黃艷芳，寧 夏，孔令孜，容建波，李小紅

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，南寧 530007）

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，保障食物安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原動力。近年來，廣西農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與全國平均水平仍存在較大差距。隨著資源環(huán)境壓力增大、勞動力成本持續(xù)提高以及人們對農(nóng)產(chǎn)品要求提升等因素，原有粗放式發(fā)展模式難以為繼，廣西未來需要更多依賴科技創(chuàng)新，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)科技體系情況

一是創(chuàng)新體系逐步完善。已建成涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機等領域的區(qū)市縣三級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要包括科研機構、涉農(nóng)院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體?？蒲袡C構主要有：廣西農(nóng)業(yè)科學院、廣西科學院（部分機構）、廣西林業(yè)科學研究院、廣西特色作物研究院、廣西蠶業(yè)科學研究院、廣西茶葉科學研究所、廣西畜牧研究所、廣西獸醫(yī)研究所、廣西水牛研究所、廣西水產(chǎn)科學研究院、廣西水產(chǎn)引育種中心、廣西藥用植物園、廣西農(nóng)業(yè)機械研究院有限公司等，市縣科研單位主要有廣西農(nóng)業(yè)科學院市級分院11個、廣西科學院市級分院2個、廣西林科院市級分院2個、廣西蠶業(yè)科學研究院市級分院6個，以及58個特色作物試驗站等。涉農(nóng)院校主要有廣西大學、廣西師范大學、北部灣大學、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術大學、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術學院等。農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技重視程度不斷提高，多個企業(yè)擁有自己的研發(fā)力量。如廣西揚翔股份有限公司建立的揚翔研究院由育種中心、營養(yǎng)中心、生產(chǎn)中心、獸醫(yī)中心和設備中心組成，是中國科技創(chuàng)新示范單位和廣西技術創(chuàng)新示范企業(yè)；廣西金穗農(nóng)業(yè)集團有限公司建立了廣西香蕉與育種栽培工程技術研究中心，擁有58人的技術研發(fā)團隊；廣西兆和種業(yè)有限公司成立廣西兆和農(nóng)作物科學研究院，在全國組建了6個育種中心，建成抗性育種、優(yōu)質(zhì)稻研究、原原種繁育等基地；廣西金陵農(nóng)牧集團有限公司是國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術體系南寧綜合實驗站依托單位，是國家肉雞核心育種場、國家肉雞良種擴繁推廣基地以及全國科普惠農(nóng)興村示范單位。

二是服務體系逐步多元化。已初步形成以公益性推廣機構為主，其他服務組織共同參與的多元化農(nóng)技推廣服務體系，農(nóng)技推廣服務的公益性、專業(yè)化、社會化、市場化屬性逐步強化。其中政府農(nóng)技推廣體系主要分為種植、水產(chǎn)畜牧及獸醫(yī)、農(nóng)機，設置了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)4個層級。自2018年起，廣西作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同推廣計劃試點省份，不斷探索完善農(nóng)科教企相結(jié)合、上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)的四位一體農(nóng)業(yè)技術推廣新機制新模式?？蒲性核⑸孓r(nóng)院校、專業(yè)技術協(xié)會等有力地推動了農(nóng)業(yè)科技服務成效提高；科技特派員、農(nóng)業(yè)科技服務中介、農(nóng)業(yè)科技專家大院，以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等也成為了新型農(nóng)業(yè)科技服務體系的重要組成部分。

1.2 農(nóng)業(yè)科技項目情況

從國家級項目來看，以國家自然科學基金項目為例，2016—2020年獲自然科學基金項目（涉農(nóng)項目）立項341項，獲得資助金額1.29億元。按依托單位性質(zhì)來看，高校169項、占比53.08%，科研機構160項、占比46.92%；按學科代碼來看，生命科學188項、地球科學102項、管理科學7項、工程與材料科學5項、信息科學1項、其他及未查詢到分類38項；按項目類型來看，面上項目34項、青年科學基金項目37項、地區(qū)科學基金項目248項、國際（地區(qū)）合作與交流項目1項，未查詢到分類項目21項。

