趙國林
(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四三團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 新疆,石河子 832021)
黨的十九大報(bào)告提出:“要將脫貧攻堅(jiān)成果與拓展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)放在十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作目標(biāo)中”,同時(shí)還明確了“要切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”,做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,在面對(duì)新階段、新形勢(shì)和新格局以及新目標(biāo),作為基層工作者,要不斷加強(qiáng)對(duì)林草產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的聚合,以鞏固拓展生態(tài)扶貧成果為根本出發(fā)點(diǎn),全力助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
隨著城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),美麗鄉(xiāng)村成為了人們對(duì)過去鄉(xiāng)村美好的回憶,但如今,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。
林草產(chǎn)業(yè)是陸地生態(tài)建設(shè)的主要載體,打造完備的森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理與改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居重要的基礎(chǔ)保障。新時(shí)代的來臨,各地區(qū)也要能夠真正將林草產(chǎn)業(yè)興旺和林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為重要使命,采取更加精準(zhǔn)且科學(xué)的措施與對(duì)策,全面加強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,并精準(zhǔn)提高生態(tài)質(zhì)量,以此來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效助力,要科學(xué)規(guī)劃和大力推進(jìn)植樹造林、生態(tài)修復(fù)與資源保護(hù),全面強(qiáng)化林草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理,推進(jìn)國土綠化的體制增效,協(xié)調(diào)推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),這也是林草產(chǎn)業(yè)為培育高質(zhì)量自然生態(tài)體系所做出的有力支持,以切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平提升的重要基礎(chǔ)。打造發(fā)達(dá)的林草產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的體制增效,生態(tài)環(huán)境和林草環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國家綠化的重要載體,同時(shí)也是潛力巨大與規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì),其涵蓋了極廣的范圍和極長的產(chǎn)業(yè)鏈,可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品種類的多樣化和就業(yè)容量的最大化,在能夠提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),也能夠兼顧水土保持、環(huán)境美化、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)與社會(huì)功能,是屬于綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)林草政策助力新疆林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展相關(guān)新聞報(bào)道內(nèi)容可以看到,新疆地區(qū)積極依循國家林業(yè)與草原局所印發(fā)相關(guān)政策文件通則的指導(dǎo)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)培育模式的規(guī)范化,并以保證林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為核心目標(biāo),明確了新疆林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
新疆有著極為豐富的森林、草原、荒漠和濕地,資源大多集中于天山一帶,包括伊犁州、博州。昌吉州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、巴州北四縣等部分區(qū)域,但實(shí)際的綜合利用率明顯不高。為此,新疆林草部門結(jié)合新疆地區(qū)林草資源實(shí)際,大力開發(fā)林草中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),并在2020 版《藥典》和新版《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的實(shí)施推動(dòng)下,針對(duì)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展,嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用相關(guān)規(guī)范進(jìn)行中藥材的生產(chǎn),并以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為林草、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)管理目標(biāo)。
2.2.1 精準(zhǔn)政策的支持助力鄉(xiāng)村振興 中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳于2021 年5 月印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》,新疆林草部門重點(diǎn)學(xué)習(xí)和深入了解了相關(guān)意見的內(nèi)容,以及各項(xiàng)政策指導(dǎo)方針,并明確了要想實(shí)現(xiàn)林草中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。做到生態(tài)農(nóng)業(yè)化種植,就必須要降低化肥使用量、減少農(nóng)藥、除草劑和添加劑的添加量這一管理任務(wù),以消除傳統(tǒng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)污染。為此,新疆地區(qū)各中醫(yī)藥材種植主要依據(jù)中醫(yī)藥材作物生長習(xí)性,在不使用地膜的基礎(chǔ)上,確保中藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量,并嚴(yán)格進(jìn)行二英等致癌物質(zhì)的使用管控,積極提倡免耕種植模式。
此外,新疆地區(qū)不斷加強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展,就新疆地區(qū)而言,2020年新疆依據(jù)常規(guī)品種適種區(qū)、優(yōu)勢(shì)品種最宜區(qū)、特色種植推廣區(qū),打造林果產(chǎn)業(yè)“一區(qū)三帶”發(fā)展格局,著重進(jìn)行早熟、中熟品種的發(fā)展,并合理進(jìn)行各種加工品種的拓展,不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高端、特色果品的供應(yīng),合理進(jìn)行中熟、晚熟、鮮食與加工、食品與美容保健品等多種品種的搭配。
