王曉燕，李娟，馬士杰，田萬(wàn)利

（1.山東省交通科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 370100；2.交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

0 引言

山東省高速公路工程建設(shè)快速發(fā)展，截至2020年，公路通車?yán)锍踢_(dá)到27.1公里，居全國(guó)第3位，在建高速公路里程2 293公里，是山東省歷史上在建規(guī)模最大的時(shí)期。《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》提出不斷增加交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭?、優(yōu)化完善公路網(wǎng)絡(luò)布局的要求，在高速公路建設(shè)方面，新增規(guī)劃里程700公里，形成“九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡(luò)布局；在普通公路建設(shè)方面，加快普通國(guó)道省道和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施普通國(guó)省道等級(jí)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)?！渡綎|省交通運(yùn)輸廳關(guān)于報(bào)送交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方案》也提出堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)”，打造“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實(shí)踐兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施公路工程品質(zhì)提升、建設(shè)“四好農(nóng)村路”和智慧高速公路都需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供技術(shù)支撐。但是目前行業(yè)以及地方的公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要為基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于規(guī)范公路工程基本作業(yè)環(huán)節(jié)管理和既有材料設(shè)備的技術(shù)要求，在品質(zhì)提升、智慧高速公路建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)還處于空白，一定程度上制約了山東省公路工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，山東省緊緊圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和山東省《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提升“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)水平的意見》，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2020年，山東省交通運(yùn)輸廳共完成立項(xiàng)交通地方標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目145項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量逐年增加，涉及的范圍逐漸擴(kuò)大，由公路、水路為主向包含公路、鐵路、水路、民航等的綜合交通轉(zhuǎn)變，內(nèi)容從傳統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，引導(dǎo)交通運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。山東省在公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面取得了一系列成果，先后發(fā)布《公路波形鋼腹板預(yù)應(yīng)力混凝土組合梁橋施工規(guī)范》（DB37∕T 3889—2020）、《抗車轍抗疲勞高模量瀝青混合料設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（DB37∕T 3564—2019）等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在公路工程建設(shè)領(lǐng)域探索總結(jié)了一系列科技成果，包括膠東地區(qū)花崗巖應(yīng)用于高速公路瀝青路面成套技術(shù)、跨越深大采石坑的高速公路路基安全監(jiān)測(cè)技術(shù)、超大斷面隧道全壽命周期安全控制方法、瀝青路面就地?zé)嵩偕┕ぜ夹g(shù)等科技成果。因此，明確山東省公路工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)需求，指導(dǎo)省內(nèi)公路工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)轉(zhuǎn)化成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提升工程建設(shè)精細(xì)化水平方面的支撐作用，是亟待解決的問(wèn)題[1-4]。

1 確定標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域的思路

確定山東省公路工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)的主要思路如下：

（1）重點(diǎn)突破。標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域不追求面面俱到，而是理出一批省內(nèi)成熟度較高、推廣意義較強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)迫切的領(lǐng)域，加快研制相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)、推廣一個(gè)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)全省交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（2）需求導(dǎo)向。根據(jù)山東省公路工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)以及交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份建設(shè)要求，對(duì)公路工程建設(shè)精細(xì)化管理、“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、智慧高速公路建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支撐需求。

（3）彌補(bǔ)空白。隨著公路工程建設(shè)的不斷發(fā)展，山東省在高速公路車道差異化設(shè)計(jì)、改擴(kuò)建工程施工質(zhì)量檢測(cè)與安全管理以及養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理等方面還存在著標(biāo)準(zhǔn)空白，因此在一些工程建設(shè)新興領(lǐng)域迫切需要一批標(biāo)準(zhǔn)支撐行業(yè)管理和發(fā)展。

（4）彰顯特色。針對(duì)山東省公路工程建設(shè)過(guò)程中固廢利用、推廣道路施工新材料應(yīng)用等領(lǐng)先工作，開展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定，以高標(biāo)準(zhǔn)鞏固已有的實(shí)踐成果并在全省乃至全國(guó)范圍推廣，打造具有山東特色的公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣板。

根據(jù)上述導(dǎo)向，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，梳理明確未來(lái)幾年山東省公路工程建設(shè)方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楣饭こ唐焚|(zhì)提升、道路新材料應(yīng)用、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及智慧高速公路建設(shè)等四個(gè)方面[5,6]。