從自治區(qū)級項目來看，自2017起，緊密圍繞農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重點領域部署一批重大項目。2017—2020年在新品種選育、高效栽培技術、生態(tài)養(yǎng)殖、疫病防控、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村信息化等方面相繼啟動了79項創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項（科技重大專項），占全部立項總數(shù)的25%；財政資助經(jīng)費7.88億元，占全部項目財政補助經(jīng)費的33.93%，平均資助經(jīng)費超1 000萬元/項。重大專項的實施有效地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果情況

在品種培育方面，2016—2020年育成通過國家審定的主要農(nóng)作物新品種90個，包括水稻38個、玉米49個、大豆3個；通過廣西審定的林木品種63種；通過國家審定的“黎村黃雞”“金陵黑鳳雞”等5個畜禽新品種（配套系）；通過國家審定的“壯羅1號”羅非魚、熊本牡蠣“華海1號”2個水產(chǎn)新品種，品種數(shù)量和質(zhì)量均在穩(wěn)步提升。2020年，在通過廣西審定的水稻新品種中，達部標或國標一、二、三級米的品種有150個，比2019年增加39個；馬鈴薯品種“桂農(nóng)薯1號”填補了廣西無本地馬鈴薯品種的空白；高抗黑穗病的優(yōu)良甘蔗新品種桂糖52號和桂糖55號，可逐步取代感染黑穗病的栽培種，成為廣西糖業(yè)的新生力軍；“桂蠶8號”家蠶新品種，其綜合抗性、產(chǎn)量和繭絲質(zhì)量等方面均優(yōu)于現(xiàn)行當家品種，應用前景廣闊；香花油茶“義祿”“義丹”打破了廣西除普通油茶以外無其他油茶良種的局面；“桂熱1號”澳洲堅果品種是國內(nèi)首個具有自主知識產(chǎn)權的澳洲堅果國審品種；獼猴桃新品種“桂翡”“桂紅”“桂金”填補了廣西獼猴桃新品種的空白。

在關鍵技術方面，“冬作馬鈴薯高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術”“甘蔗高效節(jié)本栽培技術”“葡萄一年兩收栽培技術”“粉壟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術”等技術入選2017年農(nóng)業(yè)部100項主推技術，“臍橙采后免發(fā)汗式商品化處理及貯藏保鮮技術”入選2019中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大重大新技術，一批先進高效的生產(chǎn)技術助推了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2 科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效

2.1 對糧食生產(chǎn)的支撐成效

新品種、新技術、新裝備等科技成果供給，為廣西糧食安全提供了堅強支撐。2020年，廣西糧食播種面積2 806千hm2，單產(chǎn)4 882.4 kg/km2，總產(chǎn)量1 370萬t，分別比上年增長2.2%、0.7%和2.9%，實現(xiàn)播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)增長。2016—2020年，廣西糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1 300萬t以上，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。

2.2 對特色產(chǎn)業(yè)的支撐成效

通過突破特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化技術并推廣運用，一大批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到全國第一或排名全國前列：糖料蔗、園林水果、蠶繭、羅漢果、茉莉花、近江牡蠣、奶水牛、優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)量排名全國第一；蔬菜、中藥材種植面積排名全國第二；廣西還是全國重要的“南菜北運”基地和最大的秋冬菜生產(chǎn)基地；肉類、水產(chǎn)品、茶葉等產(chǎn)量排名全國前十；木材、松香、八角、肉桂、茴油、桂油等經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國第一。羅漢果、三黃雞、桂系豬、芒果4個產(chǎn)業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建［1］。

