摘要：【目的】研究廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的問題與對(duì)策?！痉椒ā恳詫?shí)際案例為基礎(chǔ)，探討農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣現(xiàn)狀和所存在的問題，通過制度、財(cái)政等相關(guān)措施保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的效果。同時(shí)以相關(guān)策略來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全、穩(wěn)定的工作與發(fā)展?！窘Y(jié)果】該縣經(jīng)過實(shí)施在政策、制度與財(cái)政方面的保障策略，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣效果顯著，農(nóng)業(yè)種植面積、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)機(jī)保持情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等方面都有著顯著提升。【結(jié)論】從政策、財(cái)政和制度角度來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的相關(guān)工作，有著十分顯著的提升成效，這對(duì)于未來我國農(nóng)機(jī)機(jī)械化技術(shù)推廣工作有著十分重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;技術(shù)推廣;農(nóng)業(yè)發(fā)展

前言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)是我國目前科學(xué)技術(shù)水平提升基礎(chǔ)上所快速發(fā)展起來的一種技術(shù)形式，在現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)著極為重要的地位。而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)推廣，不僅可提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展能力，也可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保質(zhì)與增產(chǎn)，緩解我國農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)壓力。本文基于此背景，結(jié)合廣西某地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，探討其具體存在的問題和關(guān)于農(nóng)機(jī)維修的相關(guān)問題，提出一些有效的解決對(duì)策，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供一些可行性建議。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概念分析

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅包含傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)自然科學(xué)技術(shù)，也包含發(fā)展要素的配置方式、能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理效益的各種理念、思想和方法技術(shù)等。而這種演化的特征和現(xiàn)代自然、生態(tài)資源與環(huán)境，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化競(jìng)爭(zhēng)等各種硬性約束的要求不斷保持著密切的聯(lián)系[1-2]。在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中，其可被分為不同的技術(shù)類型，如按照功能領(lǐng)域來分，可將其分為資源、資本和勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)形式;而按照技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域來分，可以將其分為品種技術(shù)、種養(yǎng)殖、病蟲害防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等技術(shù)形式。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

在目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的分析上，主要包含兩個(gè)層面的含義。

（1）狹義上的解釋。狹義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指結(jié)合技術(shù)宣傳和指導(dǎo)等方法，解決現(xiàn)有廣大農(nóng)民技術(shù)接受能力不足的問題[3]。如果在技術(shù)的使用期間，無論技術(shù)多么先進(jìn)與高效，如果農(nóng)民不接受，也不會(huì)被應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。因此，在狹義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，技術(shù)宣傳和指導(dǎo)占據(jù)著重要地位。

（2）廣義上的解釋。廣義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最早起源于西方發(fā)達(dá)國家，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。廣義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)分為三個(gè)主要方面：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散;第二，結(jié)合多種途徑和方式來培育農(nóng)民的綜合素質(zhì);第三，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)條件加以改善，也為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴(kuò)散創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)條件[4-5]。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣主要就是通過采用培訓(xùn)、示范、試驗(yàn)以及指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等多種方式，將農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的全過程活動(dòng)[6]。

2 藤縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析

2.1 藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本情況分析

2.1.1 藤縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件

藤縣位于廣西壯族自治區(qū)梧州市，該縣主要地理?xiàng)l件以山地丘陵為主，平原和盆地占比較小;氣候?yàn)閬啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，氣候分明，夏長冬短。藤縣年平均氣溫保持在23℃左右，年有效積溫保持在3200℃以上，每年無霜期較長，高達(dá)350天，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。

藤縣市全國的雙季水稻高產(chǎn)創(chuàng)建與整建的國家級(jí)示范縣，在近五年內(nèi)連續(xù)被評(píng)為“生產(chǎn)先進(jìn)縣”。尤其是2017年、2018年和2019年增長速度較快，其中，2017年其完成農(nóng)業(yè)種植總產(chǎn)值為45.5億元人民幣，同比增長8.3%;農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到77.3%，同比增長1%;其余糧食、油料、蔬菜等播種面積及茶園、果園面積增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和同比增長率具體內(nèi)容如表2和表3所示。另外，目前全縣整體的農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)到24.5萬臺(tái)，總動(dòng)力達(dá)到143.5萬千瓦，全自動(dòng)插秧機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣的全面推廣，達(dá)到普及化的水平。具體如下表分析所示。

2.1.2? 藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況

藤縣結(jié)合本省發(fā)展和中央指導(dǎo)的工作精神，根據(jù)本縣實(shí)際情況，在黨委和政府的高度重視下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，將機(jī)插秧技術(shù)快速推廣到全縣領(lǐng)域。該項(xiàng)技術(shù)推廣工作作為“十三五”期間的重點(diǎn)內(nèi)容被列入政府工作議程。每一年所推廣的水稻插秧機(jī)型號(hào)和種類不斷增加。

目前，插秧機(jī)各種機(jī)型多數(shù)都是進(jìn)口，單價(jià)相對(duì)較高，一般農(nóng)民全額承擔(dān)高昂的價(jià)格具有一定困難。但是，從近五年的推廣結(jié)果來分析，藤縣向廣大農(nóng)戶推廣機(jī)械的增長幅度較大。如2016年藤縣只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了這一推廣工作，2018年就有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受，再到2020年已經(jīng)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受。主要原因在于兩個(gè)方面：第一，中央與地方財(cái)政部門在農(nóng)戶購機(jī)方面給予了足夠的政策傾斜，尤其是各項(xiàng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助政策和資金已經(jīng)全面落實(shí)，減少農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)壓力;第二，中央與地方政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展平衡中做好政策的扶持與穩(wěn)定，正是基于這種穩(wěn)定的政策支持，給予更多農(nóng)戶購買機(jī)械的積極性。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金與面積方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金是指當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算用于支持與推廣先進(jìn)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。這其中包含多種補(bǔ)助形式，如高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助和技術(shù)體系改革補(bǔ)助，以及國家已經(jīng)確定的其他類型補(bǔ)助內(nèi)容等。隨著藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面積的擴(kuò)大，每年支出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)也得到相對(duì)應(yīng)的提升，具體如表5所示。

