王兵，吳曉柯，任璐怡，陶忠良

(浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，浙江 杭州 310020)

浙農(nóng)碼以二維碼、近場通信(NFC)、頻射識別(RFID)等為載體，通過數(shù)字孿生，為浙江省涉農(nóng)領(lǐng)域的人、物、組織建立統(tǒng)一的數(shù)字標(biāo)識，為萬物互聯(lián)提供身份保障。浙農(nóng)碼可以與各類有賦碼需求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)靈活對接，針對不同應(yīng)用場景提供統(tǒng)一的對接方案，在不影響原業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用的同時(shí)，又可通過浙農(nóng)碼進(jìn)行信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合和功能集成，進(jìn)而達(dá)到只需一個“浙農(nóng)碼”，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的“碼”上查詢、監(jiān)管、服務(wù)、營銷等功能的效果，建成數(shù)據(jù)服務(wù)統(tǒng)一入口。浙農(nóng)碼還可以通過賦色來表示安全信息，直觀顯示當(dāng)前碼所關(guān)聯(lián)的主體對象的風(fēng)險(xiǎn)程度，通過系統(tǒng)監(jiān)測進(jìn)行預(yù)警提示及處置建議。

1 建設(shè)背景及問題分析

1.1 健康碼、企業(yè)碼的成功經(jīng)驗(yàn)

電子健康碼在浙江首創(chuàng)且迅速在全國推廣應(yīng)用，自2020年2月上線以來，在疫情防控過程中發(fā)揮了重要作用。健康碼利用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開放的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)涉疫重點(diǎn)人員信息、核酸檢測等數(shù)據(jù)共享。根據(jù)國內(nèi)外疫情形勢研判，動態(tài)設(shè)置“健康碼”賦碼規(guī)則和數(shù)據(jù)接口，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對匯聚起來的數(shù)據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)分析，客觀全面地反映疫情發(fā)展?fàn)顩r及趨勢，為政府決策觸達(dá)更多群體、覆蓋更多場景、取得更多成效提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。目前，電子健康碼是國家衛(wèi)生健康部門為城鄉(xiāng)居民辦理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國通用的就診服務(wù)卡，它是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代居民健康身份統(tǒng)一標(biāo)識，同時(shí)也是衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)統(tǒng)一入口[1]。除基礎(chǔ)的防疫功能之外，健康碼已經(jīng)延伸到消費(fèi)、醫(yī)療、公共交通等場景，為群眾生活提供便利。

2020年6月，浙江省推出企業(yè)碼，以二維碼為標(biāo)識，以企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉和涉企數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以浙江省企業(yè)服務(wù)綜合平臺為應(yīng)用支撐，以企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用為突破口，以便捷、高效、精準(zhǔn)、開放、安全為特點(diǎn)，圍繞政策直達(dá)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈合作和政銀企聯(lián)動等環(huán)節(jié)，通過多系統(tǒng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)資源集成利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的“最多跑一次”。根據(jù)企業(yè)高頻應(yīng)用的需要，先期開發(fā)上線掃碼進(jìn)碼、碼上名片、碼上政策、碼上直辦、碼上訴求、碼上融資、碼上合作、碼上信用等八方面功能。

健康碼、企業(yè)碼的實(shí)踐，屬于大數(shù)據(jù)技術(shù)的典型案例，為各領(lǐng)域探索“碼”上應(yīng)用提供良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域用碼現(xiàn)狀

二維碼伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代而興起，具有便捷、安全、高信息、低成本、移動化等特點(diǎn)，碼的存在改變了社會連接方式，相比傳統(tǒng)的傳播方式，現(xiàn)代數(shù)字化的連接方式更加精準(zhǔn)高效，加速了人與信息、物與信息、組織與信息的融合，并影響改變著主體的行為方式。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域用碼主要存在以下幾個問題：一是展現(xiàn)方式不規(guī)范，浙江省內(nèi)就存在各種各樣的農(nóng)業(yè)碼，每一種碼都有其不同的界面設(shè)計(jì)，百姓感知中非官方賦碼平臺缺乏公信力，降低了掃碼意愿；二是碼制、數(shù)據(jù)內(nèi)容不統(tǒng)一，碼制的多樣化是一物一碼蓬勃發(fā)展的時(shí)代剛需，但眾多碼制的出現(xiàn)，為一物一碼、智能包裝、企業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)帶來困難；三是缺乏有效監(jiān)管，碼的分散使用，難以做到對信息保護(hù)和信息共享的統(tǒng)籌兼顧，在數(shù)據(jù)集中、交換共享的同時(shí)，也加大了信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范的難度，哪些信息需要共享、如何共享，哪些數(shù)據(jù)應(yīng)用需要進(jìn)行監(jiān)管，碼之中包含的個人、產(chǎn)品以及企業(yè)信息，如何保證這些信息不被濫用，如何在監(jiān)管之下分權(quán)限開放利用是社會關(guān)注的問題。

