何幫榮

摘要：文章結(jié)合對區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單介紹，分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實困境。在此基礎(chǔ)上，圍繞蕪湖市灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)的工作實踐經(jīng)驗，提出了加速推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè)發(fā)展、面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)完善各類服務(wù)平臺建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的轉(zhuǎn)型升級建設(shè)、加大對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展開的關(guān)注度，這些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)化展開路徑，以期實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的升級，并為同類工作的實施提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);產(chǎn)城融合

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

蕪湖市灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)緊鄰蕪湖市灣沚區(qū)市郊，區(qū)域面積117km2，總?cè)丝?.8萬，耕地面積5933.33hm2，可養(yǎng)水面面積1666.67hm2。近年來，六郎鎮(zhèn)緊緊圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，著力打造優(yōu)質(zhì)糧油、高效水產(chǎn)、精品果蔬、特色苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家，其中省級4家，市級20家，縣級21家;農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社65家;注冊家庭農(nóng)場194家;注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)36個，通過國家級無公害產(chǎn)地認(rèn)證2個，產(chǎn)品認(rèn)證11個，綠色食品認(rèn)證35個，有機食品認(rèn)證3個。

六郎鎮(zhèn)緊緊圍繞國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，依托“一長廊”（沿G329國道--六郎特色休閑觀光采摘長廊）、“二核心”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、殷港“藝創(chuàng)”特色小鎮(zhèn)核心區(qū)），加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點培植壯大以六郎郁金香花海、中益木榨產(chǎn)業(yè)園、野樹林百菇園、原野森林等為代表的集休閑、觀光、體驗于一體的一批現(xiàn)代農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群。核心示范區(qū)建設(shè)始終堅持高端引領(lǐng)，做大做強休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值，大力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成“一、二、三”產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實困境分析

2.1 產(chǎn)城融合建設(shè)方面的問題

產(chǎn)城融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重要工作內(nèi)容，在當(dāng)前的實踐中，依然存在一定問題，具體包括總體空間規(guī)劃不科學(xué)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源利用程度不理想、資金支持力度不足等等。目前，區(qū)域空間發(fā)展布局規(guī)劃設(shè)計中，存在著并沒有切實納入對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)化建設(shè)的考量，對于農(nóng)村地區(qū)特有資源以及特色農(nóng)業(yè)資源的利用程度維持在偏低水平，導(dǎo)致城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收入差異性愈加增大。而從資金支持的角度來看，雖然當(dāng)前區(qū)域政府部門針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供一定程度的專項資金補助，但是總體資金投入量難以切實滿足現(xiàn)有建設(shè)需要，融資渠道、資金來源較少，促使產(chǎn)城融合建設(shè)速度以及質(zhì)量水平難以達(dá)到預(yù)期。

2.2 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的多種服務(wù)支持與保障方面的問題

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)過程中，需要為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供更為多樣的保障支持與服務(wù)支持，以此彌補其在知識儲備、資源獲取等方面存在的不足。而就當(dāng)前的實踐情況來看，存在部分地區(qū)并未針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供全方位的支持，農(nóng)戶與相關(guān)企業(yè)在獲取各類發(fā)展資源方面所面對的難度與問題依然維持在偏高水平，這使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃流于形式，整體發(fā)展建設(shè)效果表現(xiàn)出明顯下滑的趨勢。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面的現(xiàn)存問題

示范區(qū)目前高質(zhì)量、實力強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不多，有待進(jìn)一步加大招商力度。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)投資回報周期長，比較效益低，加上受自然風(fēng)險、市場經(jīng)營風(fēng)險影響大，對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展有一定程度的制約。核心區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，鎮(zhèn)級財力有限，還需要上級部門加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的扶持力度和項目扶持力度。

2.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展旨在驅(qū)動農(nóng)村群眾經(jīng)濟收入的增加，并為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的加速實現(xiàn)提供支持，而此時就面對著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題。就當(dāng)前的情況來看，多數(shù)地區(qū)在給推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時并沒有將農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作融入其中，促使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相割裂，容易產(chǎn)生“以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展”問題，不利于農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的構(gòu)建，這也使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量推行受到較大阻礙。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)化展開路徑探究

3.1 加速推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè)發(fā)展

3.1.1 優(yōu)化空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

在灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)的實踐中，著重打造六郎特色休閑觀光采摘長廊、殷港藝創(chuàng)特色小鎮(zhèn)核心區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

