葉桂延，唐 波，謝偉星

廣州新華學院 資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院，廣東 廣州 510520

0 引 言

“十四五”期間，我國提出創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現[1]。新發(fā)展理念的核心是高質量發(fā)展，高質量發(fā)展是對我國經濟結構優(yōu)化、新舊動能轉換、社會協同發(fā)展、人民生活水平、綠色生態(tài)文明提出了具體要求[2]，已經成為未來我國經濟發(fā)展的最新指向。高質量發(fā)展成為未來旅游業(yè)發(fā)展的主題和旋律，是貫穿整個旅游行業(yè)的總要求[3]。濱海旅游是現代旅游的主要形式之一，是指以濱海旅游產業(yè)為主體，憑借獨特的地理位置、濱海自然風光結合深厚的人文資源，吸引游客并具備接待能力和服務能力的旅游類型。國外對濱海旅游的研究作為現代旅游增長最快的領域，從20世紀70年代起受到廣泛關注[4]。主要集中在濱海旅游可持續(xù)發(fā)展評價體系[5]、沿海旅游脆弱性[6]、濱海旅游管理和可持續(xù)發(fā)展[7-8]等方面的研究。國內對于濱海旅游的研究也比較多元：濱海旅游相關研究成為地理學、旅游科學、海洋保護等學科研究的焦點。張廣海等從濱海旅游資源評價、濱海旅游資源開發(fā)、濱海旅游環(huán)境影響及保護、濱海旅游社會文化影響、濱海旅游經濟影響、海島旅游研究6個方面，系統(tǒng)回顧國內外濱海研究的進展，給后期濱海研究提出了方向[9]。伴隨著海洋開發(fā)和海洋保護等戰(zhàn)略的提出，濱海旅游的資源評價體系和評價[10]、濱海旅游發(fā)展效率[11]、濱海旅游地游客行為和感知[12]等方面逐漸深入。近年來，在濱海旅游高質量發(fā)展的背景下，學者們對濱海旅游發(fā)展體系、發(fā)展趨勢、發(fā)展思路、空間規(guī)劃做了進一步探討[13]。綜上所述，國內外學者濱海旅游的研究在發(fā)展效率評價、游客行為感知和旅游開發(fā)模式等方面做了很多成果和方法的積累，在濱海旅游高質量發(fā)展評價方面目前還較少涉及；同時在研究案例多集中在小尺度景區(qū)或者單個城市，大尺度的濱海旅游的高發(fā)展時空分異測度還可以進一步深入。基于此，本文利用BSC法的原理，從財務、客戶、內部運營、學習與成長4個維度構建濱海旅游高質量評價體系，以廣東省14座沿海旅游城市為例，并利用熵權法和地理信息系統(tǒng)進行時空格局分析，以積極響應國家的“十四五”規(guī)劃和高質量發(fā)展的號召，同時對未來廣東省濱海旅游發(fā)展提供理論基礎和發(fā)展建議。

1 研究方法

1.1 BSC法

BSC法（平衡計分卡）是由美國哈佛商學院Kaplan教授在1992年提出的一種績效評價和管理工具。平衡計分卡主張，在信息社會里，業(yè)績管理方法必須考慮客戶、供應商、員工、組織流程、技術和革新等方面的投資，才可以獲得持續(xù)發(fā)展的動力[14]。同時，組織者應從學習與成長、業(yè)務流程、顧客、財務4個角度審視自身業(yè)績，并強調組織績效的優(yōu)劣和高低不只取決于組織的財務狀況，應該注重組織自身潛在的價值創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力[15]。近年來，學者們利用平衡記分卡在旅游經濟績效評價體系的構建和實證分析等方面做了很多的探究[16-17]，這些為濱海旅游的高質量發(fā)展提供了理論基礎和方法思路。

1.2 構建指標體系

參照“十九大”報告對經濟高質量發(fā)展的全面要求，旅游業(yè)高質量發(fā)展應該是諸多要素相互作用的綜合體：需要注重旅游發(fā)展方式向集約化、內涵化轉變；追求旅游產業(yè)結構合理化與高端化轉變[18]。旅游業(yè)增長動力由要素投入轉變?yōu)楦⒅貏?chuàng)新與創(chuàng)意驅動；堅持質量第一、效益優(yōu)先的原則，使得游客、旅游企業(yè)、旅游社區(qū)居民多方的利益訴求；建設旅游實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的旅游產業(yè)體系；構建科學、有活力、有效率的旅游市場管理機制；增強我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展力?；谛掳l(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，構建了理論框架（圖1）。

