裴宗飛，李 超

（山東省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站(山東省綠色食品發(fā)展中心) 山東，濟(jì)南 250132）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展始終以提高糧食產(chǎn)量、注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，把解決村民溫飽問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為重中之重。但受傳統(tǒng)農(nóng)耕思維的影響，過(guò)于注重土地產(chǎn)量及畜牧業(yè)發(fā)展導(dǎo)致國(guó)內(nèi)在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)始終處于落后狀態(tài)，居民生活環(huán)境和綠色理念進(jìn)度無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文明生活需求。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的時(shí)代價(jià)值

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是緊跟農(nóng)民發(fā)展需求、滿(mǎn)足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善狀況的前提保障。實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色發(fā)展，首先要從基本農(nóng)村生態(tài)建設(shè)入手，順應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的理想追求。

1.1 滿(mǎn)足農(nóng)村自然美的生活價(jià)值

作為人類(lèi)最古老的文明形式，中國(guó)以幅員遼闊的疆域和上下五千年的歷史進(jìn)程享譽(yù)世界，中國(guó)之美講求美美與共，講求人與自然和諧共生，這其中最為基礎(chǔ)的便是我國(guó)占絕大部分的農(nóng)村地區(qū)。中國(guó)力爭(zhēng)最美，農(nóng)村必然要美。把農(nóng)村地區(qū)打造成回歸自然、回歸生態(tài)的高質(zhì)量健康狀態(tài)是國(guó)家當(dāng)前乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)階段內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的推行滿(mǎn)足農(nóng)村居民對(duì)清新空氣、干凈水源、健康食品、優(yōu)美環(huán)境的要求，極大提高普通百姓的生活幸福指數(shù)。

1.2 順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)價(jià)值。

生態(tài)文明發(fā)展已成為21 世紀(jì)全球化的發(fā)展共識(shí)，在對(duì)綠色發(fā)展探索的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村始終是我國(guó)在實(shí)事求是的國(guó)情分析下對(duì)焦的發(fā)展重點(diǎn)?，F(xiàn)如今我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，大多數(shù)青壯年都被擁有便捷地交通設(shè)施、智能技術(shù)、物質(zhì)生活為主的一、二線城市所吸引，而農(nóng)村則逐漸成為老幼等薄弱群體的留守處，這極大導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，也使得更高層次的綠色發(fā)展成為難點(diǎn)。從綠色發(fā)展的內(nèi)涵中可知，高質(zhì)量的振興戰(zhàn)略不僅是單一的環(huán)境良好，而是借助綠色低碳、低耗能、低成本的生產(chǎn)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而形成生態(tài)有機(jī)、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)等于一體的農(nóng)村新興綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效支持鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟(jì)方面的基石作用。

1.3 維護(hù)自然和諧的生態(tài)價(jià)值

習(xí)近平指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！??！疤烊撕弦弧钡闹袊?guó)哲學(xué)傳統(tǒng)理念發(fā)展繼承至今，表現(xiàn)在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，即“人與自然和諧共生”。近年來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”成為綠色生態(tài)文明的核心理念，而鄉(xiāng)村則因?yàn)榈锰飒?dú)厚的條件成為這一理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要陣地。一方面，“綠水青山”所具備的自然風(fēng)光、清新環(huán)境、自然水源早已在大城市中難以得見(jiàn)，這也就使這一系列的“奢侈品”成為鄉(xiāng)村最大的底牌和優(yōu)勢(shì)；另一方面，“綠水青山”具有極大的開(kāi)發(fā)潛力，當(dāng)?shù)卮迕裨趪?guó)家政策引領(lǐng)下正確合理的利用這類(lèi)資源，無(wú)論是在旅游業(yè)、食品特產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等各方面都能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增效，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，把“先天”的自然資源變成“后天”自然經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)價(jià)值效益發(fā)揮到最大化。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向

