牛新春

美國(guó)總統(tǒng)拜登的中東行程中沒(méi)有伊朗這一站，伊朗話題卻伴隨訪問(wèn)始終。因?yàn)槎糁啤?duì)付伊朗是拜登中東行的重要目標(biāo)之一。美國(guó)似乎在編織一張遏制伊朗的密網(wǎng)，華盛頓能成功嗎？

首先，美國(guó)在營(yíng)造反伊朗氛圍。拜登上臺(tái)一年半以來(lái)伊核談判時(shí)斷時(shí)續(xù)，美方稱(chēng)伊朗距離所謂的“核門(mén)檻”越來(lái)越近，伊核問(wèn)題正在朝“伊核危機(jī)”方向演變。拜登竭盡全力營(yíng)造遏制伊朗的氛圍，既希望伊朗在壓力下回到談判桌前，也是為談判失敗做準(zhǔn)備。

在以色列，拜登一下飛機(jī)就在以色列國(guó)防部長(zhǎng)陪同下參觀美以聯(lián)合研制的先進(jìn)防空反導(dǎo)系統(tǒng)。選擇這里作為訪問(wèn)的首站，明顯有向伊朗示威、炫耀武力的意圖。此后，美以共同發(fā)表“耶路撒冷宣言”，重申絕不允許伊朗擁有核武器，美國(guó)還宣稱(chēng)不惜動(dòng)用武力。以色列更是提出，要對(duì)伊朗所有核活動(dòng)（不僅僅是針對(duì)核武器）實(shí)施軍事打擊。

在沙特，拜登要召開(kāi)阿拉伯國(guó)家峰會(huì)，推動(dòng)阿拉伯國(guó)家加強(qiáng)同以色列的安全合作，共同對(duì)付伊朗的威脅。據(jù)報(bào)道，以色列要求美國(guó)在峰合上宣布成立“中東防空聯(lián)盟”，把美國(guó)中東駐軍、相關(guān)阿拉伯國(guó)蒙和以色列的導(dǎo)彈發(fā)射器、雷達(dá)、衛(wèi)星、地面感應(yīng)設(shè)備連成一體，由美國(guó)中央司令部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成針對(duì)伊朗的地區(qū)導(dǎo)彈防御體系。

其次，伊朗手里也不缺牌。近十年來(lái)，伊朗國(guó)內(nèi)深受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題困擾，但國(guó).際層面因“阿拉伯之春”、美國(guó)中東戰(zhàn)略收縮、海灣國(guó)家內(nèi)江等因素，令伊朗的外部壓力相對(duì)減緩。得益于地區(qū)形勢(shì)的變化,近年來(lái)伊朗的影響力大大增加，被戲稱(chēng)為“控制著德黑蘭、大馬士革、貝魯特、薩那、巴格達(dá)五個(gè)首都”。更重要的是，伊朗與這些國(guó)家之間不僅是雙邊的“輻臻模式”，而且通過(guò)代理人之間互幫互助，形成網(wǎng)格化的“蜘蛛網(wǎng)模式”。特別是西方國(guó)家認(rèn)為，伊拉克、敘利亞和黎巴嫩、伊朗四個(gè)國(guó)家連成一片，形成了所謂的“什葉派新月”，讓伊朗坐擁現(xiàn)代史上最強(qiáng)大的地區(qū)影響力。

由于在導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)技術(shù)領(lǐng)域的突破，伊朗反遏制的戰(zhàn)爭(zhēng)能力倍增。美以都意識(shí)到最迫切的伊朗威脅是導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)，而不是核問(wèn)題。美國(guó)國(guó)防情報(bào)局認(rèn)為，以前伊朗導(dǎo)彈的問(wèn)題是精確度不夠，但是現(xiàn)在他們能夠大規(guī)模、精準(zhǔn)打擊整個(gè)中東地區(qū)。2021年12月底時(shí)任美軍中央司令部司令麥肯齊在接受媒體采訪時(shí)表示,當(dāng)前伊朗的實(shí)力是其現(xiàn)代史上最強(qiáng)大的階段，超越了可以低成本遏制的水平。