圖1 理論框架Fig.1 Theoretical framework

基于旅游高質量發(fā)展的內涵和BSC法的原理，同時在借鑒相關文獻的基礎上[19-20]，從財務、客戶、內部運營、學習與成長4個角度，按照全面性、可獲得性和計量性等原則，構建廣東濱海旅游高質量發(fā)展評價體系（表1）。

表1 廣東濱海旅游高質量發(fā)展評價體系Tab.1 Guangdong coastal tourism high-quality development evaluation system

1.3 指標解析

財務主要涉及旅游經濟發(fā)展質量及旅游業(yè)對經濟的影響，主要指標包括旅游外匯收入、國內旅游收入、人均GDP、旅游企業(yè)營業(yè)收入等。這些是旅游業(yè)發(fā)展中的經濟支撐因素，與城市經濟的整體實力水平密不可分。國內外旅游收入反映的是濱海旅游地的經濟生產力，同時可以分析對國內國外游客對旅游收入程度；旅游企業(yè)營業(yè)收入可以直觀地表明當地旅游發(fā)展給相關企業(yè)帶來的經濟效益。而人均GDP則可以反映該地發(fā)展旅游業(yè)對該地GDP的拉動作用。

客戶主要考慮國內外游客以及當地居民發(fā)展質量，主要指標包括接待國外游客數量、接待國內游客數量、恩格爾系數變化、人均可支配收入。分析國外國內游客數量主要是分析該地對國內外游客的吸引力，也能從側面反映該地的濱海旅游業(yè)發(fā)展質量。分析該地居民的恩格爾系數變化、人均可支配收入，主要是看濱海旅游業(yè)的發(fā)展是否可以帶動當地居民的收入以及生活質量。

內部運營主要包括旅游基礎設施以及相關服務人員，旅游環(huán)境和基礎設施是旅游者在旅游活動過程中直接感知接觸的目的地旅游的內核。主要指標包括旅行社數量、旅游部門從業(yè)人數、賓館酒店接待能力、公路通車里程、污水治理情況。分析旅游機構數量、旅游部門從業(yè)人數、賓館酒店接待能力等，主要是由于旅行社、賓館酒店、公路通車里程等都屬于濱海旅游發(fā)展基礎設施，完善基礎設施才能越來越高質量發(fā)展。分析污水治理情況等，主要是因為高質量發(fā)展注重生態(tài)的保護，而濱海旅游主要側重于地區(qū)水資源的保護。

學習與成長主要研究的是旅游增長與科技創(chuàng)新?？萍家I“十四五”旅游業(yè)高質量發(fā)展，強調旅游內涵式發(fā)展和旅游方式變革。主要指標包括近10年國際旅游收入增長率、近10年國內旅游收入增長率、科學技術支出占財政支出的比例以及3A景區(qū)數量。分析近10年國際旅游收入增長率、近10年國內旅游收入增長率等，主要是想要了解旅游收入經濟增長的速度，能反映濱海旅游發(fā)展是否穩(wěn)定上升，是不是高質量發(fā)展。分析科學技術支出占財政支出的比例主要是因為科學技術是第一生產力，注重科技的投入才能更好地可持續(xù)發(fā)展，才能高質量發(fā)展。分析3A景區(qū)數量的增長，主要是3A景區(qū)的數量代表了濱海旅游地景區(qū)的質量以及會間接反映該地的旅游發(fā)展是否為高質量。

1.4 熵權法

按照信息論基本原理解釋，信息是系統(tǒng)有序程度的一個度量，熵是系統(tǒng)無序程度的一個度量。根據信息熵的定義，對于某項指標，可以用熵值來判斷指標的離散程度，信息熵值越小，指標的離散程度越大，指標對綜合評價的影響（即權重）就越大。設系統(tǒng)有n個評價指標，有m個評價對象，xij表示第i個城市的第j個評價指標值(i=1,2,3…n；j=1,2,3…m)，計算步驟和公式主要參考文獻[21]。表2是熵權法計算2014―2018年廣東省濱海旅游高質量測度體系指標的權重。

表2 廣東省濱海旅游高質量發(fā)展測度指標權重Tab.2 Weight of coastal tourism high-quality development index in Guangdong province

2 區(qū)域概況與數據來源

2.1 區(qū)域概況

研究范圍為廣東14座沿海城市——廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽，如圖2所示。截止到2018年，14座沿海城市A級以上景區(qū)共有200個，其中3A及3A以上景區(qū)共有196個。憑借優(yōu)越的地理位置，優(yōu)美的濱海風光、宜人的氣候，近年來這些城市接待的游客數量逐年攀升，各城市的國內旅游收入處于穩(wěn)步上升階段且呈良好狀態(tài)。

圖2 研究區(qū)域在廣東省的位置Fig.2 Location of the study area in Guangdong Province

2.2 數據來源

廣東省14座沿海旅游城市的社會經濟數據主要來源于2010―2019年《廣東省統(tǒng)計年鑒》和各地級市的統(tǒng)計年鑒。旅游景點、旅游人數、旅游基礎設施等數據主要參考了廣東省旅游局、14個地級市的旅游局和統(tǒng)計局等官方網站公布的數據。

3 結果分析

3.1 時間變化

3.1.1 單維度評價

14座沿海城市旅游高質量發(fā)展的維度評分有較大差異，各城市的財務與內部運營得分相對比較高，學習與成長方面得分相對比較低。廣州市、東莞市在財務、客戶、內部運營以及學習與成長方面綜合得分均在前4，濱海旅游高質量發(fā)展水平比較穩(wěn)定。深圳市在財務、客戶以及內部運營方面綜合得分排名都在前3，但是學習與成長方面還不穩(wěn)定，在吸引國內外游客消費及3A級以上旅游景區(qū)建設需要加大力度。珠海市在財務、客戶方面綜合得分比較穩(wěn)定，在前三四名左右。但是在內部運營以及學習與成長方面綜合得分不夠穩(wěn)定，應當從完善基礎設施方面入手。江門市近年來，在客戶以及內部運營方面綜合得分比較穩(wěn)定，在學習與成長方面有很大的進展?；葜菔薪陙?，在內部運營方面綜合得分有一定的發(fā)展，這與自身增加旅游業(yè)基礎設施等，完善自身的公共服務有關。湛江市近年來在財務方面綜合得分有微弱的進步，在學習與成長方面有明顯的發(fā)展，在景區(qū)建設以及科學技術投入方面做了很大的努力。茂名市在客戶及學習與成長方面綜合得分發(fā)展不穩(wěn)定，這跟自身旅游基礎設施建設不夠完善以及景區(qū)吸引力不夠有關。汕頭市、揭陽市在財務、客戶、內部運營方面綜合得分增速比較小，發(fā)展比較緩慢。陽江市、汕尾市及潮州市在財務、客戶、內部運營和學習與成長方面綜合得分均在廣東省濱海旅游綜合得分的末端，4個方面進步不大，尤其是財務方面綜合得分增速緩慢。

3.1.2 綜合評價

在4個維度得分的基礎上，結合表2的指標權重，計算出2014―2018年廣東省14座沿海城市旅游高質量發(fā)展的綜合得分（圖3）。2014―2018年，廣東省濱海旅游高質量發(fā)展總體處于相對比較穩(wěn)健的狀態(tài)，但各城市還是有一定差異。廣州市、深圳市、東莞市在5年間發(fā)展比較穩(wěn)定，濱海旅游高質量發(fā)展水平都比較高，都穩(wěn)定在前三名。珠海市、惠州市、汕頭市、茂名市、汕尾市有一定的波動起伏，但是整體排名不變。江門市、潮州市、湛江市在5年間有微弱的進步。中山市、陽江市、揭陽市整體排名略有后退。

圖3 2014―2018年廣東省14座沿海城市旅游高質量發(fā)展綜合得分Fig.3 Comprehensive scores of high-quality tourism development of 14 coastal cities in Guangdong from 2014 to 2018

同時也總結每一個城市濱海旅游高質量發(fā)展時間變化特點、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展劣勢（表3）。廣東省濱海旅游高質量發(fā)展在財務以及客戶方面普遍呈上升趨勢，但是內部運營以及學習與成長方面，有不同程度的下降。比如景區(qū)數量以及旅游部門從業(yè)人員方面，各城市都有不同程度的下降，說明廣東省濱海旅游基礎設施建設的不完善以及景區(qū)服務質量相對不佳等問題。

表3 2014―2018年廣東省14座沿海城市旅游高質量發(fā)展特點Tab.3 Characteristics of high-quality tourism development of 14 coastal cities in Guangdong from 2014 to 2018

