李景慧，田 卉

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南，信陽 464000）

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計民生，是一個根本性問題，為此要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各地正深入落實貫徹中央、省、市關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的諸多制度，紛紛采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，鞏固全面建成小康社會的成果，筑牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而且，各地在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，也面臨著不少突出問題，應(yīng)認(rèn)真分析這方面的問題，采取有效措施，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1 新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，要結(jié)合市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植的結(jié)構(gòu)；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植匹配市場需求協(xié)調(diào)。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植領(lǐng)域中，傳統(tǒng)種植業(yè)所占比例最大。它也成為我國大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要原因。這個調(diào)整過程大致分成兩個階段，第一階段大致從2001 年持續(xù)到2014 年，第二階段從2015年開始至今。

1.1 第一階段

進(jìn)入21 世紀(jì)后，尤其是我國加入WTO 后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，不再過度強(qiáng)調(diào)增加糧食產(chǎn)量和化解農(nóng)民溫飽問題等目標(biāo)。我國越來越重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系的優(yōu)化，糧食作物品質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)作物質(zhì)量的改善，農(nóng)民收入的增加。這個轉(zhuǎn)變，凸顯了我國更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的建設(shè)和市場作用的發(fā)揮。2004年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民增收困難是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主要問題，要求大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖農(nóng)業(yè)增收潛力。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極應(yīng)對市場化、國際化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力，大力發(fā)展高效高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，2014年我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了55.6%。此次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我國逐步形成了更趨合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。截至2014 年，中國糧食生產(chǎn)、農(nóng)民群眾收入增長分別實現(xiàn)了“11連增”、“11連快”，連續(xù)4年時間我國糧食總產(chǎn)量高于0.55萬億千克。連續(xù)五年我國農(nóng)民群眾增收幅度超過城鎮(zhèn)居民收入以及GDP 增幅。這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，極大地影響了國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的既有結(jié)構(gòu)，加速形成以經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物種類為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2 第二階段

自2015 年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入全新的發(fā)展階段。2015 年提出，要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“兩提、兩增、兩穩(wěn)”為目標(biāo)。2016年黨中央要求積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，它也是黨和政府綜合評判全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢后實施的重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記明確指出，要“積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，是當(dāng)前與今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策完善以及改革的主要方向?！?/p>

2017 年中央一號文件明確指出，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)主要矛盾的變化尤為顯著，從過去的總量不足變成了如今農(nóng)產(chǎn)品供求領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。主要體現(xiàn)在：階段性供過于求和供給缺乏同時存在著，供給側(cè)問題屬于這個矛盾的主要方面。同年秋，習(xí)近平總書記在十九大報告中要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略目標(biāo)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”變成了我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主題。2020 年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.7%。2021年國內(nèi)糧食總產(chǎn)量達(dá)到了13657億多斤，比上一年高出了267 億斤，比上一年高出了2.0%；連續(xù)7 年都超過了1.3萬億斤。2022年中央一號文件要求，相關(guān)單位和部門要實施農(nóng)業(yè)生物育種科技項目，構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加速完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

從新世紀(jì)以來至今，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，糧食生產(chǎn)能力逐步增加，越來越推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)民收入日趨增加。這些都與國家大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系有關(guān)，推倒農(nóng)村生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀概況

各地大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是在貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力的重要措施。如何通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為其提供充足的人才支持和市場空間，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，支持和鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，是國家和全社會高度關(guān)注的問題。

2.1 土地流轉(zhuǎn)狀況分析

調(diào)整和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地的分配開發(fā)狀況，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要舉措。它有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓更大農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造更可觀的經(jīng)濟(jì)利益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)居于核心地位。它影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等，它也會作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著效率，所以，我國壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要重點思考如何建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，它是最核心的任務(wù)之一。2020 年農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷增大，流轉(zhuǎn)形式不斷豐富。2020年我國土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了53218.92 萬畝，比2019 年提高了4.3%，其中轉(zhuǎn)包（出租）面積、入股面積分別達(dá)到47497.23 萬畝和2926.61 萬畝，分別比上年增加6.5%，減少11.5%；其他形式的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了2795.08萬畝，比2019年降低了10.0%。