2 浙農(nóng)碼建設(shè)應(yīng)用的探索實(shí)踐

浙農(nóng)碼自2020年11月上線以來，已對浙江省涉農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)場(漁場、牧場)、農(nóng)家樂、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)、漁船、船員、低收入農(nóng)戶、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品等主體對象進(jìn)行賦碼，初步建成了統(tǒng)一管理的浙農(nóng)碼總倉和省、市、縣三級貫通的數(shù)據(jù)駕駛艙，接入了一批特色明顯的數(shù)字化應(yīng)用場景，匯聚了一批“碼”上集成的功能服務(wù)。截至2021年9月，浙農(nóng)碼總倉累計(jì)賦碼116.6萬次、用碼333.8萬次、監(jiān)測到轉(zhuǎn)碼動態(tài)4.5萬次。已接入“浙農(nóng)促富”“浙農(nóng)牧”“浙漁安”等6個省級應(yīng)用，以及安吉白茶、仙居“親農(nóng)在線”、桐鄉(xiāng)“田保姆”等11個地方應(yīng)用，已實(shí)現(xiàn)“碼”上查詢、溯源、政策、監(jiān)管、預(yù)警等20余項(xiàng)功能服務(wù)。浙農(nóng)碼主要圍繞圖1幾個方面開展創(chuàng)新實(shí)踐。

圖1 浙農(nóng)碼的系統(tǒng)架構(gòu)

2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)字標(biāo)識

浙農(nóng)碼制定了數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、數(shù)據(jù)維度規(guī)范、數(shù)據(jù)接入規(guī)范、二維碼呈現(xiàn)規(guī)范4個方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為涉農(nóng)的主體對象建立統(tǒng)一的數(shù)字標(biāo)識，利用區(qū)塊鏈系統(tǒng)進(jìn)行信息存證，保障浙農(nóng)碼數(shù)據(jù)上鏈安全存儲，確保碼信息不可篡改、公開透明、安全可信和可追溯，為萬物互聯(lián)提供身份保障。

一是數(shù)據(jù)編碼規(guī)范：廣泛參照國家各類編碼標(biāo)準(zhǔn)，浙農(nóng)碼長度19位，由純數(shù)字組成，設(shè)置版本碼、唯一標(biāo)識編碼，保證編碼唯一性；二是數(shù)據(jù)維度規(guī)范：包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)資裝備、農(nóng)戶、行政村等核心業(yè)務(wù)群數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)群組和資源類型進(jìn)行劃分，梳理業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，以類別的屬性或特征對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)化，歸并各單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)接入規(guī)范：采用統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用應(yīng)用程序編程接口和網(wǎng)絡(luò)接口等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理、建庫、匯編與發(fā)布，具體包括信息資源的格式、質(zhì)量、處理方法和獲取方法等，提高了數(shù)據(jù)庫建庫質(zhì)量，使數(shù)據(jù)加工達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而利于數(shù)據(jù)交流與共享；四是二維碼呈現(xiàn)規(guī)范：規(guī)定浙農(nóng)碼統(tǒng)一界面設(shè)計(jì)及其賦色規(guī)則。默認(rèn)綠色為正常色，黃色和紅色為預(yù)警色，其中紅色為最高預(yù)警，黃色次之，由浙農(nóng)碼平臺統(tǒng)一給出色值范圍，第三方系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)的預(yù)警邏輯自主選擇使用。

2.2 對接應(yīng)用場景，統(tǒng)一服務(wù)入口

浙農(nóng)碼直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各類主體對象提供服務(wù)，支持浙里辦、浙政釘和社會化終端掃碼，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、鄉(xiāng)村治理、精準(zhǔn)扶貧、漁船管理、動物防疫、數(shù)字牧場等場景應(yīng)用的服務(wù)入口，基于精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理，提供“一站式”“一對一”的信息聚合和功能集成。