2.2.2 技術(shù)的充分保障實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化 2021 年2月,新疆地區(qū)林業(yè)和草原局與新疆移動(dòng)公司、中國電信新疆公司建立了合作關(guān)系,簽署了十四五智慧林草戰(zhàn)略合作協(xié)議與數(shù)字林草戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,借助先進(jìn)的信息化技術(shù)作為載體來實(shí)現(xiàn)新疆林草產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,在5G通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、集成設(shè)計(jì)與物聯(lián)網(wǎng)等多方面技術(shù)的應(yīng)用相結(jié)合基礎(chǔ)上,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)與建設(shè)實(shí)力,新疆維吾爾自治區(qū)林草局將通過合作運(yùn)用先進(jìn)信息化新方式與新方法,針對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的國土綠化、林業(yè)、果業(yè)進(jìn)行提質(zhì)增效和草原防火以及野生動(dòng)物保護(hù)的監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)森林與草原巡護(hù)管護(hù)、森林撫育、生態(tài)監(jiān)測(cè)與科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設(shè),不斷增強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與資源的優(yōu)化,提高林草產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的整體水平,使其成為聚合林草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源整合的有力工具。同時(shí),新疆地區(qū)堅(jiān)持林草系統(tǒng)的規(guī)范化治理,依據(jù)國家相關(guān)政策總體指導(dǎo)方針及整體思路,且提出了嚴(yán)格的要求,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在新疆各地區(qū)大力開展對(duì)林草資源的保護(hù),并加大風(fēng)沙源治理的力度,建設(shè)防護(hù)林,實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
近些年來,新疆地區(qū)不斷啟動(dòng)和實(shí)施多項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)較為脆弱地區(qū)、生態(tài)屏障地區(qū)、重要的水源地區(qū)與植被恢復(fù)區(qū)域制定了科學(xué)合理的生態(tài)綠化建設(shè),并全面加快集體林地綠化進(jìn)程,根據(jù)2021年3月搜狐網(wǎng)所發(fā)布的《十三五新疆完成綠化造林》相關(guān)報(bào)道,結(jié)合新疆林草局相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看到,通過持續(xù)大規(guī)模的人工植樹造林,新疆森林覆蓋率近年來穩(wěn)步提升,并由十三五初期的4.25%提升到了十三五中期的5.03%,以五年時(shí)間累計(jì)完成了造林規(guī)模多達(dá)1477.3萬畝,并義務(wù)植樹1億余株。
在新時(shí)期背景下,新疆地區(qū)堅(jiān)持以“以水定綠”為基本原則,并以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行國土的科學(xué)綠化建設(shè),圍繞“綠化造林”為重點(diǎn),將工作重心放在增強(qiáng)防護(hù)林質(zhì)量、提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)度、優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)等多個(gè)方面,并大力推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林、鄉(xiāng)村綠化,不斷加強(qiáng)對(duì)國土的綠化建設(shè)。
2021 年,新疆自治區(qū)造林綠化完成100 萬畝這一總目標(biāo),相比于前幾年雖有所下降,但十四五期間,新疆自治區(qū)工作開展重點(diǎn)中,關(guān)于造林綠化將會(huì)逐漸改變以擴(kuò)大造林綠化面積這一原有主目標(biāo),而是將其調(diào)整為“森林綠化、造林結(jié)構(gòu)調(diào)整”目標(biāo),從而提高國土綠化覆蓋質(zhì)量,開始從“量變”走向“質(zhì)變”,并向科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀靠攏。
為此,新疆自治區(qū)將目標(biāo)原則定為“以水定綠、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒”這一國土綠化原則,各地區(qū)不斷進(jìn)行人工造林規(guī)模的合理調(diào)整,并開始著手進(jìn)行封山(沙)育林比例的擴(kuò)大調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)防護(hù)林修復(fù)建設(shè)的側(cè)重,從而提升林分質(zhì)量。
按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則,自治區(qū)在2021年夏秋季將實(shí)施70 萬畝封山(沙)育林,充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,保護(hù)植物的自然繁殖生長,輔以人工促進(jìn)手段促使生態(tài)恢復(fù),形成森林或灌草植被。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨在十九大當(dāng)中所提出的重大戰(zhàn)略部署和決策,更是全面建成小康社會(huì)、完成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)重要任務(wù)的重要抓手,是新時(shí)期賦予林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新使命。因此,要想真正做到林草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的聚合與資源的統(tǒng)籌,就必須要能夠站好政治站位。一方面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),各地區(qū)林草管理部門要能夠深入學(xué)習(xí)和貫徹生態(tài)文明思想,以黨的各項(xiàng)重要指示精神,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決落實(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整個(gè)進(jìn)程中,讓黨建引領(lǐng)得以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到更強(qiáng)的指導(dǎo)作用,用實(shí)際行動(dòng)來證明黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。另一方面,各地區(qū)林草管理部門和林草局要能夠積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中“四個(gè)不摘”的要求融入到林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中,堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監(jiān)管”,并實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的進(jìn)一步鞏固與拓展,保證脫貧攻堅(jiān)逐步向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過渡。
全國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,鼓舞了全國人民的士氣,脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效銜接成為下一步工作的重點(diǎn),要及時(shí)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉,將其上升到推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)制度與機(jī)制完善方面,其一是要能夠確保生態(tài)建設(shè)成效,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行“固本培元”。
