韓永

在第九版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》發(fā)布的第二天，另一個被廣泛解讀為放松管控的行政動向發(fā)布。6月29日下午，工信部宣布“即日起取消通信行程卡‘星號’標(biāo)記”。

網(wǎng)民多用“喜大普奔”來描述對這一消息的反應(yīng)，很多人馬上就采取了行動：據(jù)去哪兒平臺數(shù)據(jù)顯示，6月29日“摘星”消息公布半小時后，該平臺國際機票瞬時搜索量翻倍，達到近兩年以來國際機票搜索量最高峰。同時，平臺機票搜索量在30分鐘內(nèi)上升60%，酒店搜索量翻番，火車票搜索量上漲最多達到1.5倍。

“摘星”引發(fā)這么大的歡呼，是因為在一些人看來，這意味著過往以“標(biāo)星”限制人出行自由的相關(guān)政策，也將一去不復(fù)返。

行程卡的誕生，本是為了滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)對流動人員的行程查驗需求。在2021年1月8日20時30分前，行程卡會對所有出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險區(qū)域的城市標(biāo)注為紅色，而不管其市民是否去過該城市所屬的中高風(fēng)險區(qū)域。此后，行程卡改為在城市名稱后備注包含中高風(fēng)險區(qū)域。若其去過該城市，卻沒有去過該城市所屬的中高風(fēng)險區(qū)域，則行程卡仍為綠色，同時標(biāo)星，大意為“沒去過危險區(qū)域，但曾與危險為鄰”。

這種既“賦”綠碼又“帶星”的做法，由于沒有全國性的統(tǒng)一政策，給了各個地方依據(jù)自身需要進行解讀并制定地方性政策的空間，有的地方僅僅是“鼓勵減少出行”，有的地方則不接待“帶星”者，還有的地方對“帶星”者進行勸返。

對“帶星”者的態(tài)度，成了檢驗各個地方防疫政策寬嚴是否有度的標(biāo)尺，也成為檢驗各地治理水平的一塊試金石。有的地方想給經(jīng)濟發(fā)展留出更多縫隙，力圖在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展之間維持平衡，追求精準(zhǔn)，不濫殺無辜，則對“帶星”者相對寬松;有的地方?jīng)]有兼顧經(jīng)濟與防控的意識和能力，在防控上“一根筋”“寧可錯殺千人，不可使一人漏網(wǎng)”，就會對“帶星”者窮追猛打。

當(dāng)對一個東西的解讀出現(xiàn)特別巨大的差異甚至南轅北轍時，這個東西存在與否其實已經(jīng)不重要了，因為背后的力量過于強大，以至于不管形式上這個東西叫什么，都會被賦予既有的意義。就是說，即便對這些人行程卡不“賦”星，各地依然會對這些人進行管理，管理上的差異依然會存在，這種差異依然會大到讓人懷疑是否針對的是同一類人群。

這也是很多人對“摘星”僅表示謹慎樂觀的理由。因為，既然它存在時被解讀和執(zhí)行得面目全非，被摘后不排除依然遭受同樣的待遇，因為各地背后的理念和能力千差萬別，但都有變?yōu)榈胤叫哉叩臋?quán)力。

就在“摘星”當(dāng)天，有人就發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了“星星”的替代品：有的地方用不同顏色標(biāo)示風(fēng)險程度不同的人群，同時對其采取不同的限制政策。接下來不排除還會出現(xiàn)很多“星星”的替代品，“星星”形雖不在，但精神復(fù)活。

所以，摘明“星”易，除暗“星”難。如果僅僅從技術(shù)的角度講，“摘星”并沒有多少實質(zhì)的意義，地方也很容易制造一個“星星”的替身。真正的暗“星”，是疫情防控中的“一刀切”，及其背后對病毒的恐懼、無能為力又不思進取，以及不時呈現(xiàn)出的對公眾權(quán)利的侵犯。越是治理水平低的地方，越容易以“犧牲”公眾的權(quán)利為代價，而很多的“犧牲”本可以避免。

“摘星”真正的意義，在于其背后的理念與指導(dǎo)方針的變化，以及其在地方上能夠真正被執(zhí)行。從工信部的表述看，此次摘星的背景有兩個，一是“為堅決落實黨中央‘外防輸入、內(nèi)防反彈’總策略和‘動態(tài)清零’總方針”，二是“支撐高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，方便廣大用戶出行”。前一個是常規(guī)操作，意為新措施不意味著動態(tài)清零政策被放棄，中國不會走群體免疫和“躺平”的路線;后一個是新的變量，“摘星”的效果，很大程度上取決于對這個變量的解讀，以及在此基礎(chǔ)上能否形成相應(yīng)的配套政策，并在地方上被堅決執(zhí)行。

后一個變量出現(xiàn)的背景，是在兩年半的疫情沖擊下，中國經(jīng)濟的嚴峻態(tài)勢已經(jīng)到了不平衡疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展不可的地步。在疫情的循環(huán)往復(fù)中，中國經(jīng)濟不排除出現(xiàn)一些特別需要警惕的局面，即在長時間缺血的情況下，經(jīng)濟發(fā)展的血脈陷入僵滯，活力不易激發(fā)，市場的悲觀預(yù)期愈演愈烈，到時候想“復(fù)活”經(jīng)濟也會面臨很大的變數(shù)。

另外，還有一個重要的問題，即這些變化，能否體現(xiàn)在對官員的考核中。之前，一些地方之所以在“星星”問題上“寧左勿右”，是因為地方主管官員會因為疫情防控不力丟了烏紗帽，卻不會因?qū)Ψ揽卣邔訉蛹哟a受到處分。