王 群，譚目蘭

（廣東行政職業(yè)學(xué)院財經(jīng)商貿(mào)學(xué)院，廣東廣州 510800）

2018 年國家體育總局提出完善汽車營地布局、加快設(shè)施建設(shè)、培育市場主體、豐富賽事活動等措施，到2025 年每?。▍^(qū)、市）力爭建成300 家汽車自駕營地[1]。同年廣東省人民政府發(fā)文，要求到2025 年提升廣東旅游品牌的國際影響力，完善珠三角都市旅游發(fā)展核心、濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、北部生態(tài)旅游區(qū)和粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)功能，建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休閑目的地[2]。

2019 年李克強在國務(wù)院政府工作報告中提出“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。全域旅游成為國家戰(zhàn)略，這正是以自駕游為契機推動廣清旅游一體化的絕好時機。

1 核心-邊緣理論揭示的廣清旅游一體化契機

美國學(xué)者弗里德曼在《區(qū)域發(fā)展政策》一書中系統(tǒng)提出了核心-邊緣理論，即任何一個國家都是由核心區(qū)域和邊緣區(qū)域構(gòu)成，區(qū)域經(jīng)濟增長的另一面是經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的改變。具體到區(qū)域旅游規(guī)劃方面，由于各地旅游資源的空間分布、旅游市場發(fā)育、社會經(jīng)濟文化特點等方面存在的客觀差異，條件優(yōu)越的旅游資源先被開發(fā)，其旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相對完善，旅游服務(wù)質(zhì)量也較為穩(wěn)定可靠，形成了旅游核心區(qū)。核心區(qū)進一步開發(fā)完善發(fā)展成熟，便形成旅游中心，相應(yīng)地抑制外圍地區(qū)的旅游集聚，形成旅游核心外圍的空間結(jié)構(gòu)[3]。

清遠是廣東省陸地面積最大的地級市，南面與廣州緊密相連。2012 年廣州和清遠簽署合作框架協(xié)議,提出“廣清一體化”戰(zhàn)略構(gòu)想。2013 年底廣清兩市開展全面對口幫扶，2017 年廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣清一體化“十三五”規(guī)劃》，2019 年兩市簽署《深化廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，廣清一體化戰(zhàn)略已在新起點上強力推進[4]。

2020 年12 月廣州市花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)，清遠市清新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣（簡稱“五區(qū)一縣”）簽署粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)合作聯(lián)盟協(xié)議，廣州市花都區(qū)與接壤的清遠市清城區(qū)簽署合作區(qū)先行啟動區(qū)框架協(xié)議，共同開展旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，共同打造出一批精品線路和旅游品牌[5]。2021 年3 月廣州印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)方案》，將探索跨區(qū)域合作體制機制，通過整合廣州清遠“五區(qū)一縣”的生態(tài)、文化、旅游資源，推動跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展（見圖1）[6]。

圖1 粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)示意圖（廣清“五區(qū)一縣”）

2020 年初開始的新冠疫情，極大地沖擊了旅游經(jīng)濟，直到2021 年還沒有完全恢復(fù)，因此本文選取了2019 年的數(shù)據(jù)對廣州、清遠的旅游行業(yè)進行對比分析（見表1）。清遠有19 個4A 級和5A 級景區(qū)，和廣州的28 個相差不大。但是清遠旅游收入相當于廣州的8%，接待總?cè)藬?shù)只有廣州的19%，游客人均消費只有廣州的大約一半。境外旅游者，清遠只相當于廣州的3%，說明清遠旅游的國際影響力還有待提高。

表1 2019 年廣州市和清遠市的旅游業(yè)數(shù)據(jù)對比

早在2003 年，嚴春艷等依據(jù)弗里德曼的核心-邊緣理論，就發(fā)現(xiàn)廣東旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)存在著明顯的“核心—邊緣結(jié)構(gòu)”特征，珠三角是旅游核心區(qū)，而粵東西兩翼與粵北山區(qū)處于旅游邊緣區(qū)[7]。目前這個結(jié)構(gòu)依然沒有變化，根據(jù)2019 年的旅游數(shù)據(jù)，可以很明確地判斷位于珠三角的廣州是典型的旅游核心區(qū)，而位于粵北山區(qū)的清遠處于旅游邊緣區(qū)。

