黃子杰

摘要：在畜牧業(yè)發(fā)展過程以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，草原起到了重要的功能作用，同時也是以上兩類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。草原還能夠有效地阻擋沙塵對城市的侵襲破壞，因此，對草原生態(tài)環(huán)境應(yīng)重點保護。但在實際保護過程中，草原的建設(shè)與保護仍然存在一些問題，造成草原沙化的情況發(fā)生。

關(guān)鍵詞：草原；生態(tài)治理；修復(fù)；環(huán)境保護

1.1 退化及沙化

草原退化主要表現(xiàn)在植被的覆蓋度降低、優(yōu)質(zhì)牧草比例下降。在20世紀(jì)60年代初期，我國大部分草原牧草都為可食性牧草，產(chǎn)草量高，牧草優(yōu)質(zhì)。為牲畜的繁衍和棲息提供的優(yōu)異的環(huán)境，為草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了保障。近幾年，草原過度的超載放牧，致使草原發(fā)生了退化，草原產(chǎn)草量的大幅下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例逐年降低，畜牧業(yè)發(fā)展受到巨大影響。草原的退化也使狼毒、醉馬草、棘豆等有毒有害的植物大量生長，有害生物蟲害與鼠害泛濫成災(zāi)。最終形成惡性循環(huán)，以上情況導(dǎo)致了我國草原逐漸退化、沙化、鹽堿化，甚至出現(xiàn)了沙丘以及帶狀沙群的情況。

1.2 自然與人為影響

社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，與此同時也對草原造成了不可逆的傷害，無節(jié)制無計劃的亂墾亂挖行為造成草原的面積不斷縮減，現(xiàn)存的草原也不同程度地遭受到破壞。例如，阿壩州紅原縣月亮灣大草原慕名前來打卡的人越來越多，旅游人數(shù)激增，草原人為破壞日益嚴(yán)重。如果不加以限制和保護，長此以往，大草原就會逐漸沙化和消失，土地沙化會到過度吸收陽光造成地表溫度升高，導(dǎo)致降雨量降低甚至是干旱的惡性循環(huán)后果，會直接和間接影響到人們的生活。

2.1 建設(shè)內(nèi)容單一

現(xiàn)階段，在進(jìn)行保護建設(shè)過程中，所需要建設(shè)的內(nèi)容安排相對單一，并且不具有系統(tǒng)性，導(dǎo)致相關(guān)部門無法從整體上進(jìn)行草原建設(shè)工程的協(xié)調(diào)，不利于保護建設(shè)工作的開展。在進(jìn)行草原建設(shè)的過程中，工作內(nèi)容需要擴大覆蓋面，其中包括對草場的大面積補播改良、封育圍欄、治蟲滅鼠、優(yōu)質(zhì)飼料基地的建設(shè)減輕草原壓力、對草原進(jìn)行實時的生態(tài)監(jiān)測等諸多方面。

2.2 草原保護和牧民收入的矛盾

一直以來，進(jìn)行草原保護建設(shè)工作很多時候都會影響到牧民的經(jīng)濟收入，即使有著新的相關(guān)政策，也未能很好地解決這個矛盾。為此，需要在保護建設(shè)工作中重視牧民的收入因素，在保障牧民經(jīng)濟利益的前提下開展工作。

2.3 控制牲畜數(shù)量和科學(xué)合理放牧

一些牧民為了提升自身的經(jīng)濟效益，不斷添加牲畜的養(yǎng)殖數(shù)量，一旦超出草原的承載力就會導(dǎo)致草原的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。同時，要科學(xué)布局，劃區(qū)輪牧、根據(jù)放牧?xí)r間合理計算載畜量，科學(xué)合理利用草場，使草場對畜牧業(yè)發(fā)展利益最大化。

3.1 大力宣傳草原生態(tài)建設(shè)

在草原生態(tài)治理修復(fù)工作過程中，各級草原行政主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣麄鞑块T進(jìn)行及時溝通，加強對生態(tài)草原的保護與建設(shè)的相關(guān)宣傳，讓當(dāng)?shù)貜V大人民群眾能夠深刻認(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境的重要意義。舉行生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)等相關(guān)宣傳講座、發(fā)放有關(guān)草原生態(tài)建設(shè)的宣傳單，并充分利用現(xiàn)階段被人們廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及手機中的公眾號等宣傳形式，有效提升當(dāng)?shù)貜V大人民的草原生態(tài)保護意識。與此同時，宣傳部門應(yīng)當(dāng)及時為人民群眾普及保護生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，提升人民群眾對草原生態(tài)保護的重視性以及約束性，針對一些惡意破壞草原生態(tài)環(huán)境的人，應(yīng)及時按照相關(guān)法律進(jìn)行懲處，保證草原生態(tài)保護與建設(shè)的實效性，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建科學(xué)合理的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

