黃清 高璐 曲金藝 曲智

摘 要：濟(jì)州島從上世紀(jì)70年代就開始發(fā)展旅游業(yè)，如今旅游業(yè)已經(jīng)成為濟(jì)州島的支柱產(chǎn)業(yè)，對GDP的貢獻(xiàn)高達(dá)七成左右。濟(jì)州島致力于打造國際自由城市，與我國海南島建設(shè)自由貿(mào)易港有異曲同工之妙。濟(jì)州島與海南島在諸多方面有著相似之處，同時(shí)濟(jì)州島在建設(shè)國際旅游城市方面有許多成功經(jīng)驗(yàn)，這些為海南在發(fā)展國際旅游方面學(xué)習(xí)濟(jì)州島的經(jīng)驗(yàn)提供了有利條件。海南島應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，并從?jì)州島旅游發(fā)展中汲取養(yǎng)分，探索出推動(dòng)海南旅游業(yè)走向國際化的道路。

關(guān)鍵詞：濟(jì)州島;國際旅游城市;海南;國際旅游島

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.010

0 引言

濟(jì)州島是韓國最南端的一個(gè)島嶼，面積1845平方公里，人口66萬。韓國濟(jì)州島的旅游資源從無到有，從昔日的“流放地”到現(xiàn)在的“海島度假勝地”。韓國濟(jì)州島旅游業(yè)的發(fā)展取得了十分豐碩的成果，在接待游客數(shù)量和旅游收入上取得突破，旅游業(yè)對濟(jì)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)頗多，旅游產(chǎn)值占總產(chǎn)值的70%左右。濟(jì)州島建設(shè)國際自由城歷經(jīng)幾十年的長跑，在旅游業(yè)方面實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。海南島在推動(dòng)旅游發(fā)展走向國際化過程中可以從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)海南國際旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 濟(jì)州島與海南島相似之處

首先，濟(jì)州島與海南島有著非常相似的地理位置，從國內(nèi)的相對位置來看，兩個(gè)島嶼都位于大陸的南端;從國際位置來看，濟(jì)州島則位于中、韓、日三國之間，而海南島則連接了中國內(nèi)地和東南亞兩個(gè)最活躍的市場。其次，兩個(gè)島嶼都有著良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然風(fēng)光，兩個(gè)島嶼最初的產(chǎn)業(yè)都是以第一產(chǎn)業(yè)為主，較為滯后的第二產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)極大地保護(hù)了島內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。漫長的海岸線、美麗的沙灘、綻放的鮮花、火山地貌等都是兩島共有的風(fēng)光;此外，兩個(gè)島嶼都重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，濟(jì)州島推行的“4+1”產(chǎn)業(yè)中就包含發(fā)展旅游觀光，海南自由貿(mào)易港總體方案明中重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)就包括旅游業(yè);最后，兩島都有著悠久的歷史文化。濟(jì)州島與海南島在諸多方面都存在相似之處，并且兩地有著二十多年的友好合作基礎(chǔ)，這些都為海南島在建設(shè)國際旅游島方面向濟(jì)州島學(xué)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了有利的條件。

2 濟(jì)州島作為國際旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1 完善與旅游相關(guān)的法規(guī)體系

從上世紀(jì)70年代開始，韓國政府就制定了一系列法規(guī)，確定了濟(jì)州島以旅游為主的綜合開發(fā)戰(zhàn)略。2002年，韓國頒布了《濟(jì)州國際自由城市特別法》;2006年2月，韓國中央政府頒布《建立濟(jì)州特別自治道及開發(fā)國際自由城市的特別法》。韓國出臺(tái)的法律為濟(jì)州島旅游開發(fā)提供了法律保障，也讓濟(jì)州島在旅游發(fā)展上有了更加明確的方向。

2.2 重視文化與旅游的有機(jī)融合

韓國政府自上世紀(jì)80年代就意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的重要性，開始制定一系列相關(guān)的政策和法規(guī)體系予以支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。自古以來，濟(jì)州島就流傳著許多美麗的傳說，文化底蘊(yùn)豐厚的濟(jì)州島為旅游文化的開發(fā)提供了有利條件。