2.3 對優(yōu)化結(jié)構的支撐成效

通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構、區(qū)域結(jié)構問題進行有針對性的研發(fā)活動，促進廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構由傳統(tǒng)單一型向多元化、均衡化、合理化升級轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，構建了桂北、桂東南、桂中、桂西、桂南等5大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局，小、散、亂局面實現(xiàn)基本扭轉(zhuǎn)。形成糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜6個千億元產(chǎn)業(yè)，蠶桑、中藥材、優(yōu)質(zhì)家禽等500億元產(chǎn)業(yè)，食用菌200億元以及茶葉超100億元等產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

2.4 對綠色發(fā)展的支撐成效

在投入品減量、面源污染控制、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)防災減災等領域突破一批關鍵共性技術和現(xiàn)代工程技術，推動消費者由“吃的飽、吃的好”向“吃的健康、吃的綠色、吃的生態(tài)”轉(zhuǎn)變。2016—2020年累計推廣測土配方施肥技術2 067萬hm2次、水肥一體化技術86.7萬hm2，化肥減量增效行動實現(xiàn)預期目標；農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積2 633萬hm2次，農(nóng)藥使用量連續(xù)5年實現(xiàn)負增長；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%以上；當季農(nóng)膜回收利用率超80%；畜禽糞污綜合利用率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施裝備配套率分別達到88.5%、95.48%。

3 經(jīng)驗總結(jié)

3.1 加強頂層制度設計，完善政策供給

近年來，廣西密集制定了一系列政策措施，主要包括加強科技創(chuàng)新目標任務設定和方案落實，加快高校和科研院所體制改革、加大經(jīng)費投入、加大科技人員自主權，加強大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)機械化、基礎科學研究等，推進釋放科技創(chuàng)新潛力。持續(xù)深化科技領域改革，包括科技管理機制改革，整合形成新的科技計劃體系、建立廳際聯(lián)席會議制度、建立科技計劃項目管理專業(yè)機構管理制度、升級科技管理信息系統(tǒng)等，推進科技計劃項目管理新機制建設；深化科技成果轉(zhuǎn)化應用改革，進一步強化成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)保障，激勵科研人員研發(fā)高質(zhì)量成果，促進企業(yè)購買高效益成果；推動科技獎勵改革，在廣西科學技術獎上新增科技創(chuàng)新合作獎、設立科學技術特別貢獻類個人特等獎、進一步簡化提名程序等，鼓勵高層次、產(chǎn)業(yè)化科研成果和杰出人才脫穎而出，為推動科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的機制和政策環(huán)境。

3.2 深化農(nóng)科院所改革，形成創(chuàng)新合力

2014年，啟動市縣農(nóng)科院所改革，先后建立了11個農(nóng)科院市級分院、6個蠶科院市級分院和58個縣域特色作物試驗站，建成集技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務為一體，縱橫相通的“一盤棋”科技體系，結(jié)構和布局更加合理，創(chuàng)新能力明顯提升。在縱向上，實現(xiàn)自治區(qū)帶市，以自治區(qū)、市帶縣的農(nóng)業(yè)科研新機制創(chuàng)新搭建。橫向上，縣域特色試驗站、縣級農(nóng)科所和縣級農(nóng)技推廣機構以項目合作為紐帶進行密切合作，有效解決了自治區(qū)級農(nóng)科院所大量成果和項目難以延伸推廣以及市縣基層、市縣農(nóng)科院所缺乏項目和資金的境況，暢通了農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化渠道。

3.3 加強創(chuàng)新團隊建設，強化人才支撐

為推動農(nóng)業(yè)科技人才層次邁上更高臺階，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后建立20個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊，分別是水稻、桑蠶、甘蔗、芒果、玉米、食用菌、羅非魚、生豬、食用菌、肉牛肉羊、薯類、蔬菜瓜果、荔枝龍眼、落葉水果、柑橘、香蕉、特色水果、茶葉、肉雞和葡萄團隊。創(chuàng)新團隊匯集了廣西多方專家力量，專家總數(shù)達到1 539名，建立了產(chǎn)學研協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同機制。創(chuàng)新團隊聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，重點解決制約廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，為科技創(chuàng)新提供了人才支撐。

