? 6月6日，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《未成年人文身治理工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確規(guī)定，任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身;各相關(guān)部門應(yīng)當履行部門職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強對未成年人文身治理的支持和配合，形成整體合力。“未成年人有沒有文身自由”這個話題也終于有了“定論”。

文身與未成年人犯罪

? 2020年4月，江蘇省沭陽縣街面上發(fā)生了一起未成年人聚眾斗毆的案件。一群十四五歲的小伙起了沖突，互相之間動起手。

? 沭陽縣人民檢察院辦案檢察官葉梅在提審的過程中，突然發(fā)現(xiàn)了這樣一個細節(jié)：其中一名未成年犯罪嫌疑人小李不停地往下拉扯自己的衣袖，好像是想蓋住什么。葉梅撩開了小李的衣袖，隨后大片的刺青映入眼簾。小李告訴葉梅：“自從有了這些文身，我就覺得自己不是好人了，實在不想給別人看見?！?/p>

? “那你為什么會去文身呢？”葉梅很好奇。小李告訴葉梅，他是和朋友學(xué)的，但沖動文身后，很快就后悔了。因為親朋好友和同學(xué)們的眼光，讓自己覺得很難堪，去文身店問了后才知道，清洗文身很貴也很痛，只好遮遮掩掩。

? 葉梅梳理了3年來的未成年人刑事案件后發(fā)現(xiàn)，70%左右的涉案未成年人身上都有文身，且大部分都是暴力圖案。是文身導(dǎo)致了未成年人犯罪？還是犯罪的未成年人都會去文身？初步調(diào)查后，葉梅發(fā)現(xiàn)，未成年人文身和犯罪這二者之間，雖然沒有直接的因果關(guān)系，但文身對未成年人成長過程中的心理健康確實會有影響。葉梅表示，當未成年人出于好奇或者崇拜等原因選擇文身，特別是文上一些暴力圖案后，這種一時沖動的盲從行為所導(dǎo)致的“社會”情結(jié)，又對未成年人造成一種思想上的束縛。

? 在江蘇沭陽縣步行街上，遍布著大大小小十幾家文身館。章某的文身店坐落在步行街上。因為店面小、收費低，文身店自2017年6月1日營業(yè)以來，生意一直很好。據(jù)章某交代，幾年內(nèi)共為幾百人文身，百分之七八十都是小孩，一般都是十五六歲。當時，社會上對未成年人文身現(xiàn)象意見不一：有人認為，未成年人文身是私事，小孩愿意就行;有人認為，未成年人文身是家事，只要家長認可、同意就行了。

文身亂象治理背后

2020年，沭陽縣人民檢察院成立辦案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文身館混亂無序和行業(yè)失管問題比較普遍。不少文身館沒有任何證照，購買的顏料、器械、用品用具等來源不明;消毒意識不強，極易造成文身創(chuàng)面感染及傳染病傳播風(fēng)險;有的文身館違法開展洗文身業(yè)務(wù)，給不特定未成年人的身心健康帶來損害。

? 沭陽縣人民檢察院認為，沭陽縣衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局作為清洗文身、文身經(jīng)營主體的主管部門，未履行監(jiān)管職責，導(dǎo)致文身館長期無證無照經(jīng)營，侵害社會公共利益。隨后，他們向兩家行政單位發(fā)出了公益訴訟訴前檢察建議。這份檢察建議催生了對全縣范圍內(nèi)文身行業(yè)的專項整治，共排查文身館20家，責令停業(yè)兩家。

? 值得關(guān)注的是，當時法律沒有明確的禁止性規(guī)定，即沒有明文規(guī)定“不得為未成年人文身”。據(jù)葉梅介紹，《辦法》出臺之前，對文身行業(yè)問題通過行政公益訴訟促進治理，存在著行業(yè)歸屬不明、監(jiān)管主體不清、行業(yè)規(guī)范缺乏等困境。而且，僅靠行政手段也難以達到個案懲治和公益保護效果。

按照法律規(guī)定，對于缺乏行業(yè)規(guī)范導(dǎo)致侵權(quán)行為難以被監(jiān)管的，檢察機關(guān)可以通過民事公益訴訟的方式維護未成年人合法權(quán)益。2020年12月25日，檢察機關(guān)就對文身店主章某啟動民事公益訴訟立案程序，立案并開展調(diào)查取證工作。

? 2021年5月6日，宿遷市人民檢察院以章某為未成年人文身侵害未成年人的身體權(quán)、健康權(quán)向宿遷市中級人民法院提起民事公益訴訟。5月24日，在宿遷市中級人民法院公開開庭審理。2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護法》正式施行當天，宿遷市中級人民法院作出判決，判決被告章某立即停止向未成年人提供文身服務(wù)行為，并在國家級公開媒體向社會公眾賠禮道歉。一審宣判后，章某當庭表示不上訴并愿意積極履行判決確定的義務(wù)。

? 判決不是終點。記者了解到，《辦法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，教育引導(dǎo)未成年人進行有益身心健康的活動，對未成年人產(chǎn)生文身動機和行為的，應(yīng)當及時勸阻，不得放任未成年人文身。對此，北京市盈科律師事務(wù)所律師周浩表示，《辦法》已明確規(guī)定，任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。因此，以往店家宣傳的“家長同意就可以”不符合法律規(guī)定，屬于違法行為。

? 周浩建議，《辦法》出臺后，各地應(yīng)積極按照其相關(guān)規(guī)定，對向未成年人提供文身服務(wù)的違法行為制訂監(jiān)督、處罰的機制;相關(guān)部門應(yīng)廣泛開展宣傳活動，促使商家合法合規(guī)經(jīng)營，讓全社會攜手打造未成年人身心健康的一方凈土。

（摘自《中國青年報》李超）