在核談判問(wèn)題上,伊朗目前處于有利位置，明顯是伊朗不急美國(guó)急。自2021年起，伊朗開(kāi)始提升和平利用核能的能力，但美方認(rèn)為德黑蘭從數(shù)量上、質(zhì)量上實(shí)質(zhì)性大幅突破核協(xié)議的限制。如果目前的狀態(tài)持續(xù)下去，幾周內(nèi)伊朗核問(wèn)題或?qū)⒃竭^(guò)“可掉頭的點(diǎn)”。因此，美國(guó)認(rèn)為時(shí)間非常緊迫了。

與此同時(shí)，美國(guó)通過(guò)制裁手段壓制伊朗經(jīng)濟(jì)的效果越來(lái)越不明晁。伊朗已摸索出抵御制莪的“抵抗經(jīng)濟(jì)”模式，經(jīng)濟(jì)雖然困難重重，但足以保證伊朗的生存。石油生產(chǎn)也回升到平均每天240萬(wàn)桶，盡管仍低于制裁前的380萬(wàn)桶。伊朗政府一位高層官員預(yù)測(cè)，2022財(cái)年伊朗石油收入可能多達(dá)160億美元，能夠支彳寸進(jìn)口所需費(fèi)用和公務(wù)員工資。所以，美國(guó)用“解除制裁”難以實(shí)現(xiàn)對(duì)伊朗的訛詐。

最后,“反伊朗聯(lián)盟”恐難遂愿。美國(guó)與以色列的聯(lián)合聲明乍看來(lái)勢(shì)洶洶，實(shí)質(zhì)沒(méi)有任何新內(nèi)容。在伊朗核問(wèn)題上,'不允許伊朗擁有核武器，是美國(guó)歷屆政府的一貫立場(chǎng)。只要伊朗真的制造出核武器，美國(guó)或以色列一定會(huì)實(shí)施軍事打擊，這一點(diǎn)美國(guó)、伊朗、以色列都心知肚明，這也是為什么這么多年伊朗一直在“核門(mén)檻”附近徘徊的原因。實(shí)際上，問(wèn)題的真正核心是，美國(guó)到底允許伊朗離核門(mén)檻多近。

最初，美國(guó)不允許伊朗生產(chǎn)任何核材料；2015年的伊核協(xié)議許可伊朗生產(chǎn)豐度為3.5%的核材料；2018年伊朗生產(chǎn)出豐度為20%的核材料；2021年伊如又生產(chǎn)出豐度為60%的核材料。美國(guó)的紅線到底在哪，這是美國(guó)、以色列和沙特之間的一個(gè)大分歧，美國(guó)的紅線比以色列、沙特的更遠(yuǎn)、更模糊。

以色列與阿拉伯國(guó)家之間的軍事合底早已有之，只不過(guò)以前是秘密的，現(xiàn)在越?來(lái)越公開(kāi)。合作國(guó)家、領(lǐng)域都有所擴(kuò)大，這確實(shí)是一個(gè)新的變化，但還是量變而非質(zhì)的突破，“中東防空聯(lián)盟”只是一個(gè)念想。以色列與阿拉伯國(guó)家的安全合作有兩個(gè)跨不速去的障礙：一是巴勒斯坦問(wèn)題，只要巴勒斯坦問(wèn)題得不到解決，阿拉伯國(guó)家同以色列的關(guān)系就不可能達(dá)到同盟的程度；二是海灣國(guó)家在伊朗問(wèn)題上存在內(nèi)部分歧，卡塔爾、阿曼.、科威特不愿意同阿聯(lián)酋、沙特、巴林站在一條線上。

此外，防空聯(lián)盟是非常深度的軍事合作，美國(guó)一位軍事專(zhuān)家說(shuō)，即使是美國(guó)空軍與陸軍之間實(shí)現(xiàn)這樣的合作也困難重重，更不用說(shuō)阿拉伯,國(guó)家與以色列之間了。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng))