胡波

近期，美國(guó)正探索在南海與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新范式,加強(qiáng)軍事威懾的同時(shí)，不斷強(qiáng)化準(zhǔn)軍事或民事斗爭(zhēng)的烈度'，花樣頻出。

一方面，部分美國(guó)學(xué)者本月在美國(guó)海軍學(xué)會(huì)的會(huì)刊上高調(diào)發(fā)布“海上平叛項(xiàng)目”專(zhuān)欄文章，宣稱(chēng)“旨在揭露中國(guó)騷擾、恐嚇和脅迫他國(guó)接受其對(duì)南中國(guó)海的過(guò)度主張”，并提出相關(guān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、部隊(duì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新等建議。該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院研究員亨特?斯泰爾斯竟然將中國(guó)在南海的主張和維權(quán)行為定義為“海上叛亂”，認(rèn)為其根本上是一種“帝國(guó)主義”，目的是“霸凌和剝奪鄰國(guó)的海洋權(quán)利”。盡管這只是智庫(kù)學(xué)者的言論,但卻很能代表美國(guó)官方的態(tài)度。即長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)就把自己視為維護(hù)南海秩序的“絕地武士”，是正義和光明的化身，而把中國(guó)視為破壞南海規(guī)則和危及地區(qū)和平的“黑武士”。

另一方面，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的第8艘“傳奇”級(jí)巡邏艦“米吉特”號(hào)在參加2022年“環(huán)太軍演”后，將首次來(lái)西太平洋地區(qū)執(zhí)行巡邏任務(wù)。自202。年以來(lái)，美國(guó)越來(lái)越多地向西太地區(qū)派遣海岸警衛(wèi)隊(duì)艦艇，借口是應(yīng)對(duì)中國(guó)的“灰色地帶”策略。此前，美國(guó)推動(dòng)美日印澳“四邊機(jī)制”發(fā)起“印太海域態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系倡議”，目標(biāo)直指中國(guó)漁船。

長(zhǎng)期以來(lái)，“灰色地帶”競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)在南海指責(zé)中國(guó)的主要說(shuō)辭之一，意指中國(guó)動(dòng)用海警、民兵漁船和其他非軍事力量或手段，在武裝沖突的門(mén)檻之下，漸進(jìn)式改變南海的現(xiàn)狀。需要指出的是，雖然有部分美國(guó)學(xué)者試圖強(qiáng)調(diào)該概念的學(xué)理性和中立性，但“灰色地帶”這個(gè)詞從一開(kāi)始就是為中國(guó)“量身定制”的。在渲染傳統(tǒng)軍事威脅之外，美國(guó)試圖用“灰色地帶”來(lái)污名化中國(guó)的幾乎所有海上行為，以便占據(jù)中美海上戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的道德制高點(diǎn)，從輿論層面剝奪中國(guó)各類(lèi)力量維護(hù)海洋權(quán)益和利用海洋的正當(dāng)權(quán)利。

“灰色地帶”概念所描述的競(jìng)爭(zhēng)模式并非什么新鮮事物，自古有之，且世界范圍內(nèi)廣泛流行，在大國(guó)間總體和平的大背景下，這種競(jìng)爭(zhēng)更變得日益普遍。在避免引發(fā)直接軍事沖突的前提下，各國(guó)都在不遺余力地運(yùn)用軍事、政治、外交和其他方式來(lái)爭(zhēng)取自己的利益和維護(hù)自己的主張。美國(guó)更堪稱(chēng)是近現(xiàn)代應(yīng)用“灰色地帶”策略的鼻祖，美國(guó)靠民兵等非正規(guī)力量立國(guó)，這類(lèi)灰色力量也一直是美國(guó)國(guó)防的重要組成部分。

即便在今天的南海，美國(guó)的“灰色地帶”行為也比比皆是。如利用海岸警衛(wèi)隊(duì)的軍警雙重屬性，到東海和南海爭(zhēng)議海域打“擦邊球”，與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行所謂執(zhí)法交流與合作;利用空中廣播自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（ADS-B）的漏洞，將其偵察機(jī)偽裝成他國(guó)民航飛機(jī)到中國(guó)海岸抵近偵察；刻意模糊軍民界限,租用民用公司的客機(jī)或空中飛艇到南海及其周邊進(jìn)行軍事偵察;肆意運(yùn)用“長(zhǎng)臂管轄”，對(duì)中國(guó)參與南海島礁建設(shè)的公司和個(gè)人進(jìn)行制裁。

除了抹黑中國(guó)，以“灰色地帶”威脅為由增加相關(guān)投入或放開(kāi)手腳則是華盛頓另一大意圖。美國(guó)不僅在南海日益焦慮，還叫囂“除了戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)沒(méi)有辦法阻止中國(guó)控制南?！?。正因?yàn)閾?dān)心在和平競(jìng)賽中輸給中國(guó)，美國(guó)不斷炒作“灰色地帶”競(jìng)爭(zhēng)“的概念,既為了在輿論中占據(jù)制高點(diǎn)，還有為自己在南海大搞“灰色地帶”競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行造勢(shì)的考慮。其邏輯無(wú)非是，因?yàn)橹袊?guó)在運(yùn)用“灰色地帶”策略，所以美國(guó)必須加強(qiáng)相關(guān)力量的建設(shè)和策略的應(yīng)用。

美國(guó)口口聲聲強(qiáng)調(diào)其在南海有諸多權(quán)利，問(wèn)題是，在地理上，美國(guó)本土與南海相隔萬(wàn)里，毫無(wú)疑問(wèn)是域外國(guó)家。域外國(guó)家的權(quán)利無(wú)論如何也不可能大于或超越包括中國(guó)在內(nèi)的南海沿岸國(guó)的權(quán)利。歷史上，美國(guó)在該地區(qū)殖民過(guò)菲律賓，發(fā)動(dòng)過(guò)越南戰(zhàn)爭(zhēng)，長(zhǎng)期搞炮艦政策，如何能如此自信，自己就是“正義”的化身？

冷戰(zhàn)結(jié)束后，在美國(guó)不怎么關(guān)注或介入南海事務(wù)的近20年里,南海雖然偶有紛爭(zhēng)，但大體保持著不斷向好的發(fā)展勢(shì)頭。而當(dāng)美國(guó)強(qiáng)調(diào)要“轉(zhuǎn)向亞太”后，隨著“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“印太成略”的推進(jìn)，近十余年來(lái)的南海局勢(shì)日益變得波詭云橘。南海局勢(shì)的這種變化當(dāng)然是多種因素綜合作用的結(jié)果，但美國(guó)過(guò)度關(guān)注和過(guò)度介入顯然是其中的重要原因。

南海爭(zhēng)議問(wèn)題的管控，首先是中國(guó)與東南亞聲索國(guó)間的事務(wù)，南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定則是中國(guó)與南海沿岸國(guó)以及其他東盟國(guó)家的責(zé)任，美國(guó)可以發(fā)揮作用，但也得有個(gè)度，不能強(qiáng)行給自己“加戲”。而中國(guó)在該地區(qū)的應(yīng)有權(quán)利和權(quán)益，也不是靠“扣帽子”和貼標(biāo)簽的動(dòng)作能抹殺的/套用美國(guó)的邏輯，在南海搞叛亂的正是美國(guó)，而中國(guó)才是應(yīng)該去平叛的那一方?！ㄗ髡呤恰澳虾?zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任）