3.4 深入推行科技特派，促進科技下沉

“十三五”先后派出上萬名科技特派員深入縣、鄉(xiāng)、村提供技術服務或開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效助力脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)振興。在選派渠道上，打破行業(yè)、地域、身份等限制，吸納包括農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等在內(nèi)的多領域人才。在服務方式上，利用廣西農(nóng)村科技服務云平臺，及時發(fā)布科技供給信息，為農(nóng)民和企業(yè)提供自上而下的“菜單式”服務；強化以農(nóng)民實際需求和解決農(nóng)村基層實際問題為導向，采取自下而上的“訂單式”精準服務；鼓勵科技特派員攜帶技術、項目、資金到農(nóng)村領辦創(chuàng)辦企業(yè)，或以科技成果和知識產(chǎn)權入股、資金入股、技術服務等多種形式，與服務對象結(jié)成“風險共擔、收益共享”的利益共同體。2020年，共選聘貧困村科技特派員2 936名，實現(xiàn)主要扶貧產(chǎn)業(yè)和貧困村科技服務全覆蓋，為4 687個貧困村和3 237個非貧困村開展實地科技服務9.04萬天次，累計開展技術培訓22.55萬人次。

4 存在問題

4.1 自主創(chuàng)新能力不夠強

2016—2020年，農(nóng)業(yè)科技項目獲得國家科技技術進步獎僅5項，且均非第一完成單位，國家自然科學獎及國家技術發(fā)明獎均未獲得獎勵?，F(xiàn)有國家級科研平臺數(shù)量少，以重點實驗室為例，僅有國家級重點實驗室1個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室3個、教育部重點實驗室1個、國家林草局重點實驗室1個。表明科技創(chuàng)新能力整體還不夠強，基礎研究和應用基礎研究水平不高，難以為農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新提供基礎支撐。缺少國內(nèi)外有影響力的農(nóng)業(yè)科研領軍人物，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，非公益性科技主體發(fā)展緩慢，生物技術、信息技術、新材料等現(xiàn)代科技元素對產(chǎn)業(yè)的支撐作用較弱，科技對特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

4.2 科技資源未有效整合

以自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科研機構為例，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科研單位仍然存在多頭管理、交叉重復、設置分散等問題，科技資源和研究力量未得到充分的整合，造成科技創(chuàng)新和成果供給方式碎片化。缺少綜合性自治區(qū)級農(nóng)科院。地、市、縣級農(nóng)業(yè)科技機構均是由行政區(qū)域劃分，在同一生態(tài)區(qū)域內(nèi)存在科研方向和任務基本相同的多家科研機構，導致研究力量分散，沒有形成整體優(yōu)勢，仍有待進一步合理配置。

4.3 科技投入水平偏低

2016—2020年，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費籌集總額分別為12.15億、13.93億、14.77億、16.32億、17.75億元，呈逐年遞增趨勢，但增長率分別為12.08%、14.62%、6.06%、10.47%、8.76%，呈現(xiàn)遞減趨勢，與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求存在很大差距。農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入強度（農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重）在0.6%～0.8%，遠低于國內(nèi)其他農(nóng)業(yè)大省（區(qū)）。同時，農(nóng)業(yè)科技投入來源過于單一，現(xiàn)行的科技投入中，財政投入將近90%，企業(yè)投入及其他投入較小。

4.4 成果轉(zhuǎn)化應用不足

2016—2020年，平均每年登記農(nóng)業(yè)科技成果951項，但存在單項技術多，綜合性成果少；低水平重復技術多，重大突破性成果少；傳統(tǒng)技術多，高新技術少；同行業(yè)成果多，跨行業(yè)的重大研究成果少等問題，部分科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，科技成果不成熟、不配套?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機制、政策導向、基礎建設等方面仍然存在一定問題，同時現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員、經(jīng)費缺口較大，加上受經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民接受能力不強等條件影響，科技成果在生產(chǎn)中起到引導和推動作用存在局限。