3.2 空間特點

為了使濱海旅游高質量評價綜合得分結果更加直觀，將14座沿海城市2014―2018年的旅游高質量發(fā)展的綜合得分，用ArcGIS 10.4軟件進行空間分析，利用自然斷點法劃分為4個等級：高質量發(fā)展區(qū)域、較高質量發(fā)展區(qū)域、較低質量發(fā)展區(qū)域和低質量發(fā)展區(qū)域（圖4）。2014―2018年，廣東省濱海旅游高質量發(fā)展水平呈現中間高，兩邊低的態(tài)勢。高質量發(fā)展區(qū)域主要集中在珠三角地區(qū)，粵西以及粵東地區(qū)主要是低質量發(fā)展區(qū)。同時，廣東省濱海旅游高發(fā)展空間呈由相對分散到相對連片的態(tài)勢，粵西地區(qū)有向較高質量區(qū)域發(fā)展的潛力。2014年高質量發(fā)展區(qū)域只有廣州市，2015年高質量發(fā)展區(qū)域增加了深圳市，高質量和較高質量發(fā)展區(qū)域逐漸連片，擴展到東莞市、珠海市、惠州市等珠三角區(qū)域。而粵東粵西地區(qū)的沿海城市多為低質量發(fā)展區(qū)和較低質量發(fā)展區(qū)，處于不斷變化過程中。

圖4 2014―2018年廣東濱海旅游高質量發(fā)展水平空間分異Fig.4 Spatial differentiation of high-quality development levels of coastal tourism in Guangdong from 2014 to 2018

4 結 論

黨的十九大報告明確指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，實現旅游業(yè)高質量發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動效應是今后旅游發(fā)展的重要方向與時代要求。廣東省作為我國海岸線最長的省份，濱海旅游成為海岸開發(fā)主要途徑。本文結合BSC和熵權法，梳理了廣東14個沿海城市的旅游高質量發(fā)展時間變化和空間差異。得到以下結論：

1）整體來說，2014―2018年廣東省濱海旅游高質量發(fā)展水平總體呈上升趨勢。客戶以及財務方面綜合得分發(fā)展比較穩(wěn)定，并有一定程度的上升；內部運營以及學習與成長方面綜合得分有一定程度降低。廣州市、深圳市、東莞市、珠海市、惠州市整體發(fā)展水平穩(wěn)定在前5，位于前列；陽江市、揭陽市、潮州市、汕尾市整體發(fā)展水平位于末端。

2）利用地理信息系統(tǒng)分析方法，將2014―2018年廣東省濱海旅游高質量發(fā)展綜合得分分為不同等級，進行空間差異分析。廣東省濱海旅游發(fā)展整體呈中間高，兩邊低的特點，呈現由相對分散到相對連片的態(tài)勢。高質量發(fā)展區(qū)以及較高質量發(fā)展區(qū)主要集中在珠江三角洲區(qū)域，低質量發(fā)展區(qū)以及較低質量發(fā)展區(qū)主要集中在粵西和粵東地區(qū)。

根據本文結論，提出以下建議：廣東省濱海城市旅游正在面臨從景點旅游到全域旅游的發(fā)展契機，濱海旅游的產業(yè)融合應當抓住發(fā)展機遇。作為全國海岸線最長的省份，廣東省的濱海旅游應充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，多發(fā)展高端旅游度假產品，提高濱海旅游發(fā)展質量。在粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃的契機下，14座沿海城市應利用海岸線優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展游艇、游輪等大型旅游項目的探索。推動粵港澳大灣區(qū)一小時旅游圈的構建，形成以廣州、深圳、珠海等為核心的消費圈，帶動周邊經濟的發(fā)展；而粵西粵東等經濟基礎相對落后的地區(qū)，結合當地特色，發(fā)展?jié)O家文化旅游、歷史文化旅游、古村落旅游等特色文化旅游項目，形成“濱海旅游+”的發(fā)展態(tài)勢。智慧旅游的視角下，對濱海旅游的基礎設施進行精準管理。對一些老舊的景區(qū)設施進行修繕，定期檢查。加大對3A級以上濱海旅游景區(qū)的建設，加大對景區(qū)維修以及加強監(jiān)督景區(qū)服務質量，提高品牌知名度，增加游客重游率。同時完善廣東省濱海城市間的交通網絡，結合高鐵、航空、港口等交通方式，實現高速度、高質量、高容度的“三高”出行方式。同時，濱海旅游高質量發(fā)展要保護生態(tài)環(huán)境。加強海岸帶的綜合管理，保護濱海旅游資源，促進濱海旅游良性發(fā)展。需要積極發(fā)揮新聞媒體和媒介的作用，增加生態(tài)旅游、綠色出行、環(huán)境容量等宣傳力度，從地區(qū)濱海旅游開發(fā)、景區(qū)景點建設和游客環(huán)境保護意識等多視角綜合提升濱海旅游的質量。