結(jié)合上述表格分析可以明確的是，藤縣近些年水稻種植面積一直保持著持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面所投入的資金也在逐年增長，推廣的面積也是如此。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與水平的全面提升，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在縣域內(nèi)的穩(wěn)定運(yùn)用與推廣。但是，盡管藤縣目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果明顯，其在實(shí)際推廣期間依舊存在一些不可避免的問題，具體分析如下。

3 藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所存在的主要問題

3.1 機(jī)械存在推廣和維修不對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平方面已經(jīng)得到極大提升，且機(jī)械性能與以往相比也得到提高。但是，這些設(shè)備與機(jī)械在購置的價(jià)格上要高，并且保修流程久。如果在農(nóng)忙期間突然出現(xiàn)機(jī)械故障需要維修，由于這些設(shè)備配件需要返回原廠，這樣所耽誤的時(shí)間會(huì)更長，而農(nóng)忙時(shí)節(jié)時(shí)間不等人，這樣就造成全程維修的困擾，造成機(jī)械推廣使用與維修之間存在不對(duì)應(yīng)的問題，最終造成無法估量的損失。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才不足

藤縣目前雖然有著一支較為強(qiáng)力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍，并且在近些年縣區(qū)發(fā)展的過程中起到了重要的保障作用，但是在目前的隊(duì)伍建設(shè)中這些人才卻出現(xiàn)了新的問題，特別是基層的機(jī)械化人才隊(duì)伍后備力量不足，新入職人才數(shù)量不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化的問題較為突出，后繼無人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的在崗人員共60人，而35歲以下的技術(shù)人員只有14人，50歲以上的有33人，幾乎占據(jù)一半以上的人數(shù)，這也是其目前專業(yè)技術(shù)力量不足導(dǎo)致技術(shù)推廣存在障礙的主要原因。

3.3 管理培訓(xùn)與推廣體系落后

目前，藤縣所具有的問題在于，很多農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門在對(duì)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行推廣和管理期間，首要考慮的問題是如何降低支出成本，由此一再降低培訓(xùn)費(fèi)用。有些地區(qū)甚至依靠機(jī)械生產(chǎn)公司提供免費(fèi)培訓(xùn)，導(dǎo)致這種培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生嚴(yán)重的變化，已然成為宣傳形式的啟發(fā)教育。農(nóng)民參與這樣的培訓(xùn)課程，也不一定會(huì)切實(shí)操作這些機(jī)械和設(shè)備，造成部門農(nóng)機(jī)人員操作水平不高，田間作業(yè)質(zhì)量較差、工作效率低、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也隨之降低。在缺少技術(shù)與人才支撐的背景下，必定會(huì)降低整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與管理水平，這也是大部分基層地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面所存在的主要問題。

4 藤縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的保障策略分析

4.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣保障策略

4.1.1 制度保障

首先，需要政府的宏觀調(diào)控，做好農(nóng)業(yè)縣域技術(shù)推廣的制度保障[7]，比如根據(jù)藤縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況設(shè)定多個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械集中維修站。同時(shí)，在《農(nóng)業(yè)科技推廣法》基礎(chǔ)上制定附屬性文件，為各維修站制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的工作制度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)耕前的機(jī)械集中檢查和維修工作的落實(shí)，形成以點(diǎn)帶面的維修網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而幫助農(nóng)民及時(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械故障問題[8-9]。

其次，需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)執(zhí)法力度。目前，藤縣存在部分機(jī)械維修工作人員在實(shí)際工作中過于看重眼前利益，在實(shí)際維修時(shí)盡可能的縮短維修時(shí)間，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)戶無法標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際使用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)[9]。因此，為了能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的規(guī)范化使用，藤縣需要不斷加強(qiáng)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)科技推廣法》等在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的執(zhí)行力度，做好執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，縣域內(nèi)部還需要制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)范制度，從而通過制度保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣。

4.1.2 財(cái)政保障

首先，需加強(qiáng)財(cái)政投入，加強(qiáng)縣域公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財(cái)政扶持，對(duì)現(xiàn)有的支農(nóng)與惠農(nóng)資金投入的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建立專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣資金，保障這些資金能夠落實(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中。其次，需健全資金的投入機(jī)制，將現(xiàn)有縣級(jí)財(cái)政分配格局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入比例細(xì)則，避免資金出現(xiàn)亂用的問題。

4.1.3 推廣人才政策保障

為了促進(jìn)藤縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行，該地區(qū)政府需要健全技術(shù)推廣人才管理政策[10]，以成長機(jī)制和人才的流動(dòng)機(jī)制建設(shè)來營造一種“人盡其才”的工作氛圍，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體要求。

5 結(jié)語

綜上所述，本文以藤縣為案例，分析了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在的問題，并從制度、政策和資金保障三個(gè)方面提出具體的解決策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士做出一定的參考，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：郭冠華，中專，工程師，主要從事農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等相關(guān)工作。