李禎靜， 李 碩， 彭玉婷， 焦 叢

(1.中國(guó)電子科學(xué)研究院，北京 100041；2. 中國(guó)電科發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，北京 100041)

0 引 言

自1910年第一座國(guó)防實(shí)驗(yàn)室成立以來(lái)，澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的新建、更名與重組，最終于1975年將國(guó)內(nèi)所有國(guó)防科研活動(dòng)移交國(guó)防部下屬的國(guó)防科技集團(tuán)，形成目前由澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)統(tǒng)籌管理，其他政府、企業(yè)和高校研究機(jī)構(gòu)分散實(shí)施的國(guó)防科研體系。

1 澳大利亞國(guó)防科研體系的基本構(gòu)成

澳大利亞國(guó)防科研由澳大利亞國(guó)防部直屬的澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)統(tǒng)籌管理，研究力量分布在政府管理的科研機(jī)構(gòu)、大中小型企業(yè)、高校等科研機(jī)構(gòu)，研究范圍涵蓋陸、海、空、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、材料、生物醫(yī)學(xué)、電子、武器系統(tǒng)、人工智能、量子計(jì)算等軍事關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，在貫徹國(guó)防科技戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)防科技水平發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家軍事能力等方面發(fā)揮了強(qiáng)大支撐和保障作用。

(1)政府科研機(jī)構(gòu)

澳大利亞政府的國(guó)防科研工作由國(guó)防部直屬的澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)統(tǒng)籌管理，具體工作由澳大利亞首席國(guó)防科學(xué)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)支持和協(xié)調(diào)澳大利亞公共資助的科研機(jī)構(gòu)、大中小型企業(yè)、高校等各類型科研機(jī)構(gòu)的國(guó)防科研工作。國(guó)防科技集團(tuán)致力于為澳大利亞國(guó)防和國(guó)家安全需求提供科學(xué)與技術(shù)支持，主要從事國(guó)防和國(guó)家安全相關(guān)的前沿技術(shù)研究、國(guó)防設(shè)備購(gòu)買及使用建議咨詢、新興國(guó)防能力的研發(fā)及現(xiàn)有系統(tǒng)的改進(jìn)等工作[1]。該組織與工業(yè)界、高校和科學(xué)界緊密合作，提高澳大利亞國(guó)防能力，維護(hù)國(guó)家安全。

(2)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)

澳大利亞軍工企業(yè)科研機(jī)構(gòu)大都隸屬國(guó)際知名軍工集團(tuán)在澳大利亞所設(shè)的分公司，如波音澳大利亞分公司、BAE系統(tǒng)澳大利亞分公司、泰雷茲澳大利亞分公司、空客澳大利亞分公司、洛克希德·馬丁澳大利亞分公司等。澳大利亞本土控股的軍工企業(yè)數(shù)量較少，《澳大利亞國(guó)防雜志》公布的“2021年澳大利亞軍工企業(yè)排行榜”數(shù)據(jù)[2]顯示，澳大利亞最大的40家軍工企業(yè)中，澳大利亞本土控股的軍工企業(yè)總數(shù)約有10個(gè)，前10名中僅有4個(gè)，分別為Downer公司、Ventia公司、ASC公司、聯(lián)實(shí)建筑公司。

表1 《澳大利亞國(guó)防雜志》“2021年澳大利亞軍工企業(yè)排行榜”

(3)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)

澳大利亞國(guó)防領(lǐng)域的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)可分為兩類，一種是高校下設(shè)的院系，該類機(jī)構(gòu)從事與國(guó)防相關(guān)的科學(xué)研究，抑或與政府、企業(yè)等國(guó)防科研機(jī)構(gòu)有緊密合作關(guān)系，如阿德萊德大學(xué)光子學(xué)與先進(jìn)傳感研究所、悉尼大學(xué)納米研究所等；另一類是由政府或企業(yè)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建的國(guó)防科研機(jī)構(gòu)，如阿德萊德大學(xué)的澳大利亞機(jī)器學(xué)習(xí)研究所是由澳大利亞聯(lián)邦政府和阿德萊德大學(xué)聯(lián)合建立，阿德萊德大學(xué)的國(guó)防通信和信息網(wǎng)絡(luò)中心是由澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)和阿德萊德大學(xué)合資建立，澳大利亞國(guó)立大學(xué)下屬澳大利亞信號(hào)局-澳大利亞國(guó)立大學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室是由澳大利亞信號(hào)局和澳大利亞國(guó)立大學(xué)聯(lián)合成立。