2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以市場需求為發(fā)展導(dǎo)向，以深化改革為發(fā)展動力，積極優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明顯提高供給體系的效益質(zhì)量。我國按照國內(nèi)市場的旺盛需求，實施了減少玉米種植面積，增加大豆種植面積的政策，從2018 年到2019 年，我國累計調(diào)減的籽粒玉米近五千萬畝，大豆調(diào)增總量大于1600 萬畝。畜牧業(yè)規(guī)模化所占比例達(dá)到56%，漁業(yè)減量提質(zhì)明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等越來越成熟，農(nóng)村三產(chǎn)融合越來越成熟，我國農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)和供給增加。國家也不斷提高糧棉油糖等多個產(chǎn)業(yè)的市場集中度，生豬養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)移到糧食主產(chǎn)區(qū)以及環(huán)境容量較大的區(qū)域。養(yǎng)豬大縣與奶牛大縣的產(chǎn)量分別占到國內(nèi)總產(chǎn)量的80%和60%。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域

2021年我國農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、設(shè)施化、規(guī)?；?、良種化程度提高。國內(nèi)主要農(nóng)作物耕種收方面的綜合機(jī)械化程度達(dá)到了65%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60.7%。國內(nèi)主要農(nóng)作物良種的比例一直高于96%，目前有家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等300多萬個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重大于40%。旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積分別超過5 億畝和5500 萬畝，有效灌溉農(nóng)田面積超過52%，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的長期不利局面得到有效扭轉(zhuǎn)。

由此可知，我國土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，紛紛發(fā)揮自身功能。它們有利于助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，為實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供了有力的支撐。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性考察

近年來，廣大人民群眾對美好生活的需要日益強(qiáng)烈。它在很大程度上影響著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的供求關(guān)系，從之前的供小于求，到當(dāng)前的供求持平，而且發(fā)生了結(jié)構(gòu)性過剩的問題。然而與此同時，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，仍然處于供不應(yīng)求的狀況。尤其是自加入世貿(mào)組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口始終保持高速增長，凸顯了我國農(nóng)產(chǎn)品無法有效滿足廣大群眾旺盛需求的問題。它也與我國作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國的地位極不相符。

特色產(chǎn)業(yè)培育不力。鄉(xiāng)村振興背景下，不少農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)種植依舊占據(jù)較大比重，再加上科技支撐水平不足，導(dǎo)致一些地區(qū)不能切實培育出特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。以貴州省畢節(jié)市為例，當(dāng)?shù)丶涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，然而當(dāng)前依舊主要采取傳統(tǒng)種植業(yè)模式，主要從事糧食生產(chǎn)，缺乏較高比重的經(jīng)濟(jì)作物。它的農(nóng)產(chǎn)品種植比較單一，耕地產(chǎn)出率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，加工設(shè)備比較落后，缺乏深加工科技。而且，它的規(guī)?；B(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)園區(qū)未能有力帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)民增收。農(nóng)民數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)收入不高，影響了廣大人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)支持不力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，需要優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)品種和高超的品質(zhì)。然而不少貧困地區(qū)缺乏充足的農(nóng)產(chǎn)品種植繁育技術(shù)，嚴(yán)重影響了這些農(nóng)業(yè)種植品種的調(diào)運和生產(chǎn)。而且，不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)品種比較繁雜。于是不少地區(qū)的農(nóng)業(yè)品種不夠統(tǒng)一，質(zhì)量高低不等，無法塑造強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢。而且，不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，雖然已經(jīng)完成了精準(zhǔn)脫貧工作，然而不少人員依舊缺乏豐富的種植業(yè)理論知識和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。如此一來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，資金投入能力比較緊張，財政資金到位難度較大，采后技術(shù)處理覆蓋率較低。不少農(nóng)業(yè)種植戶擁有一定的種植經(jīng)驗，然而缺乏快速高效對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商品化處理的能力，技術(shù)和設(shè)備普遍缺乏。不少貧困地區(qū)難以長期貯存和快速運輸各類農(nóng)產(chǎn)品，影響了這些農(nóng)產(chǎn)品市場價值的及時兌現(xiàn)。