而依據(jù)弗里德曼提出的核心-邊緣演化的多階段理論，廣清一體化發(fā)展的初期，是廣州旅游業(yè)對清遠旅游業(yè)的支配，而清遠旅游業(yè)很大程度上依賴廣州市民出游以及由廣州引入的其他地區(qū)的出游者。廣清旅游一體化的下一階段將會演變成廣州和清遠的相互控制與相互依賴的逐漸加強；再進一步隨著廣州和清遠社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及廣州旅游業(yè)輻射擴散作用的加強，清遠旅游業(yè)將被帶動起來迅速發(fā)展；可以展望未來清遠的旅游業(yè)會發(fā)展成為廣東省全域旅游的次級核心，甚至可以擺脫原來廣州旅游業(yè)的控制，成為廣東省內(nèi)乃至全國、全世界各地旅游者的旅游目的地。

2 自駕游及汽車營地的既往研究

2.1 自駕游研究

20 世紀中期自駕游在美國興起，很快流行于西方發(fā)達國家。因此歐美學(xué)者很早就開始了對自駕游的研究。Mckercher 認為，游客選擇某一出游目的地，不僅因為其旅游吸引物，還因其相對于其他旅游目的地的位置[8]。游客的消費支出很大比例花費在旅游目的地及往返路途上，另一原因是游客的出行時間是有規(guī)律的，可以將其總結(jié)為若干旅行線路模式，它并不受景點的左右。Mc－Farlane 實證研究了加拿大自駕車露營旅游者行為、認知、情感等因素對旅游決策的影響，認為旅游者更傾向于選擇發(fā)展水平高、形象好的目的地[9]。Hallo 和Manning 分析認為空間距離、交通流量、駕車機會、交通標識和速度限制是影響自駕車旅游者效用的重要因素[10]。

國內(nèi)方面，吳必虎較早開始研究自駕游，提出以客源城市為中心的“環(huán)城游憩帶(ReBAM)”理論，并將其劃分為兩個圈層，一日游圈層距離城市140 km，二日游圈層距離城市300 km。以中心城市為中轉(zhuǎn)的二級客源市場目的地選擇集中在距離中心城市250 公里范圍內(nèi)[11]。張?zhí)鸶璧劝l(fā)現(xiàn)自駕到訪率隨出游距離的增加呈指數(shù)衰減，在交通距離400 km 范圍內(nèi)衰減最快[12]。清遠距離廣州市中心80 公里，到香港、澳門、深圳、東莞、佛山、珠海等大灣區(qū)城市都在250 公里以內(nèi)，處于灣區(qū)自駕游客的黃金距離之內(nèi)。

2.2 汽車營地研究

在中國，汽車營地還是一個新生事物，國內(nèi)關(guān)于“汽車營地”的名稱也不統(tǒng)一，有“房車營地”“旅游營地”“汽車露營地”“自駕車旅游營地”等，基本的含義、功能相同，但各有側(cè)重[13]。

國家體育總局在《汽車自駕運動營地發(fā)展規(guī)劃》中用的是“汽車自駕運動營地”這個概念，指以汽車營地為載體、以自駕運動參與體驗為主要形式、以向大眾提供相關(guān)健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施[14]。強調(diào)“旅游”與“戶外運動”的雙重屬性，更有利于行業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾的旅游和運動需求，因此本文采用此概念。

汽車營地在國外有一百多年的發(fā)展歷史，早已發(fā)展成為游客最喜愛的旅游方式之一。在美國，1/3 的旅游住宿設(shè)施、1/3 的旅游時間、1/3 的旅游土地以露營形式存在，而我國只有1/100[15]。

根據(jù)西方的經(jīng)驗，在自駕游發(fā)展早期，營地設(shè)施不完善、道路交通導(dǎo)航指引等服務(wù)不穩(wěn)定，自駕游出游者實際上是以出發(fā)點為基地搜尋。隨著自駕游出游者對周邊信息的逐漸豐富，就會不斷確定新的可靠營地，并在出游線路中將它固定下來，隨著自駕游出游者之間的信息交換共享，可靠營地的信息也會成為其他自駕游出游者的指引，從而帶動自駕游出游者集體在可靠營地之間的出游。

這一不斷拓展地圖的出游路線選擇決定了各汽車營地在競爭自駕游出游者上誰能勝出，能夠最早成為可靠營地，那么將會在自駕游出游者的信息分享中獲取巨大利益，這正是目前我國自駕游市場所處的階段。一旦一個完整的覆蓋全域旅游市場的可靠出游營地網(wǎng)絡(luò)形成，就很難再有新營地成功躋身其中，除非有足夠雄厚的資本來抵御激烈競爭所造成的損失，因此抓住市場正在發(fā)育過程中的機遇，成為未來寡頭市場中的寡頭之一，就是必然選擇。