3.1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

在灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)的實踐中，依托文創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、水環(huán)境整治、官巷景區(qū)提升、六郎濕地花海等項目建設(shè)，在大力發(fā)展一產(chǎn)的基礎(chǔ)上，培育以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的二產(chǎn)和以休閑觀光為主導(dǎo)的三產(chǎn)，配套發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條推動了農(nóng)業(yè)人口就業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收了大量本地及外地農(nóng)村勞動力為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了需求來源;蓬勃發(fā)展的一二三產(chǎn)業(yè)，逐漸完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，獨具特色的殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)，吸收了大量的本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工人員，提供豐富的就業(yè)崗位;完備的社會服務(wù)體系，優(yōu)美舒適的園林式居住環(huán)境，價格適中的物價，豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給滿足了園區(qū)各類人員的生活生產(chǎn)需求，留住了人才。大量人口的文化藝術(shù)需求及眾多學(xué)生的教育需求，形成了殷港小鎮(zhèn)的生存土壤，小鎮(zhèn)的存在助推了園區(qū)生活配套設(shè)施和居住條件的進(jìn)一步完善，促進(jìn)了文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的下一步發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機結(jié)合。

3.1.3 拓寬籌集資金渠道，保障產(chǎn)城融合發(fā)展

在灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)的實踐中，蕪湖市灣沚區(qū)財政每年安排不少于600萬元財政資金、并積極爭取上級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項債資金，通過財政資金引導(dǎo)驅(qū)動，撬動工商資本、民間資本、信貸資金等社會資金。同時不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商力度，專門成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商中心，重點為區(qū)域招商服務(wù)。在后續(xù)的發(fā)展中，區(qū)域規(guī)劃招商引進(jìn)30余家企業(yè)，合同投資8.2億元入駐區(qū)域建設(shè)，招商引資力度不斷加大，并不斷探索PPP建設(shè)管理模式。

3.2 面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)完善各類服務(wù)平臺建設(shè)

根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，重點引進(jìn)和建設(shè)技術(shù)支撐、質(zhì)量檢測、信息交流、產(chǎn)業(yè)培育、人才培育、金融服務(wù)、倉儲物流服務(wù)、展覽展示、法律及知識產(chǎn)權(quán)等九大平臺，形成主業(yè)鮮明、配套服務(wù)完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。在灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)的實踐中，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推出如下服務(wù)平臺：

3.2.1 技術(shù)支撐服務(wù)平臺

為區(qū)域企業(yè)、合作社等提供育種、灌溉、溫室暖棚建設(shè)、農(nóng)藥化肥使用等技術(shù)指導(dǎo)，同時協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)改進(jìn)，在農(nóng)副產(chǎn)品加工時提供技術(shù)支撐等，為企業(yè)解決共性技術(shù)需求。

3.2.2 質(zhì)量檢測服務(wù)平臺

質(zhì)量檢測服務(wù)中心為企業(yè)、農(nóng)戶等提供便利的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測服務(wù)，從而進(jìn)一步提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品合格率和產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.3 信息交流服務(wù)平臺

當(dāng)今社會是信息化的社會，充分有效的信息交流可以幫助企業(yè)及時把握市場走向，從而更好地調(diào)整發(fā)展路線。實踐中，充分整合和優(yōu)化各類資源，加快建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、多功能的“一站式”信息交流服務(wù)平臺，從而促進(jìn)區(qū)域資源高效配置和綜合利用，打造具有示范效應(yīng)的智慧型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)平臺

主要幫助企業(yè)代辦各類綜合業(yè)務(wù)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、組織各類鑒定和認(rèn)證，整合區(qū)域上下游企業(yè)資源，完善和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.5 人才培育服務(wù)平臺

為企業(yè)開展人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)服務(wù)，為大中專對口院校學(xué)生提供實習(xí)基地。

3.2.6 金融服務(wù)平臺

為企業(yè)提供一站式金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，盡最大努力滿足企業(yè)融資需求。

3.2.7 倉儲、物流服務(wù)平臺

與各家快遞公司以及其他物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)提供迅捷的上門物流配送服務(wù)，同時，由于農(nóng)副產(chǎn)品在運輸過程中對保鮮技術(shù)要求較高，因此，著力與合作的快遞、物流企業(yè)共同打造冷鏈物流體系，從而盡最大努力降低農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的損耗。

3.2.8 展覽展示服務(wù)平臺

定期組織區(qū)域企業(yè)舉辦綜合展銷會，建設(shè)產(chǎn)品展銷平臺，為企業(yè)提供商品及服務(wù)展示和宣傳窗口[1]。

3.3 持續(xù)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)

3.3.1 加快核心示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)速度

進(jìn)一步加大核心示范區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，時間倒排、責(zé)任到人，確保各項進(jìn)行有條不紊、快速推進(jìn)。