2.1 綠色發(fā)展是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量的必然選擇

綠色發(fā)展是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題的必然選擇。隨著國(guó)家對(duì)糧食安全和資源再利用的嚴(yán)格把控和重視，“增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給”已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主要途徑。因此，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、健康的特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以綠色生態(tài)為基底，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)不出錯(cuò)、生產(chǎn)質(zhì)量有保證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)糧食自給自足、旅游產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。

2.2 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然要求

鄉(xiāng)村生態(tài)振興亟需解決的便是農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)諸如新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善等舉措逐漸改善了過(guò)去高強(qiáng)度、粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方向靠近。但由于實(shí)施時(shí)間較短，文明鄉(xiāng)村建設(shè)也僅在試點(diǎn)有明顯的改善，國(guó)內(nèi)的大多數(shù)尚未涉及的農(nóng)村地區(qū)還有待開(kāi)發(fā)，例如，垃圾處理問(wèn)題、水污染排放問(wèn)題、廁所改造問(wèn)題都十分棘手。因此，綠色發(fā)展理念的提出成為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略理念。如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最重要的也是最直觀的舉措就是村民自治，正確觀念的趨勢(shì)下，外在的美麗靠?jī)?nèi)在的意識(shí)來(lái)推動(dòng)，也就是村民自主開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐表明，綠化建設(shè)、蔬果大棚、潔化工程、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等，都能成為造就良好生態(tài)環(huán)境和整潔有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌的決定性措施，這也是綠色發(fā)展所具備的真正含義所在。

3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，“共同富裕”的目標(biāo)在現(xiàn)階段已取得初步性的成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化，諸多現(xiàn)代化生活用品和生活方式使農(nóng)村面貌煥發(fā)前所未有的生機(jī)。但不可否認(rèn)的是，外在物質(zhì)生活的提高所帶來(lái)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞是必然的，我們要正確分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能促進(jìn)農(nóng)村生活的全面發(fā)展。

3.1 鄉(xiāng)村發(fā)展受資源約束

首先，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量均出現(xiàn)下降趨勢(shì)。建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)使得近幾年與耕地之間的矛盾愈發(fā)突出，土地使用率受到影響，且受傳統(tǒng)耕作方式的影響，新興耕作模式使用范圍較為局限，化肥使用率較高，導(dǎo)致土壤肥力大大下降。此外，在農(nóng)藥使用、白色污染、秸稈處理等問(wèn)題上大大影響了土壤質(zhì)量，由鹽堿地、酸化、水土流失導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題已成為限制我國(guó)糧食數(shù)量和質(zhì)量的難點(diǎn)所在。其次，水資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題并存。我國(guó)水資源分布呈現(xiàn)南多北少的局面，北方作為我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)極容易受天氣影響造成產(chǎn)量損失。在這種資源不平衡基礎(chǔ)下，我國(guó)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象也極為突出，一方面是灌溉方式的落后，大量的農(nóng)村地區(qū)并未采用先進(jìn)的滴灌技術(shù)，依然以傳統(tǒng)引流式方式灌溉；另一方面農(nóng)田水利設(shè)施在用水用電方面尚未填補(bǔ)空缺，功能不健全的設(shè)施也同樣造成了資源的浪費(fèi)。最后，人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和高學(xué)歷人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展都造成了阻礙。缺少正確的引領(lǐng)和理念的革新，農(nóng)村粗放式管理將持續(xù)損壞現(xiàn)有資源，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3.2 生活方式和環(huán)保意識(shí)隨意化

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在農(nóng)村地區(qū)已變得格外普及，村民無(wú)論是借助移動(dòng)數(shù)據(jù)還是電視宣傳，其在生活質(zhì)量和住房條件上都取得了較為一致化的生活方式。但是，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”的現(xiàn)象在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然是顯而易見(jiàn)的。垃圾堆放無(wú)專(zhuān)人處理、污水隨意排放、牲畜糞便隨處可見(jiàn)等污染問(wèn)題都是現(xiàn)當(dāng)代鄉(xiāng)村生態(tài)振興環(huán)節(jié)中首先解決的難題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)無(wú)論是村委會(huì)還是普通居民，仍處于物質(zhì)溫飽、生活質(zhì)量的重視階段，意識(shí)形態(tài)還未上升到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上來(lái)，其次，法律制度理解不到位，理論宣傳也無(wú)法有效、及時(shí)傳達(dá)，這也在一定程度上依然停留在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn)認(rèn)知中，環(huán)境治理參與意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也尤其重視經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)量的提升，尚未把生態(tài)綠色發(fā)展作為工作的中心環(huán)節(jié)加以重視。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要政府牽頭、全體村民共同認(rèn)可參與，才能提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的主人翁意識(shí)，把建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為己任。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的推進(jìn)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否有直接的關(guān)系，近年來(lái)，健身廣場(chǎng)、村村通、網(wǎng)絡(luò)電信等基礎(chǔ)設(shè)施已在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊得到落實(shí)，但相對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，其特需的污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)、廁所改造等問(wèn)題依然相對(duì)落后。在第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查中可以看到，依然有無(wú)廁所人群2%，水沖式廁所進(jìn)展36.2%，大部分依然是旱廁；在引用水資源上，未受保護(hù)的飲水占8.7%，依然占一定的比例。除去發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，中國(guó)中部尤其是西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上的安置依然是滯后的狀態(tài)，垃圾處理并不及時(shí)，污水亂排放問(wèn)題也依然存在。盡管大部分地區(qū)有垃圾箱，但由于人員少、地區(qū)偏遠(yuǎn)，村民自覺(jué)性意識(shí)不強(qiáng)等原因，垃圾亂堆亂放成為普遍現(xiàn)象。

4 以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的具體措施

4.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村資源管理體系

鄉(xiāng)村生態(tài)振興得益于以綠色發(fā)展為引領(lǐng)的管理體系，消除以資源為首的不平衡不充分現(xiàn)象，特別是要建立與綠色產(chǎn)業(yè)相融合的政策和方案。首先就是要完善鄉(xiāng)村管理層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合，通過(guò)提升監(jiān)察監(jiān)管，控制村民無(wú)序使用公共資源的亂象；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品售賣(mài)方面，設(shè)置安全綠色生產(chǎn)線，提升農(nóng)村居民及工人綠色環(huán)保有機(jī)觀念，整體提升生產(chǎn)效力；利用規(guī)章制度有效規(guī)整村民生產(chǎn)流程，在對(duì)土壤、水資源、綠植等存在威脅的行為進(jìn)行嚴(yán)令禁止，必要時(shí)采取罰款通報(bào)；針對(duì)人才資源短缺的問(wèn)題，加大人才引進(jìn)政策調(diào)整，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、有經(jīng)驗(yàn)人士下鄉(xiāng)志愿建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直企事業(yè)單位選調(diào)人才，將資金、人員等積極要素向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)傾斜，針對(duì)地區(qū)特色、人員配比、地域特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育工作

意識(shí)形態(tài)問(wèn)題始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路上的“攔路虎”，解決不了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和普通居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，就無(wú)法順利開(kāi)展后續(xù)一切工作，因此，必須把提高農(nóng)村居民生態(tài)文明意識(shí)作為宣傳教育的重點(diǎn)，提高居民綠色發(fā)展素質(zhì)。首先，在農(nóng)村公示欄中加入生態(tài)知識(shí)普及。綠色發(fā)展理念作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大抓手必然是科學(xué)有效的，需要在群眾中進(jìn)行廣泛的傳播和普及。在知識(shí)的選擇上，注重宣傳關(guān)于本地生態(tài)質(zhì)量、保護(hù)措施、有利結(jié)果等切身相關(guān)的內(nèi)容，也要注重基本常識(shí)如生態(tài)多樣性、生物圈循環(huán)等理論性知識(shí)；其次，宣傳手段要豐富多樣。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，除卻電視和廣播之外，手機(jī)網(wǎng)頁(yè)、短視頻也成為鄉(xiāng)村居民日常瀏覽的主要途徑，借助這些方式，去了解貼合農(nóng)民生活、生產(chǎn)地榜樣事例和先進(jìn)生產(chǎn)方式，積極響應(yīng)上級(jí)所采取的改進(jìn)生活質(zhì)量的系列設(shè)施建設(shè)；此外，各市廣播電臺(tái)也可打造“網(wǎng)紅”主播，以短視頻或公眾號(hào)的形式向村民宣傳生態(tài)知識(shí)和基本常識(shí)，提高生產(chǎn)生活知識(shí)水平。