5 廣西農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升對策建議

5.1 在創(chuàng)新主體上，加強分工合作，加大經(jīng)費支持力度

一是推動農(nóng)業(yè)科研機構科學布局。明確不同層級農(nóng)業(yè)科研機構功能定位［2］，注重農(nóng)業(yè)科研機構布局、分工合理化，加強各農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體之間的相互協(xié)調(diào)和配合。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技機構，構建有效的管理組織體系，對人、財、物等進行科學、高效配置［3］。二是培育市場化創(chuàng)新主體。引導、支持有實力的企業(yè)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，鼓勵和扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，通過聯(lián)合建立實驗室、合作基地等方式加強科企合作、校企合作。三是加大經(jīng)費支持力度。建立財政資金投入穩(wěn)定增長長效機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，廣泛吸納外資、金融資本、社會資金等，構建多元化的投入體系。

5.2 在服務體系上，加強多元化建設，推動服務“至下而上”

一是加強政府農(nóng)業(yè)科技服務機構基礎性地位。理順公益性推廣與經(jīng)營性服務之間的關系，政府農(nóng)業(yè)科技服務機構主要負責基礎性、公益性的服務項目，積極延伸服務職能至產(chǎn)前、產(chǎn)后，不斷拓展服務廣度。二是加強基層農(nóng)業(yè)科技服務機構建設。保障縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技服務工作者的工作待遇，明確其工作權責，將農(nóng)業(yè)科技服務工作落到實處［4］。三是提升農(nóng)業(yè)科技服務社會化參與程度。推動企業(yè)和農(nóng)民合作組織等成為政府農(nóng)業(yè)科技服務工作的得力補充，融入市場競爭機制，促進多元化服務體系的建立，形成以政府為主導、多方合作的農(nóng)業(yè)科技服務模式。

5.3 在研發(fā)側(cè)重上，抓住前沿領域，突破關鍵技術

一是抓住農(nóng)業(yè)科技前沿核心技術領域，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“卡脖子”關鍵技術研究，明確科技創(chuàng)新方向，主要突破現(xiàn)代種業(yè)核心技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術、農(nóng)業(yè)技術裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等創(chuàng)新關鍵點［5］。二是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設水平，積極與國內(nèi)外一流科研院所、高等院校等建立戰(zhàn)略合作關系，創(chuàng)建高水平、區(qū)域協(xié)同、國際合作平臺，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技資源。三是加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推行“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務”的一體化科企融合組織模式［6］；建立廣西農(nóng)業(yè)科技成果儲備平臺；構建一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進中心或基地；充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性，進一步提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率和效益。

5.4 在項目管理上，優(yōu)化管理機制，提升科研效益

一是加強項目基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范全鏈條設計［7］，提高基礎研究在財政投入科技項目中的比重，積極組織農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重大項目。二是建立分類管理、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目管理機制，完善科研經(jīng)費管理制度，賦予科研單位和人員更大的自主權，充分調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化科技攻關“揭榜掛帥”制度設計，完善配套措施，以市場機制在更大范圍激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力［8］。

5.5 在人才隊伍上，健全人才培育機制，加快人才隊伍建設

一是積極引進緊缺急需的高層次人才，加快培養(yǎng)一批具有開拓創(chuàng)新能力的領軍人才和較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬拧６莿?chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)、使用、評價、流動和激勵機制，為促進農(nóng)業(yè)人才隊伍建設提供制度保障［9］。三是強化學科建設，推進高等院校、科研院所農(nóng)業(yè)重點學科和優(yōu)勢特色學科建設，充分發(fā)揮其在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才中的平臺作用［10］。四是加大農(nóng)民中等、高等教育支持力度，大力開展多渠道、多形式的技能技術培訓，培養(yǎng)一批懂現(xiàn)代專業(yè)技術、具有科技意識的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家、專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村科技示范戶以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，推動農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力進一步提升。