浙農(nóng)碼支持省市縣應(yīng)用場景接入，應(yīng)用場景提交必要的信息，經(jīng)審核批準(zhǔn)后正式上線浙農(nóng)碼總倉。各已建并自主賦碼的應(yīng)用場景若需接入浙農(nóng)碼，應(yīng)將碼數(shù)據(jù)與總倉關(guān)聯(lián)，使用浙農(nóng)碼作為服務(wù)入口。新建或待建的應(yīng)用場景如有基于浙農(nóng)碼賦碼對象的功能應(yīng)用，應(yīng)向浙農(nóng)碼總倉提出用碼申請，由總倉賦碼后進(jìn)行“碼”上功能的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)用場景可以自主創(chuàng)建服務(wù)內(nèi)容，以H5頁面的形式提供。應(yīng)用服務(wù)主要有面向治理端的政府治理類，面向服務(wù)端的主體生產(chǎn)經(jīng)營類，以及面向社會端開放的社會參與類。已接入的應(yīng)用場景通過浙江省公共數(shù)據(jù)工作平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流(圖2)。

圖2 浙農(nóng)碼應(yīng)用場景的接入流程

2.3 緊扣服務(wù)需求，提升“碼”上服務(wù)

以網(wǎng)絡(luò)化、集成化、移動化為導(dǎo)向，邊建設(shè)邊完善，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、挖掘和分析應(yīng)用，促進(jìn)“碼”上服務(wù)高效便捷。強(qiáng)化資源整合和部門聯(lián)動，積極完善業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)碎片化服務(wù)向“一條龍”全流程服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化用戶用碼體驗(yàn)。基于浙江省鄉(xiāng)村大腦底層數(shù)據(jù)支撐，結(jié)合各接入應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)歸集，以掃碼互動的方式實(shí)現(xiàn)碼上查詢、碼上政策、碼上溯源、碼上營銷、碼上監(jiān)管、碼上辦事、碼上保險(xiǎn)、碼上補(bǔ)貼等多種服務(wù)功能。比如，依托浙農(nóng)碼歸集的主體對象數(shù)據(jù)，可以精準(zhǔn)計(jì)算政策與主體間的匹配度，找到符合主體訴求的政策集，然后依托底層共享的數(shù)據(jù)，打通辦事服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”，自動把主體該得的政策優(yōu)惠落實(shí)到位。

以安吉白茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景為例，浙農(nóng)碼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)如下功能應(yīng)用：一是“碼”溯源，安吉白茶產(chǎn)品入市均需要申請使用浙農(nóng)碼，手機(jī)掃碼即可獲知產(chǎn)品基地、品質(zhì)追溯、智能監(jiān)測等信息，實(shí)現(xiàn)品牌和展示信息的可控管理；二是“碼”上監(jiān)管，安吉白茶核心生產(chǎn)基地安裝環(huán)境監(jiān)測站，配置全景可視化視頻監(jiān)控、水肥一體化智能灌溉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等智能管理裝備，實(shí)時(shí)傳輸生產(chǎn)、加工等數(shù)據(jù)至浙農(nóng)碼總倉，實(shí)時(shí)監(jiān)管白茶生產(chǎn)，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；三是“碼”上營銷，對接安吉白茶茶城交易系統(tǒng)，結(jié)合茶農(nóng)可交易余量給主體碼賦色，監(jiān)管部門查看主體碼進(jìn)行監(jiān)管，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)安吉本地白茶交易可控、可管、可信的目的；四是“碼”上數(shù)據(jù)服務(wù)，將不同系統(tǒng)中涉及安吉白茶的經(jīng)營主體信息、生產(chǎn)要素信息、烘干加工信息等三大類要素信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一賦碼，形成浙農(nóng)碼安吉白茶全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)安吉白茶的點(diǎn)、線、面、體多維度數(shù)據(jù)分析，有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理。