4 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略選擇

4.1 基于市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貴州省貴定縣中西部的星溪村是非常具有代表性的布依族村寨，其布依族人口超過了全村總?cè)丝诘?/3，民風(fēng)淳樸。當(dāng)?shù)剡^去主要種植玉米和水稻，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，村民經(jīng)濟(jì)收入不多。近年來當(dāng)基于自身地形和氣候特征，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興，取得顯著成效。

星溪村根據(jù)自身的地形氣候特征，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，開展了土地流轉(zhuǎn)活動，根據(jù)土地狀況每畝地向村民補(bǔ)償400～800元不等；它也調(diào)整自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分別用于種植蔬菜、辣椒、精品水果和刺梨等。如今該村按照相關(guān)企業(yè)的技術(shù)要求和質(zhì)量管理措施，種植了2000畝刺梨、500畝雪山金果、300畝脆紅李、300畝蔬菜、近千畝辣椒，積極提升產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出適銷對路的高質(zhì)量商品。

而且，該村還充分利用位于“金海雪山”旅游景區(qū)的獨特優(yōu)勢，積極為當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)和游客提供高質(zhì)量的特色農(nóng)產(chǎn)品。它既促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又滿足了人們對保健食品和綠色水平的需要。它還建立了辣椒種植基地，為老干媽食品公司提供優(yōu)質(zhì)辣椒，為貴州天泥公司、貴州山王果公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供所需要的優(yōu)質(zhì)原材料。這些都依賴于它充分聚焦市場需求、推動土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化土地平整力度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些措施也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4.2 結(jié)合比較優(yōu)勢打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

各地應(yīng)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，打造具有顯著特色的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。要擦亮特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的品牌形象。主打某些特色農(nóng)產(chǎn)品，爭取推出若干特色企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。政府部門要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，塑造產(chǎn)供銷一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以畢節(jié)市為例，當(dāng)?shù)卣e極推動鄉(xiāng)村振興。在當(dāng)?shù)攸h委和政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，畢節(jié)的一系列資源優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢被充分發(fā)揮出來。當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展中藥材、蔬菜、優(yōu)質(zhì)核桃、生態(tài)有機(jī)茶等多個產(chǎn)業(yè)。各縣紛紛打造自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。它正按照做優(yōu)做大做強(qiáng)、招大引強(qiáng)招優(yōu)的指導(dǎo)理念，強(qiáng)化招商引資工作的力度，推動當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)支持力度

為了大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)為農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種、種植不同農(nóng)作物等，安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。政府部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)技術(shù)推廣，向廣大農(nóng)民提供有力的技術(shù)扶持。政府部門要切實結(jié)合本地區(qū)的實際情況，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，以良好效果吸引廣大農(nóng)戶積極參與。縣鄉(xiāng)行政部門要組織廣大農(nóng)民群眾，盡可能采取統(tǒng)一化的農(nóng)作物品種。當(dāng)?shù)卣块T、科研院所、高等院校等應(yīng)積極行動起來，培訓(xùn)廣大農(nóng)民群眾，使他們掌握豐富的種植業(yè)理論知識和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。建立健全農(nóng)副產(chǎn)品采后處理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。它有利于提升采后技術(shù)處理覆蓋比例。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理的意識。大力提升各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，塑造更多的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。它有利于這些農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)運和生產(chǎn)。

各地要采取有效措施，切實提升農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。應(yīng)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育改革力度，為鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)提供更多的財政資金，支持和鼓勵公益組織、個人以及社會團(tuán)體等，向中小學(xué)提供資金贊助。要強(qiáng)化技術(shù)教育，選拔當(dāng)?shù)貎?yōu)秀農(nóng)民，組織他們接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，成為“農(nóng)民大學(xué)生”；結(jié)合各地實際情況，拓展農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面，面向廣大農(nóng)民開展農(nóng)民職業(yè)教育。讓他們利用所掌握的電商技能、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和其他各類技術(shù)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。它能夠增強(qiáng)廣大農(nóng)村勞動力適應(yīng)市場、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的能力。應(yīng)該向廣大群眾開展高水平的法律政策培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動人口的供給質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立發(fā)展；有效維護(hù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的合法權(quán)益。