從草原生態(tài)環(huán)境的實際出發(fā)，現(xiàn)階段的草原生態(tài)保護工作與當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展，已經(jīng)逐漸凸顯出了兩者相互矛盾的局面。由于畜牧業(yè)在日常發(fā)展中，一些牲畜飼養(yǎng)人員需要將家畜趕到草原上進(jìn)食，對草原破壞力度較大，甚至草原中一些牧草在幼苗期間就被牛羊啃食掉，最終導(dǎo)致草原面積逐年萎縮，造成草原生態(tài)環(huán)境失去平衡。因此，現(xiàn)階段的草原生態(tài)環(huán)境保護工作中，需要迫切解決的是畜牧業(yè)良性發(fā)展政策以及法律法規(guī)。引導(dǎo)群眾秉著保護草原生態(tài)環(huán)境的理念去發(fā)展畜牧業(yè)，并且根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為其制定相應(yīng)的發(fā)展政策以及相關(guān)法律，方可有效保護草原的生態(tài)環(huán)境。

3.3 完善草原保護相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國對生態(tài)環(huán)境保護的不斷重視，現(xiàn)階段有關(guān)保護草原生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律已經(jīng)逐漸被制定出來。但在其實際的執(zhí)行過程中，仍然存在很多法律漏洞，導(dǎo)致一些不法分子鉆法律空子來進(jìn)行破壞草原生態(tài)環(huán)境的活動。如現(xiàn)階段的草原法在執(zhí)行過程中，對違法的人民群眾的懲罰手段與力度相對較輕，受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦暮鲆?，進(jìn)而造成了一些法律條例在實際執(zhí)行過程中流于表面的現(xiàn)象。因此，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時針對在草原生態(tài)環(huán)境的保護工作進(jìn)展中出現(xiàn)的問題，按照草原相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并在實踐中不斷完善與優(yōu)化草原生態(tài)環(huán)境的保護與規(guī)劃工作。對于草原的占用、征用情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一系列的嚴(yán)格審批，盡量降低草原面積被征用的頻率與數(shù)量。使草原生態(tài)環(huán)境保護工作的日常開展中能夠有法可依、依法治人，確保草原生態(tài)面積不被破壞。

3.4 加強相關(guān)部門執(zhí)法力度

草原生態(tài)面積的減少以及被破壞的主要因素是人們自身的生態(tài)保護意識太低，且部分群眾個體在其自身的思想中以利己主義為生活理念。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時加強對草原生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法能力，加強對破壞草原生態(tài)環(huán)境的查處力度。在實際執(zhí)法環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉事案件的個性化差異，及時調(diào)整與完善現(xiàn)階段的有關(guān)草原生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。另一方面，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，對一些比較典型的草原違法案例，應(yīng)通過各大信息傳播終端傳播給廣大人民群眾，讓人民群眾更夠更加直觀地感受到，該種違法亂紀(jì)行為對當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的巨大危害。最后，相關(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)為人民群眾樹立正確的執(zhí)法形象，并且要求執(zhí)法人員一定要深刻掌握相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高其自身的執(zhí)法能力。確保執(zhí)法人員能夠在執(zhí)法過程中堅守文明、公正的執(zhí)法原則。

3.5 落實草原生態(tài)保護獎勵機制

草原生態(tài)環(huán)境保護工作的落實中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建相應(yīng)的生態(tài)保護補貼或獎勵相關(guān)政策。需要重點保護的地域中，如水資源保護區(qū)、草原生態(tài)重點保護區(qū)等，應(yīng)當(dāng)禁止開墾、放牧、濫采、濫挖等，對周邊的生活人員按照相應(yīng)政策發(fā)放一定的生活補貼。對于一些可輔助畜牧業(yè)發(fā)展的草原，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、草原覆蓋面積以及現(xiàn)階段可承載的牲畜數(shù)量進(jìn)行合理規(guī)劃與控制，最終形成科學(xué)合理的草原生態(tài)建設(shè)體系。與此同時，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽令I(lǐng)域中的廣大人民應(yīng)當(dāng)在草原上進(jìn)行劃區(qū)輪牧，為草原區(qū)域面積的草地恢復(fù)爭取時間，從而形成長期有效的草原建設(shè)機制。

3.6 加大畜牧業(yè)科技投入

傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展在一定程度上造成了草原生態(tài)環(huán)境破壞。因此，在進(jìn)行草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化、科技化的畜牧產(chǎn)業(yè)，從根本上降低畜牧業(yè)對草原生態(tài)環(huán)境的破壞力度。因此，需對畜牧產(chǎn)業(yè)中的牲畜品種進(jìn)行不斷改良，并注重畜牧飼養(yǎng)領(lǐng)域內(nèi)的草場培育工作，制定集約化的草場經(jīng)營模式。確保在畜牧飼養(yǎng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建一系列飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)高效的生產(chǎn)生活模式。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)對畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的喂養(yǎng)方式的改造給予一定資金與技術(shù)支持，如此既能夠有效推動畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，亦有效創(chuàng)建了綠色草原生態(tài)示范基地，為當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境保護工作奠定了良好基礎(chǔ)。

綜上所述，根據(jù)草原生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，不難得知，現(xiàn)階段加強對草原生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)工作勢在必行。因此，相關(guān)部門應(yīng)給予此項工作充分重視，結(jié)合草原地帶的氣候環(huán)境以及當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的實際情況，制定出具有高度可行性的草原生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的相關(guān)政策與法律法規(guī)，保證草原生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。