3 汽車營地在廣清旅游一體化進程中的發(fā)展推演

3.1 自駕游市場發(fā)展進程

隨著私有汽車的普及，自駕游市場將出現(xiàn)持續(xù)成長。2019 年底我國汽車保有量達2.6 億輛，其中廣東省共擁有私人汽車2037.65 萬輛，大約5 個人就擁有一輛私人汽車，私人汽車的普及帶來自駕游出行的興起。

2020 年，我國自駕游規(guī)模為22.4 億人次，自駕游人數(shù)占國內(nèi)出游總?cè)藬?shù)的77.8%，比2019 年增長了14%，中青年群體是自駕游的出游主力，多以家庭為單元。自駕游客以中等收入群體為主，男性略多于女性[16]。

2021 年“五一”假期，全國國內(nèi)游出游2.3 億人次，同比增長119.7%，實現(xiàn)旅游收入1132.3 億元人民幣，同比增長138.1%，按可比口徑分別恢復(fù)至疫前同期的103.2%和77.0%[17]。可以預(yù)見，新冠疫情過后，被壓制的旅游需求將會出現(xiàn)爆發(fā)式、報復(fù)式增長。五一期間65.1%的游客選擇跨市旅行，汽車自駕是首選，達到37.7%，領(lǐng)先高鐵/動車的34.4%[18]。疫情防控常態(tài)化下，自駕游因其防疫安全性好、自由度高、私密性好的特點，正成為人們出行的首選。

3.2 標準化汽車營地建設(shè)現(xiàn)狀分析

2013 年，歐洲大約有2.5 萬個汽車營地，美國大約有2 萬個，日本的四個主島上大約有1500 個營地[19]。

2016 年，中國汽車摩托車運動聯(lián)合會啟動汽車自駕運動營地評選工作，2016 年至2019 年，授牌數(shù)量分別是100、159、226、135，受疫情影響2020 年只有63 家。截止到2020 年底全國累計683 家營地滿足“汽車自駕運動營地”的要求并獲得授牌（見表2）。這與歐美發(fā)達國家相比，差距還非常大。但隨著我國人均收入的不斷提高，私家車的快速普及，人們越來越傾向于自助式或半自助式的旅游方式，參考發(fā)達國家的經(jīng)驗，汽車營地作為一種新興的旅游方式會越來越受到人們的歡迎。

表2 每年新增和累計授牌汽車自駕運動營地數(shù)量

內(nèi)地31 個省市都有營地取得授牌，山東94 個營地高居第一，然后是安徽、云南（見表3）。為了提高營地的運營管理質(zhì)量，依照國家體育總局的營地標準，截止到2020 年共評審出68 家星級營地，華東地區(qū)授牌營地和星級營地數(shù)量遙遙領(lǐng)先。

表3 各省授牌汽車自駕運動營地數(shù)量（截止到2020 年）

廣東以45 個營地排名第四，作為常住人口和GDP 第一大省，這個數(shù)量還是不足的，而星級營地廣東更是無一家入選。清遠目前擁有2 個授牌營地，作為全省陸地面積最大的地級市，這個數(shù)量是非常不夠的。這說明清遠市以及廣東省，還需要加大對汽車自駕運動營地的建設(shè)和授牌申請。

清遠是中國優(yōu)秀旅游城市，風光迤邐，“山、水、湖、泉”一應(yīng)俱全，非常適合發(fā)展自駕游。清遠旅游主打漂流、溫泉，2019 年18個4A 級景區(qū)里，有3 個主打漂流，5 個主打溫泉。這些景點具有明顯的淡季和旺季，旺季時間短：夏天才玩漂流，冬季才泡溫泉，而在漫長的淡季，這些景點游客就寥寥無幾了，不利于旅游行業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。如果這些景區(qū)能建立、運營好自駕基地，利用景區(qū)優(yōu)越的自然山水環(huán)境，淡季也能吸引到數(shù)量龐大的自駕游客，做到淡季不淡，旺季更旺。然而，清遠授牌汽車營地數(shù)量（2 個）和質(zhì)量方面明顯不足，早在2016 年，南方日報就發(fā)文建議清遠應(yīng)將自駕車營地的建設(shè)盡快納入到規(guī)劃當中，將自駕車營地打造成清遠旅游名片[20]。

《清遠市旅游發(fā)展空間規(guī)劃（2019-2030）》提出建立旅游自駕體系，選取風景宜人、地勢良好的區(qū)域或景區(qū)建立汽車營地，提供木屋旅館、帳篷露營設(shè)施、戶外游樂活動及汽車補給、維修等服務(wù)。