3.3.2 創(chuàng)新核心示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)機制

規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場經(jīng)營的基礎(chǔ)作用，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)面積過大，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)關(guān)和經(jīng)濟實力關(guān)，切實防范土地規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險。同時對核心示范區(qū)附近以及沿蕪?fù)涂焖偻ǖ馈持苈返戎匾囟?，加大土地收儲力度，對區(qū)位較好的地塊先行收儲，再招商、選商，對新引入的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行前置把關(guān)，實行準(zhǔn)入制，力爭把一批實力強、帶動面廣、具有廣闊市場前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)引入我鎮(zhèn)，無時間差地進(jìn)駐投產(chǎn)。

3.3.3 因地制宜、農(nóng)旅結(jié)合、發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)

充分利用示范區(qū)資源優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，在抓好自身生產(chǎn)的同時，因地制宜、適度發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)目前是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是現(xiàn)代旅游的新型消費業(yè)態(tài)，特別是結(jié)合“水上慢城、生態(tài)六郎”的旅游觀光打造，使六郎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展融為一體，形成農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、傳統(tǒng)村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)造為徑的農(nóng)旅結(jié)合模式。

3.3.4 鼓勵引導(dǎo)發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)

示范區(qū)建設(shè)力爭與殷港特色小鎮(zhèn)建設(shè)上尋找相契點，使示范區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)在形象、品牌上融入“藝+”“文創(chuàng)”色彩，每個企業(yè)都以一個特色鮮明的農(nóng)業(yè)要素為主題，輔以范圍、果園、田園、菜園等觀光環(huán)境，為游客提供農(nóng)業(yè)文化欣賞、游樂、休閑品嘗，同時購買文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)工藝品等。借力文化創(chuàng)意和電子商務(wù)，打響六郎農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.3.5 大力培育引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強示范區(qū)內(nèi)生動力

對示范區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過“以獎促建”，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，鼓勵創(chuàng)新、升級、擴規(guī)，特別是對像“樂摘”“益然香”“原野景觀”等蓄勢待發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，激勵他們重新注入社會資本、重新拓展經(jīng)營項目，從而在產(chǎn)業(yè)層面、經(jīng)營層面、跨行跨界發(fā)展層面等多方面轉(zhuǎn)型升級。同時進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭引進(jìn)一批綜合實力強、企業(yè)模式運營成熟、市場廣闊的企業(yè)落戶示范區(qū)，從而使六郎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為全縣、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“樣板間”，休閑旅游觀光的“風(fēng)景田”，深入農(nóng)村改革的“突破口”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“加速田”。

3.3.6 要堅持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、引領(lǐng)示范效益明顯、農(nóng)業(yè)科技整體水平提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售模式不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

要堅持政府為主導(dǎo)，加大涉農(nóng)資金整合力度，包括農(nóng)開、增糧工程、水利工程、新農(nóng)村工程、土地項目等，示范區(qū)內(nèi)水、電、路、渠、涵、閘、林等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，積極爭取上級項目支持，全力完善示范區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施。要轉(zhuǎn)變思想觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、水利興修、人文環(huán)境的改善等有機結(jié)合起來。珍惜和合理利用區(qū)域豐富的水資源，對境內(nèi)水系進(jìn)行溝通、整治、景觀提升，繼續(xù)對政和大港、八仙島等大水面進(jìn)行綜合整治，提升旅游品牌。

3.4 加大對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展開的關(guān)注度

需要農(nóng)村基層部門通過廣泛宣傳動員區(qū)域全民參與到美麗家園建設(shè)行動之中，配齊環(huán)保設(shè)備及專職環(huán)衛(wèi)人員，對村莊環(huán)境進(jìn)行長期維護(hù)，使群眾改習(xí)慣、改風(fēng)貌，形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚[2]。在灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)北陶村的實踐中，于2020年在文化廣場及村莊主干道種花種草4000m2，美化墻體1200m2，設(shè)置微景觀30余處，行道圍欄2000余m，硬化入戶道路3000m2。在此基礎(chǔ)上，需要區(qū)域依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分利用“三變改革”提高群眾收入。群眾收入大幅改善的同時，對生活環(huán)境質(zhì)量的要求日益增強，人居環(huán)境整治成了自發(fā)性的行動，灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)將村莊打造成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的美麗新家園。另外，在人居環(huán)境整治工作中，灣沚區(qū)六郎鎮(zhèn)主要以鄉(xiāng)村振興示范帶為帶動，建點成線、連線成面，著力實現(xiàn)“點上出彩、線上成景、面上開花”的工作目標(biāo)，使人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的同時實現(xiàn)。

4 結(jié)語

在當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，雖然已經(jīng)取得一定成效，但是依舊面對著產(chǎn)城融合建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的多種服務(wù)支持與保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的問題。實踐中，通過加速推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè)發(fā)展、面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)完善各類服務(wù)平臺建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、加大對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展開的關(guān)注度等措施的實施，提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度與質(zhì)量水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的加速實現(xiàn)提供了有力支持。

參考文獻(xiàn)

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