2 需求分析

2.1 公路工程品質(zhì)提升方面

（1）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況分析

從國(guó)標(biāo)、行標(biāo)看，關(guān)于公路工程建設(shè)安全管理、質(zhì)量管理、綠色環(huán)保管理、信息化管理以及造價(jià)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)發(fā)布較多，但是針對(duì)山東省公路工程建設(shè)實(shí)踐，在有效支撐工程建設(shè)精細(xì)化管理、打造品質(zhì)工程方面還不夠全面。

從地方標(biāo)準(zhǔn)看，目前已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)有《高速公路建設(shè)節(jié)約用地設(shè)計(jì)規(guī)定》（DB37/T 1721—2010）、《高速公路人性化設(shè)計(jì)規(guī)定》（DB37/T 1725—2010）等。

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議

在山東省公路工程品質(zhì)提升方面，未來(lái)應(yīng)在公路精細(xì)化設(shè)計(jì)與施工、病害精準(zhǔn)檢測(cè)以及改擴(kuò)建工程等工程建設(shè)新方式的施工質(zhì)量檢測(cè)與安全管理方面加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求建議詳見表1。

表1 公路工程品質(zhì)提升方面地方標(biāo)準(zhǔn)需求

2.2 公路工程新材料應(yīng)用方面

（1）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況分析

從國(guó)標(biāo)、行標(biāo)看，目前已發(fā)布的有關(guān)公路工程新材料應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較多，主要集中在公路工程施工新技術(shù)、建設(shè)安全、新型公路工程材料與設(shè)備等方面，可在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用。

從地方標(biāo)準(zhǔn)看，山東省已發(fā)布的關(guān)于新材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要為新型瀝青及瀝青混合料的施工技術(shù)以及檢驗(yàn)檢測(cè)方面，如《山東省公路工程高性能瀝青混合料技術(shù)規(guī)范》（DB37/T 1722—2010）、《道路瀝青SBS改性劑含量測(cè)定技術(shù)規(guī)程（紅外光譜法）》（DB37/T 2977—2017）、《巖瀝青路用技術(shù)要求》（DB37/T 2536—2014）等。

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議

根據(jù)山東省公路工程建設(shè)實(shí)踐及需求調(diào)研分析，未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)需求主要集中在公路工程新型設(shè)備構(gòu)件的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)、高性能施工材料應(yīng)用技術(shù)以及固廢材料應(yīng)用技術(shù)與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等方面。因此，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以上幾個(gè)方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求建議詳見表2。

表2 公路工程新材料應(yīng)用方面地方標(biāo)準(zhǔn)需求

2.3 “四好農(nóng)村路”建設(shè)方面

（1）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況分析

從國(guó)標(biāo)、行標(biāo)看，直接針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG 2111—2019)、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 5190—2019）等。

從地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，山東省尚未發(fā)布關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但是《農(nóng)村公路安全性評(píng)價(jià)指南》《四好農(nóng)村公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》已列入“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，可見，農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂需求已十分迫切。

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議

根據(jù)《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》、山東省《關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見》等文件精神要求，以及山東省交通運(yùn)輸行業(yè)最新科技成果，建議重點(diǎn)圍繞農(nóng)村公路建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)化等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求建議詳見表3。

表3 “四好農(nóng)村路”建設(shè)方面地方標(biāo)準(zhǔn)需求

2.4 智慧高速公路建設(shè)方面

（1）現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況分析

目前，國(guó)家、行業(yè)以及地方標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)均未發(fā)布專門針對(duì)智慧高速公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。智慧高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，目前只可參照公路工程相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。今后對(duì)具有較強(qiáng)針對(duì)性的智慧高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求強(qiáng)烈。

（2）地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議

根據(jù)《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》《山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于報(bào)送交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)方案》《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，以及對(duì)山東高速股份有限公司等公路工程建設(shè)相關(guān)單位的廣泛調(diào)研，今后重點(diǎn)圍繞智能交通設(shè)施設(shè)置、智慧工地建設(shè)、施工質(zhì)量智能控制、新型路面建設(shè)等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求建議見下表。

表4 智慧高速公路建設(shè)方面地方標(biāo)準(zhǔn)需求

表4 （續(xù)）

3 結(jié)語(yǔ)

本文系統(tǒng)梳理分析了山東省公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，明確了公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需求主要集中在公路工程品質(zhì)提升、新材料應(yīng)用、智慧高速公路建設(shè)等方面，并梳理凝練相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求項(xiàng)目，有助于指導(dǎo)公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，保障公路工程建設(shè)質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化化、精細(xì)化管理水平。