汽車營地屬于低開發(fā)強度的生態(tài)旅游類項目，在土地開發(fā)強度與平均投資強度上，相比其他強開發(fā)類型的旅游項目，具有土地集約利用和生態(tài)發(fā)展的雙重優(yōu)勢。據(jù)測算，2020 年，我國汽車營地平均投資額達8000 萬元。營地的營業(yè)收入重點為住宿和餐飲，分別占到42%和32%[16]。

4 標準化汽車營地建設(shè)

4.1 標準化汽車營地帶來的有效信息傳遞對促進自駕游發(fā)展意義重大

自駕游的發(fā)展過程中，旅游服務(wù)信息分享傳播在促進營地網(wǎng)絡(luò)節(jié)點形成上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，各種可觸及的宣傳推廣模式中最為有效的莫過于營地服務(wù)的標準化體系，它的好處是自駕游出游者于某一個營地獲得到信息和經(jīng)驗可以直接應(yīng)用到同品牌下的任意一座營地，從而不需要直接體驗就可以放心前往，清遠的客源導(dǎo)入和營地建設(shè)理應(yīng)順應(yīng)這一進程。

2016 年中國汽車摩托車運動聯(lián)合會開始啟動汽車自駕運動營地評選，2020 年中國旅游車船協(xié)會也開始對自駕車旅居車營地進行等級認定工作。立志成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的途居露營，2017 年已經(jīng)在新三板上市，2019 年擁有8 家直營營地，52 家加盟營地。清遠的汽車營地可以積極申請權(quán)威協(xié)會的認證授牌，或者加盟知名的營地品牌。

4.2 汽車營地服務(wù)的標準化體系內(nèi)容

4.2.1 營地營位選擇標準化

適合設(shè)立營地的可開發(fā)地域無疑具有稀缺性，既要交通便利，又要水電通達，還要能輻射若干出游目的地，營地規(guī)模也要考慮未來出游者的增加而保有適度空間，這樣的營位必然是排他的和競爭的。清遠可以選擇知名旅游景點，或有特色的鄉(xiāng)村、民族特色區(qū)域建立營地。

4.2.2 營位的管理模式、業(yè)務(wù)流程和活動組織標準化

如何提供服務(wù)以及提供怎樣的服務(wù)、遇到各種問題的處理流程應(yīng)當是標準化的，游客在某一營地遇到的問題處理流程應(yīng)直接適用于另一個營地。自駕游活動組織的機構(gòu)設(shè)置、對外和對內(nèi)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制、安全保障和意外事件的處置善后等等業(yè)務(wù)流程都應(yīng)該標準化，杜絕類似2021 年甘肅白銀越野賽事故的發(fā)生。

4.2.3 營地設(shè)計標準化

營地的各種公共服務(wù)設(shè)施和私人服務(wù)設(shè)施的空間位置應(yīng)該相對固定。小木屋在東北部，則所有營地的小木屋都應(yīng)在東北部，帳篷區(qū)在西南部，則所有營地的帳篷區(qū)都應(yīng)在西南部，廚房區(qū)和充電區(qū)在中心地帶，則所有營地的廚房區(qū)和充電區(qū)都應(yīng)在中心地帶，即便是營地特色區(qū)域的相對方位也應(yīng)保持固定；營地的標示牌、路標指引、功能性物品和裝飾用物品等等也應(yīng)該標準化。

4.2.4 營地設(shè)施標準化

如果某一營地的供電提供單相220 伏、三相380 伏、10 千伏交流電，那么所有營地都應(yīng)該提供相同標準的供電設(shè)施。如果某一營地使用的是GB 5750 生活飲用水標準，那么所有營地都應(yīng)該在相同位置提供相應(yīng)的供水設(shè)施。如果某一營地燃氣設(shè)計使用的是GB50028 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范，那么所有營地都應(yīng)該使用該設(shè)計規(guī)范，若有不同，應(yīng)在相對固定的位置做出醒目提示。

4.2.5 營地信息服務(wù)標準化

營地的對外形象以及塑造形象的方式應(yīng)該標準化，向外界傳遞營地信息的渠道無論有多復(fù)雜，必須有一條核心渠道來保障這些信息的最終準確、及時、可靠和可核驗，否則將會被各種嫁接、扭曲甚而捏造的信息淹沒，從而不能及時、準確、可靠地傳播關(guān)鍵信息，出游者接收到的錯誤信息也難以得到核驗。

5 綜述

廣清旅游一體化正處在自駕游市場興起的關(guān)鍵時刻，如果能夠?qū)崿F(xiàn)有效引導(dǎo)和發(fā)展，將會是促成廣清旅游一體化發(fā)展的絕佳時機，既能為國內(nèi)外游客提供以廣州為中心的自駕游服務(wù)，又能極大地促進兩市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展。