濟(jì)州島的“海女文化”“貶官文化”等與旅游自然地融合在一起，深受海內(nèi)外游客的追捧與喜愛。濟(jì)州島的海女聞名世界，對于海女文化，濟(jì)州島創(chuàng)建了海女文化博物館，這是世界上唯一一個(gè)以海女文化為中心的博物館。對于“貶官文化”這個(gè)并不討喜的文化，濟(jì)州島文化旅游開發(fā)中以一種新穎獨(dú)特的方式將其呈現(xiàn)。2013年濟(jì)州開始推出了以“秋史金正喜流放地”為中心的“濟(jì)州流放之路”文化旅游路線，由徒步旅行和文化體驗(yàn)組成，給游客帶來了別樣的體驗(yàn)。保存完好的城邑民俗村，位于漢拿山山麓，保留了原始古村落的風(fēng)貌，同樣留下了眾多的文化遺產(chǎn)。民俗村的文化遺產(chǎn)既包括石神像、城址、石碑等有形文化遺產(chǎn)，也包括民歌、民俗游戲、民間工藝、濟(jì)州方言等無形文化遺產(chǎn)。政府為了更好地保護(hù)村落，每年都會(huì)給村民發(fā)放補(bǔ)貼，讓他們繼續(xù)住在民俗村。民俗村的開發(fā)與保護(hù)，一方面使得濟(jì)州島獨(dú)特的居住文化得以傳承，也向游客展示了濟(jì)州島獨(dú)特而古老的居住和生活文明。

2.3 持有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念

濟(jì)州知事十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在濟(jì)州的發(fā)展規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在第一位。可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念極大地保護(hù)了濟(jì)州島的原有風(fēng)貌，不僅獲得了海外游客的青睞，更是陸續(xù)被評(píng)為世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、三冠王等。

濟(jì)州島將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念貫穿于旅游開發(fā)的全過程，真正做到了適度合理開發(fā)。例如，韓國海拔最高的漢拿山，登上山頂全程約20公里，需要9個(gè)小時(shí)左右，但是為了保護(hù)漢拿山的生態(tài)環(huán)境和原有風(fēng)貌，漢拿山?jīng)]有建設(shè)任何觀光纜車、電梯等。由于海洋養(yǎng)殖會(huì)帶來污染，所以濟(jì)州杜絕一切海洋養(yǎng)殖。在海女捕撈項(xiàng)目上，濟(jì)州政府并沒有一味地迎合游客的需求，而是站在保護(hù)生態(tài)的立場上適度開發(fā)。

由于海洋養(yǎng)殖會(huì)帶來污染，所以濟(jì)州杜絕一切海洋養(yǎng)殖;雖然觀看海女捕撈是一個(gè)非常重要的旅游項(xiàng)目，但是濟(jì)州政府并沒有一味地迎合游客的需求，而是站在保護(hù)生態(tài)的立場上適度開發(fā)，政府規(guī)定海女只有過了休漁期才可以進(jìn)行捕撈。在熔巖地形風(fēng)景區(qū)，不允許游客拿走任何一塊小石頭，這雖然在一定程度上打擊了游客的自信心，但是可以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.4 采用精準(zhǔn)多樣的宣傳策略

位于中日韓三國之間的濟(jì)州島，精準(zhǔn)定位國際市場，將國際游客主要瞄準(zhǔn)中國和日本，并且推出各種有效的優(yōu)惠政策，其中，向海外游客提供免簽待遇這一政策的出臺(tái)極大地吸引了海外游客的到來。凡在濟(jì)州島購房50萬美元，投資人極其直系親屬就可以獲得韓國永久居住權(quán)，在醫(yī)療教育就業(yè)等方面享受和韓國國民相同的待遇。這一利好政策的出臺(tái)不僅吸引了海外投資，也促進(jìn)了海外游客前往濟(jì)州島旅游和定居。

韓國濟(jì)州島采取了多樣的宣傳策略。首先，以多種語言呈現(xiàn)的濟(jì)州旅游宣傳片通過網(wǎng)頁搜索隨處可見，極大地方便了海外游客對濟(jì)州島旅游的了解;同時(shí)，各種韓劇都將濟(jì)州島作為拍攝場景，在臺(tái)詞中植入對濟(jì)州島的介紹，諸多美得令人窒息的景觀被拍進(jìn)影視劇中，眾多粉絲慕名前來。此外，濟(jì)州島積極承辦各種國際賽事各種賽事在濟(jì)州島的舉行，一方面有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，極大地提高了濟(jì)州島的國際知名度，有效地讓濟(jì)州島走入海外游客的視野。

3 濟(jì)州島對海南發(fā)展國際旅游的啟示

3.1 制定配套法令法規(guī)

2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了海南自由貿(mào)易港法。海南自由貿(mào)易港法以法律形式建構(gòu)了海南政策制度的“四梁八柱”，該法授權(quán)海南省人大及其常委會(huì)根據(jù)本法并結(jié)合實(shí)際需求，制定海南自貿(mào)港法規(guī)。