林草管理部門需用盡全力,加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù),并大力推進(jìn)三北防護(hù)林、新一輪退耕還林還草、防沙治沙、草原生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目,利用林草產(chǎn)業(yè)聚集各地現(xiàn)有資源,以林草產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)來作為生態(tài)綠化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ),使城鄉(xiāng)生態(tài)面貌得到更為顯著的改善,真正打牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)本底。為此,新疆自治區(qū)不斷加強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入大量的資金,并完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新疆地區(qū)林草建設(shè)資金投入已多達(dá)300多億元,完成造林植草1400多萬畝,沙化土地治理高達(dá)1000多萬畝。
新疆自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、打造普惠民生福祉”這一號(hào)召,圍繞“創(chuàng)建林草產(chǎn)業(yè)模范區(qū)、示范村”這一主要工作目標(biāo),不斷加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè),并進(jìn)行交通道路的優(yōu)化改造,科學(xué)調(diào)整水系和植樹造林以及綠化美化工程實(shí)施方案,以確保鄉(xiāng)村綠化水平與居民幸福指數(shù)的提升。同時(shí),新疆地區(qū)也不斷加強(qiáng)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)情況的調(diào)查,確保林農(nóng)收益可以穩(wěn)步增長,達(dá)到既定目標(biāo)。此外,各地區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)扶貧政策上的傾斜,并推出生態(tài)護(hù)林、退耕還林還草、林果產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)榷囗?xiàng)扶貧舉措,為貧困地區(qū)生態(tài)民生改善提供了大力支持,堅(jiān)持推進(jìn)貧困群眾增收脫貧,截至2021 年,新疆地區(qū)全區(qū)鄰國栽植面積已超1500 萬畝,林下經(jīng)營面積不斷擴(kuò)大,年產(chǎn)值也逐年提升,林草局牽頭幫扶的個(gè)貧困縣貧困區(qū)林果種植面積已超80 萬畝,年產(chǎn)值高達(dá)30 億多元,此外,新疆地區(qū)不斷加強(qiáng)涉林改革的穩(wěn)步推進(jìn),使林農(nóng)增收渠道得到進(jìn)一步的拓展,并大力推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革,確權(quán)頒證主體改革,通過三權(quán)分置來實(shí)現(xiàn)整體改革效果的提升。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要堅(jiān)持以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),發(fā)揮出林草產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),以因地制宜為原則,發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果,以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效的強(qiáng)化。
其一,要能夠以各地區(qū)林草資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),打造集中型產(chǎn)區(qū),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果的提質(zhì)增效,要大力推廣現(xiàn)代林果栽培技術(shù)與管理方法,打造一批優(yōu)質(zhì)且規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的林果栽培示范基地,扶持培育一批國家級(jí)與省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以品牌營銷為手段,以科技創(chuàng)新提高服務(wù)水平,全力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)且獨(dú)具特色的林草產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)。
其二,要加強(qiáng)木本油料產(chǎn)業(yè)的建設(shè),嚴(yán)格依據(jù)國家國務(wù)院辦公廳所發(fā)布關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)意見,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品以及優(yōu)勢(shì)資源,加快特色木本油料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度,增強(qiáng)原料供應(yīng)能力,并建立和不斷完善生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測(cè)檢驗(yàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
其三,要不斷進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的壯大,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)改革的創(chuàng)新,并注重各項(xiàng)管理機(jī)制與服務(wù)體系的改進(jìn)和完善,以切實(shí)推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營范圍的擴(kuò)大,使集體林權(quán)得以有序且規(guī)范化流轉(zhuǎn),同時(shí)也需要進(jìn)行林下種植和林下養(yǎng)殖以及林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和扶持。新疆地區(qū)有著極為豐富的林下經(jīng)濟(jì)資源,其本身葡萄種植、核桃種植是屬于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是其重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新疆地區(qū)要能夠真正以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,不斷進(jìn)行多項(xiàng)林下種植、林下養(yǎng)殖和林產(chǎn)品采集加工研發(fā)體系的創(chuàng)新和改進(jìn),并積極促進(jìn)對(duì)外交流合作,擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模,要打造穩(wěn)定的種苗投入機(jī)制。
結(jié)合上述文章內(nèi)容所述,一直以來,中國特色社會(huì)主義的基本方略之一就是堅(jiān)持人與自然的和諧共生。因此,要想真正聚合林草產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),就必須要能夠樹立和踐行綠水青山就是金山銀山這一理念,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理的科學(xué)統(tǒng)籌,真正打造美麗鄉(xiāng)村。林草產(chǎn)業(yè)在林區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展過程當(dāng)中有著至關(guān)重要的作用,所以,相關(guān)管理部門要能夠真正做到林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合,要能夠打造健全完善的林草產(chǎn)業(yè)體系和完備的林草生態(tài)體系,不斷進(jìn)行生態(tài)文化體系的繁榮深化,進(jìn)行林草產(chǎn)業(yè)管理的改革,并做到依法建設(shè),加大林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和資金的支持,增強(qiáng)其公共服務(wù)水平,從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。