4.3 提高鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)科技投入

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)的生態(tài)振興很大程度上依賴(lài)于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，加大鄉(xiāng)村科技投入成為當(dāng)務(wù)之急。第一，吸引投資。技術(shù)應(yīng)用是真實(shí)有效還是形同虛設(shè)關(guān)鍵在于是否有充足的資金支持，而資金的來(lái)源則成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)首要解決的難題。政府部門(mén)要承擔(dān)起財(cái)政支出的主要責(zé)任，針對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委所提交的生產(chǎn)方案和開(kāi)發(fā)資金預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)優(yōu)化公共財(cái)政審批流程，提高鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器等方面的財(cái)政支出，同時(shí)要注重資金的分配比例，以低耗能、低成本、無(wú)污染為首要選擇目標(biāo)，強(qiáng)化公共設(shè)施財(cái)政使用權(quán)下方。第二，引進(jìn)人才。農(nóng)業(yè)科研人員作為我國(guó)實(shí)踐技能型人才，近年來(lái)隊(duì)伍數(shù)量不斷增長(zhǎng)，有充分的人力對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?？萍嫉膭?chuàng)新需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村去考察學(xué)習(xí)，既能針對(duì)性的對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)，也能帶來(lái)新型的機(jī)器和技術(shù)，向農(nóng)民傳播嫁接、滴管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、大棚技術(shù)等現(xiàn)代化種植方式，同時(shí)宣傳環(huán)保生活方式，緩解白色垃圾、污水排放、土壤污染等問(wèn)題的蔓延。

4.4 注重鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度體系構(gòu)建

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，制度建設(shè)作為上層建筑始終與物質(zhì)基礎(chǔ)和先進(jìn)理念息息相關(guān)，“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！边@是農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的底線和保障。首先要注重法律法規(guī)的落實(shí)與創(chuàng)新，因地制宜對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，使農(nóng)村居民合理合法的處理相關(guān)生產(chǎn)事宜，在執(zhí)行和落實(shí)中明確權(quán)責(zé)關(guān)系，力爭(zhēng)將綠色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展納入到法治軌道上來(lái)；其次是要“嚴(yán)慈相濟(jì)”，農(nóng)村是講求“人情味”的地方，許多政策的落實(shí)和獎(jiǎng)懲大都“軟性”要求，以鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、相應(yīng)為主，但值得注意的是，公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的保護(hù)在很多時(shí)候并不使用，針對(duì)故意破壞、屢教不改的現(xiàn)象必然要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，逐漸形成村委會(huì)管理、村民監(jiān)督的治理體系，以合力促進(jìn)良好生態(tài)環(huán)境的形成和維護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，對(duì)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的重視，使得一系列短板、不足逐漸暴露出來(lái)，只有改善鄉(xiāng)村土地、水資源、人才等的利用率，提高居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，才能有序開(kāi)展我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈，真正為百姓創(chuàng)造切身價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠色是大自然的底色。”在鄉(xiāng)村振興中，需要各方面、多層級(jí)攜手奮斗，穩(wěn)中求進(jìn)，才能營(yíng)造出物質(zhì)生活好、環(huán)境生活美的美麗新農(nóng)村，這是新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的重要路徑，也是我們每個(gè)人共同的責(zé)任。