2.4 強(qiáng)化碼管理，建設(shè)浙農(nóng)碼總倉

浙農(nóng)碼總倉聚焦涉農(nóng)主體對象的核心需求，為碼上服務(wù)功能提供基礎(chǔ)支撐，主要包括四個功能模塊：一是碼管理，全流程記錄生碼、激活、賦色、關(guān)聯(lián)、作廢等環(huán)節(jié)，通過可視化方式展示應(yīng)用場景接入，掃碼、示碼等用碼情況；二是標(biāo)準(zhǔn)管理，更新維護(hù)編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、碼的呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用場景接入標(biāo)準(zhǔn)；三是用戶管理，維護(hù)各應(yīng)用場景對接的服務(wù)商信息，并可針對系統(tǒng)不同用戶進(jìn)行人員維護(hù)、角色與權(quán)限管理等；四是應(yīng)用管理，包括應(yīng)用場景接入、服務(wù)上架下架和接口管理，以及碼全生命周期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，建設(shè)省、市、縣三級貫通的數(shù)據(jù)駕駛艙，設(shè)置賦碼統(tǒng)計(jì)、用碼分析、場景服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能模塊，多層次展示賦碼用碼數(shù)據(jù)信息和已接入場景應(yīng)用詳情，通過數(shù)據(jù)集成提供紅黃碼監(jiān)測預(yù)警。

各接入的應(yīng)用場景向浙農(nóng)碼總倉申請農(nóng)業(yè)主體、資源裝備、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品的用碼標(biāo)識，根據(jù)碼的不同使用方式，實(shí)行不同流程。用于實(shí)體標(biāo)簽制作的浙農(nóng)碼，碼生成之后將二維碼結(jié)合設(shè)計(jì)稿打印成實(shí)體標(biāo)簽，用于用戶掃碼。用于電子化展示的浙農(nóng)碼，碼生成之后，主體打開示碼終端，可進(jìn)行賦色展示。用戶在進(jìn)行掃碼、示碼操作時(shí)，總倉系統(tǒng)判斷碼是否存在，對實(shí)際判斷的結(jié)果給予不同的提示信息，若碼真實(shí)有效，應(yīng)用場景對應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)鏈接和參數(shù)跳轉(zhuǎn)至具體頁面，并記錄統(tǒng)計(jì)碼的使用次數(shù)、時(shí)間和掃碼用戶及端口等數(shù)據(jù)(圖3)。

圖3 浙農(nóng)碼賦碼的應(yīng)用流程

3 小結(jié)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新要素，信息技術(shù)成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的新工具。在實(shí)踐中，鄉(xiāng)村數(shù)字賦能戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)幫助農(nóng)民提升信息技能以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展[2]。浙農(nóng)碼是數(shù)據(jù)資源和信息技術(shù)的集成應(yīng)用，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，致力于構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)用場景，通過促進(jìn)行業(yè)精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，有利于加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的整體進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農(nóng)民生活改善和農(nóng)村全面發(fā)展，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效，賦能鄉(xiāng)村振興。

浙農(nóng)碼作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集沉淀、關(guān)聯(lián)融合和決策分析的平臺，發(fā)揮著良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在對平臺的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、生產(chǎn)決策和營銷建議等服務(wù)支撐，促進(jìn)涉農(nóng)主體經(jīng)營收益的增長。社會效益主要體現(xiàn)在完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造和提升鄉(xiāng)村管理能力兩方面。通過浙農(nóng)碼有效整合省級及地方各個農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)的在線化。三農(nóng)領(lǐng)域信息繁多復(fù)雜，缺乏數(shù)據(jù)打通、組織協(xié)同的關(guān)聯(lián)手段，浙農(nóng)碼可以為基層管理提供現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，輔助其實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)，推動數(shù)據(jù)資源共建共享。

關(guān)于加快推廣應(yīng)用浙農(nóng)碼的建議，一是強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重提升浙農(nóng)碼數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐能力，做到性能穩(wěn)定、高速賦碼、精確識讀，堅(jiān)持集成創(chuàng)新，重視數(shù)據(jù)管理和保護(hù)，確?！按a”上應(yīng)用安全可靠高效運(yùn)行；二是建立規(guī)范體系，詳細(xì)制訂應(yīng)用場景集成接入規(guī)范、賦碼轉(zhuǎn)碼規(guī)則、呈現(xiàn)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換與接口規(guī)范，建立全面完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動浙農(nóng)碼應(yīng)用的規(guī)范化建設(shè)；三是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托浙里辦、浙政釘?shù)韧七M(jìn)涉農(nóng)應(yīng)用場景移動端建設(shè)和上線，深入推進(jìn)多跨應(yīng)用場景建設(shè)，成熟一個、接入一個，形成典型模板和示范案例，打造一批看得見、摸得著、有影響、被認(rèn)可的浙農(nóng)碼應(yīng)用成果。