海南島應(yīng)該充分利用海南特區(qū)立法權(quán)，制定有利于海南旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。政策法規(guī)先行，提前合理的規(guī)劃將會(huì)為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)和國際旅游島的建設(shè)保駕護(hù)航，提高效率。為了保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境，避免對海南的過度開發(fā)，則可以出臺(tái)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法;為了讓海外游客更加便利地享受到海南島的免簽政策優(yōu)惠，可以不斷地完善相關(guān)法律政策，以簡化免簽手續(xù)的辦理，為海外游客帶來實(shí)質(zhì)性的便利。配套的法令法規(guī)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)并不意味著一勞永逸，而是需要在實(shí)踐中不斷去發(fā)展和完善。

3.2 挖掘海南本土文化

濟(jì)州島通過旅游與文化的有機(jī)結(jié)合開發(fā)了眾多具有特色的文旅產(chǎn)品，如貶官文化游、海女博物館等，不僅斬獲了海內(nèi)外游客的喜愛，也使得傳統(tǒng)文化能夠繼續(xù)流傳。而海南對于一些文化的挖掘則略顯遜色。悠久的歷史文化和數(shù)量眾多的少數(shù)民族為海南孕育出了具有本土特色的海南文化，其中最著名的是“貶官文化”“瓊崖紅色革命文化”“黎苗文化”。

海南的貶官文化值得深入挖掘，貶官人物的歷史影響力令人贊嘆，并且大多都以悲劇開始，以喜劇結(jié)尾。最有名的貶官人物是蘇東坡，貶官時(shí)間最長的是本土的海瑞。對于我們中國人來說，貶官似乎是一個(gè)不那么光彩的事情，但是我們應(yīng)該要有文化的包容心態(tài)，積極挖掘古人給我們留下的寶貴財(cái)富，結(jié)合旅游，開發(fā)相關(guān)的貶官文化旅游體驗(yàn)。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要從交通、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、酒店住宿等方面入手。便利的交通不僅要求內(nèi)外聯(lián)通，還要求島內(nèi)交通四通八達(dá)。為了方便海外游客的前往，需要擴(kuò)充機(jī)場，引入更多航空公司，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)也需提供合理實(shí)惠的價(jià)格。游客進(jìn)入島內(nèi)，則需要便利的島內(nèi)交通，我們現(xiàn)有多條高速公路以及環(huán)島高鐵，但是高鐵的輻射范圍對中部地區(qū)較少，內(nèi)部地區(qū)的高鐵建設(shè)和構(gòu)建多個(gè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的公路建設(shè)顯得尤為重要。良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)將大大提高游客的旅游體驗(yàn)感，提高全島5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，讓游客在各個(gè)景區(qū)都不斷網(wǎng)、享服務(wù);開通專門為游客服務(wù)的小程序或是公眾號(hào)、網(wǎng)頁等，讓游客在指尖就能享受服務(wù);針對不同游客的喜好開發(fā)出各種個(gè)性化的服務(wù)設(shè)施，如海邊跑道、特色瑜伽房等。

3.4 宣傳策略多元化

濟(jì)州島旅游業(yè)的成就與其精準(zhǔn)多樣的宣傳策略密切相關(guān)。海南要推動(dòng)旅游業(yè)走向國際化，提高海南島的國際知名度顯得尤為重要。針對不同的國際游客，拍攝不同系列的宣傳片，采用多種語言，消除語言障礙;精挑細(xì)選拍攝場景、巧妙地切換鏡頭，在短時(shí)間內(nèi)直擊觀看者心靈。在影視劇中呈現(xiàn)該島獨(dú)特的椰島風(fēng)光，展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?積極承辦相關(guān)的國際賽事和活動(dòng)，國際賽事活動(dòng)對帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高國際知名度方面都有這著重要的意義。

4 結(jié)論

海南島在發(fā)展國際旅游業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)充分借鑒濟(jì)州島的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本島特點(diǎn)，走符合本島旅游業(yè)發(fā)展的道路。海南島政府應(yīng)秉持政策先行原則，不斷完善和發(fā)展相關(guān)法律體現(xiàn)，為海南國際旅游的發(fā)展保駕護(hù)航;充分挖掘海南本土文化，將文化與旅游有機(jī)結(jié)合，開發(fā)獨(dú)具特色的文旅產(chǎn)品;加強(qiáng)島內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)通的交通網(wǎng);采用精準(zhǔn)多元的宣傳策略，提升海南島的國際知名度。

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