褚德勇，雷 瑜

(成都錦城學(xué)院，四川 成都 610000)

0 引言

要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)。近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不斷穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深度融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、就業(yè)水平增加、改善民生等起到有力支撐。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段逐漸過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提出了新的更高要求。同時(shí)，在成都市“十大幸福美好生活工程”的戰(zhàn)略部署中，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程建設(shè)已經(jīng)成為優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，以及成都沖刺為世界城市的必然要求。

本文采用問卷調(diào)查法，以成都市青年人群為主要研究對(duì)象，同時(shí)兼顧全省其他地區(qū)。本研究共回收問卷272份，其中有效問卷265份，有效問卷率達(dá)97%。問卷整體分為基礎(chǔ)情況調(diào)查和政策影響調(diào)查兩個(gè)部分。其中，基礎(chǔ)情況主要調(diào)查個(gè)人基本信息；政策影響主要收集成都市青年對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和對(duì)現(xiàn)有政策的了解。

1 成都市創(chuàng)業(yè)青年的主要特點(diǎn)

從樣本來看，成都市創(chuàng)業(yè)青年的總體特征為：一是年齡在18～25周歲，并且一半以上受調(diào)查人員家人或朋友已創(chuàng)業(yè)；二是學(xué)歷高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力為大學(xué)畢業(yè)生、海外歸國(guó)人員及校大學(xué)生；三是創(chuàng)業(yè)定義比較廣泛，超過半數(shù)的受調(diào)查者認(rèn)為“開辦一個(gè)公司或企業(yè)”“開發(fā)一項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目”或“開創(chuàng)一份事業(yè)”都算創(chuàng)業(yè)，說明成都市青年對(duì)創(chuàng)業(yè)的界定是相對(duì)廣泛并且多元的。

1.1 “文創(chuàng)”與“餐飲”為主要選擇

根據(jù)調(diào)查，成都市青年創(chuàng)業(yè)類型主要集中在“創(chuàng)意行業(yè)”和“餐飲業(yè)”兩類。其中，“創(chuàng)意行業(yè)”占比44.49%，餐飲行業(yè)占比38.6%；教育業(yè)(33.33%)和小商品(28.94%)的選擇比例相對(duì)前幾年已有明顯下降；能源及新能源行業(yè)和IT行業(yè)近年來選擇比例逐漸上升。

如果對(duì)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行交叉分析，雖然超過74%的人認(rèn)為現(xiàn)在所學(xué)專業(yè)和將來創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度不大，但在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目過程中，還是可以明顯看出文科生和藝術(shù)類青年對(duì)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金較少、成功率高的“創(chuàng)意行業(yè)”抱有更高的熱情；理科生則更多關(guān)注IT相關(guān)行業(yè)；工科生對(duì)能源及新能源行業(yè)抱有較大的期望，如表1所示。

表1 成都市內(nèi)青年所學(xué)專業(yè)與創(chuàng)業(yè)類型選擇交叉分析表 單位：%

1.2 創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少，創(chuàng)業(yè)過程阻礙較多

從調(diào)查結(jié)果來看，目前只有30.88%的青年參與過學(xué)?；虍?dāng)?shù)卣M織或舉辦的“雙創(chuàng)”類比賽或相關(guān)培訓(xùn)，69%的受調(diào)查者未參加過。創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足使得青年普遍對(duì)創(chuàng)業(yè)結(jié)果的不確定性感到擔(dān)憂，超過40%的受調(diào)查者對(duì)青年自主創(chuàng)業(yè)感到成功率低，持悲觀態(tài)度；只有33%持樂觀態(tài)度，相信自主創(chuàng)業(yè)成功率高。

在走訪了許多高中、高職院校后不難看出，很多學(xué)校近幾年新增了藝術(shù)類、素質(zhì)類特色教育課程，但是現(xiàn)有學(xué)校沒有激勵(lì)措施開展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育，忽視了實(shí)際操作和社會(huì)實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)的培育，在繁重的課業(yè)壓力下學(xué)生也很難接受創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育。

1.3 對(duì)相關(guān)“雙創(chuàng)”政策了解不深

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，人們的閱讀習(xí)慣發(fā)生了明顯的變化，信息傳播出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。從調(diào)研結(jié)果也可以看出，現(xiàn)在青年人主要通過新媒體，如微博、公眾號(hào)等媒介(58.61%)和網(wǎng)上自行查找(18.32%)了解和查閱相關(guān)政策和法規(guī)，而使用傳統(tǒng)媒體(報(bào)紙、電視)渠道比例僅有10.62%。這也使得青年人對(duì)國(guó)家出臺(tái)的扶持青年自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)的關(guān)注程度普遍不高，只對(duì)相關(guān)政策有所耳聞(52.01%)；經(jīng)常留意“雙創(chuàng)“政策變化和信息的人群只有12.09%。大部分青年人對(duì)現(xiàn)有成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不夠了解，不會(huì)運(yùn)用，很多青年甚至對(duì)于怎樣新創(chuàng)一個(gè)企業(yè)的流程都不夠了解。

2 目前成都市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問題

通過對(duì)成都市青年的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可將成都市青年“雙創(chuàng)”問題歸結(jié)為以下五大方面。

2.1 多部門協(xié)同力度不夠

成都市現(xiàn)行“雙創(chuàng)”政策的制定以及執(zhí)行涉及四川省人民政府、教育廳、科技廳以及提供融資的銀行等多個(gè)部門。每一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策不能由單個(gè)部門直接實(shí)施，需要多個(gè)部門共同協(xié)作。但是，在執(zhí)行過程中存在著職責(zé)不明、分工不清、政策執(zhí)行混亂、整合力度不夠、協(xié)同作用薄弱、激勵(lì)措施落實(shí)不到位等諸多問題。有些政策針對(duì)性不夠，缺乏量化指標(biāo)，缺乏實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)，難以對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成全方位實(shí)質(zhì)性的扶持。

2.2 宣傳渠道少，覆蓋程度低

近年來，為了扶持青年創(chuàng)業(yè)，從中央到地方先后出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，成都市也建立了微信公眾號(hào)，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行了匯總和解讀，并提供人才信息交流和人才服務(wù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，青年人對(duì)政策普遍關(guān)注程度不高，有利好的政策卻不能為創(chuàng)業(yè)者利用。究其原因可能是目前“雙創(chuàng)”政策的宣傳渠道少，覆蓋程度低。

2.3 “創(chuàng)業(yè)資金短缺”和“缺乏經(jīng)驗(yàn)”是創(chuàng)業(yè)的主要障礙

在對(duì)青年創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷進(jìn)行梳理后，不難看出青年創(chuàng)業(yè)最大的障礙是“資金短缺”，選擇比例為81.25%，反映出青年創(chuàng)業(yè)者普遍資金緊張。雖然在《青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程》中，已逐漸完善了“無償資助+無息借款+天使投資+信用貸款”的創(chuàng)業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系，給優(yōu)秀青年大學(xué)生在蓉創(chuàng)業(yè)提供分層補(bǔ)貼政策支持等各項(xiàng)服務(wù)，但青年踏入社會(huì)的時(shí)間較短，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)伊始對(duì)經(jīng)營(yíng)定位模糊不清，有時(shí)候又過于自信，盲目擴(kuò)大投資，導(dǎo)致項(xiàng)目難以正常開展。根據(jù)調(diào)查顯示，成都市青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資金來源比較單一，很大一部分來自于自有資金，企業(yè)也屬于小本經(jīng)營(yíng)。年輕創(chuàng)業(yè)者嘗試過貸款，但大多數(shù)由于沒有滿足條件的擔(dān)保物、擔(dān)保人等原因，而無法貸到資金。

“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足”也是青年創(chuàng)業(yè)中的較大障礙，排名第二位，選擇的比例為77.94%，反映出青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能有待提高。很多青年在創(chuàng)業(yè)時(shí)沒有進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，在對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品、成本和市場(chǎng)飽和度沒有了解的情況下僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)，就匆匆上馬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，對(duì)財(cái)務(wù)管理和成本控制認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致資金鏈斷裂，資金周轉(zhuǎn)困難，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升。

排名第三位和第四位的為“創(chuàng)業(yè)方向不明確”(33.82%)和“承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理能力不足”(33.09%)。表明年輕人在創(chuàng)業(yè)的方向選擇上比較謹(jǐn)慎。另外，青年創(chuàng)業(yè)成立的小型微利企業(yè)受制于運(yùn)營(yíng)成本、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和投資規(guī)模等諸多條件的限制，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較差。

2.4 現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程未充分融入專業(yè)教育及教學(xué)

按照現(xiàn)有教育部發(fā)布的文件精神，各高校需要在制定專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)充分融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在教學(xué)過程中著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力，然而現(xiàn)有大部分高?！半p創(chuàng)”類課程仍處在普及理論知識(shí)階段，涉及內(nèi)容更多的是就業(yè)指導(dǎo)類和應(yīng)聘技巧類課程，對(duì)于真正能夠提高青年創(chuàng)業(yè)能力的技能類課程未納入教學(xué)體系之中，最終影響了青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

3 對(duì)策建議

3.1 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障政策體系

一要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，盡量減少對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的約束，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。將制度建設(shè)貫穿各方面、各環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)中放手發(fā)展；二是完善扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，針對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵需求，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，加大對(duì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)青年先行先試；三是優(yōu)化政策整合，搭建綠色通道，加強(qiáng)教育、金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等政策整合和多部門協(xié)作，進(jìn)一步擴(kuò)大并優(yōu)化審批機(jī)制，推進(jìn)審批流程全程電子化操作，形成各部門信息互通，檔案互認(rèn)，建立統(tǒng)一的服務(wù)框架和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道，提供一站式服務(wù)，減少政策實(shí)施的重合和真空領(lǐng)域，真正發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策的推動(dòng)作用；四是拓寬宣傳渠道，加大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、舉辦雙創(chuàng)類政策講座等活動(dòng)，或印發(fā)《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》等，加強(qiáng)對(duì)政策進(jìn)行細(xì)致的解讀和宣傳，幫助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

3.2 構(gòu)建豐富、多元的交流平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向

建立創(chuàng)業(yè)者交流聚集平臺(tái)，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)，聚焦創(chuàng)業(yè)集聚和初期孵化，通過成都市內(nèi)“雙創(chuàng)”協(xié)會(huì)，匯聚創(chuàng)業(yè)人才，在協(xié)會(huì)內(nèi)共享信息、分享心得、促進(jìn)交流，建立創(chuàng)業(yè)者交流聚集平臺(tái)。建立公共服務(wù)平臺(tái)，建立項(xiàng)目孵化、專業(yè)項(xiàng)目及法律咨詢、融資渠道、商務(wù)登記等雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，消除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的“孤島現(xiàn)象”，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，盡快實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。建立資源整合平臺(tái)，定期策劃和舉辦雙創(chuàng)類主題論壇或項(xiàng)目路演、創(chuàng)新專業(yè)培訓(xùn)等公共活動(dòng)。與此同時(shí)，為入會(huì)成員提供考察團(tuán)參訪、行業(yè)考察、企業(yè)觀摩活動(dòng)；定期舉辦資源對(duì)接、政策扶持座談、信息交流、產(chǎn)品推廣會(huì)議；提供企業(yè)約稿、新聞動(dòng)態(tài)推廣服務(wù)等。建立政企溝通平臺(tái)，架起企業(yè)與政府之間的溝通橋梁，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境。

3.3 全面促進(jìn)綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”企業(yè)成長(zhǎng)

1)需要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，聚合現(xiàn)有人才資源，建立一支服務(wù)成都市內(nèi)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，積極聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理、投資人等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供針對(duì)性的輔導(dǎo)；積極聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理、投資人等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，如針對(duì)成都市內(nèi)餐飲業(yè)，可依托成都市川菜產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，提供特色餐飲餐品培訓(xùn)、餐飲管理培訓(xùn)等；針對(duì)商貿(mào)型企業(yè)提供商品陳列、營(yíng)銷技巧及消費(fèi)者心理學(xué)等營(yíng)銷特色課程；針對(duì)服務(wù)型企業(yè)提供基本服務(wù)禮儀及提升服務(wù)質(zhì)量等課程。

2)要著力提升成都市內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)與管理水平，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?duì)孵化中的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，并在產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮“創(chuàng)客”的作用和功能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展。在孵化過程中還需要注重培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝：偷胤浆F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建立“校企政”三位一體的校企合作資源，通過政府專項(xiàng)支持，加大對(duì)當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒ｋp創(chuàng)類輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)力度，不斷完善創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容的完整度和相關(guān)課程的評(píng)估機(jī)制，提高雙創(chuàng)類課程的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)還要在學(xué)校內(nèi)部建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)基地，讓學(xué)生更早地接觸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，最終構(gòu)建出政府引導(dǎo)、學(xué)校與社會(huì)共同參與的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)機(jī)制。

3.4 拓寬融資渠道，建立多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成功的必要前提，因此在構(gòu)建雙創(chuàng)體系時(shí)，需要不斷創(chuàng)新融資方式，借鑒沿海地區(qū)成熟的創(chuàng)業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)，孵化基地及雙創(chuàng)企業(yè)要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，支持金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)加大政府引導(dǎo)資金的投入，充分利用省、市、區(qū)級(jí)科技資金補(bǔ)貼，探索政府與債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合，加快融資平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造出政府引導(dǎo)、社會(huì)資本補(bǔ)充、企業(yè)投入為主的多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系。并在融資過程中為創(chuàng)業(yè)青年找到更低的貸款渠道，用更多樣的擔(dān)保形式，擴(kuò)大貸款的受眾面和覆蓋面。為解決創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目初期融資困難等問題，還應(yīng)建立青年創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，以最短的時(shí)間縮短資金融資審批周期，縮短項(xiàng)目申報(bào)流程，提高融資通過率。

4 結(jié)語

在新時(shí)代背景下，對(duì)青年的教育不再是單純地考察其專業(yè)技能和對(duì)知識(shí)的掌握，而是要激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，使其成為能夠有效利用知識(shí)和技能的自主創(chuàng)新的人才。政府和高校需要適時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，提供完善的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，多維度、全方位地激發(fā)青年創(chuàng)新潛質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生深入了解“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的真正內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。