2 澳大利亞國(guó)防科研體系的地位作用

國(guó)防科研機(jī)構(gòu)既是國(guó)防科技創(chuàng)新的骨干，又是保障國(guó)防科技全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的核心，是增強(qiáng)國(guó)家軍事能力、提高作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)略基石。澳大利亞國(guó)防科研機(jī)構(gòu)履行與國(guó)防和國(guó)家安全相關(guān)的前沿技術(shù)研發(fā)，武器裝備研制、購(gòu)買及保障，現(xiàn)有系統(tǒng)的改進(jìn)等職能。

(1)促進(jìn)國(guó)防基礎(chǔ)性創(chuàng)新

基礎(chǔ)研究是指以國(guó)家安全為目的進(jìn)行的探索新概念、新原理、新方法、新材料的科學(xué)研究活動(dòng)，為解決武器裝備研制中的技術(shù)問(wèn)題提供基本知識(shí)。澳大利亞國(guó)防基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究是國(guó)防科研的重要組成部分。通過(guò)布局陸、海、空、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、前沿技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究，能推動(dòng)澳大利亞國(guó)防技術(shù)和武器裝備的創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(2)支持裝備研發(fā)、采辦、部署和保障

澳大利亞國(guó)防科研機(jī)構(gòu)不僅從事與裝備相關(guān)的技術(shù)研發(fā)工作，還廣泛參與裝備的研制、采購(gòu)、部署與保障，甚至提供裝備使用的建議咨詢。

(3)運(yùn)行大型科研設(shè)施

澳大利亞國(guó)防科研機(jī)構(gòu)，尤其是政府科研機(jī)構(gòu)，還運(yùn)營(yíng)一大批世界先進(jìn)的科研設(shè)施，如高超聲速風(fēng)洞、核反應(yīng)試驗(yàn)堆、超級(jí)計(jì)算機(jī)等，為政府部門、私營(yíng)企業(yè)和高校等從事高水平研究提供基礎(chǔ)。澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)運(yùn)營(yíng)了22個(gè)先進(jìn)試驗(yàn)設(shè)施，包括澳大利亞海軍潛艇實(shí)驗(yàn)室、澳大利亞海軍潛艇魚雷實(shí)驗(yàn)室、低速風(fēng)洞、導(dǎo)彈模擬中心、超音速風(fēng)洞、水下聲散射實(shí)驗(yàn)室、水隧道等；澳大利亞核科學(xué)和技術(shù)組織運(yùn)行著有關(guān)核科技的設(shè)施，開展諸如環(huán)境、材料工程、放射性藥物，以及中子散射和X射線輻射的應(yīng)用研究。

(4)培養(yǎng)一流國(guó)防人才

澳大利亞國(guó)防科研機(jī)構(gòu)與高校建立了緊密的合作關(guān)系，成立了專門的科研機(jī)構(gòu)，用于國(guó)防科技人才的培養(yǎng)。隸屬澳大利亞皇家墨爾本大學(xué)的大氣、氣候和環(huán)境衛(wèi)星定位(SPACE)研究中心是依托于澳大利亞太空研究計(jì)劃的研究基金，于2010年11月成立的，致力于為澳大利亞航天領(lǐng)域的科技研發(fā)、人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量，旨在提高澳大利亞航天領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)地位。

(5)提供國(guó)防相關(guān)戰(zhàn)略建議

許多澳大利亞國(guó)防科研機(jī)構(gòu)都承擔(dān)為聯(lián)邦政府提供戰(zhàn)略咨詢建議的職能。如澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)的主要職責(zé)包括承擔(dān)武器裝備的使用咨詢建議工作[1]；澳大利亞陸軍研究中心主要從事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)概念等方面的研究，致力于提高陸軍對(duì)武器行業(yè)的了解，并為陸軍現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(6)推動(dòng)軍事技術(shù)成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

各類型國(guó)防科研機(jī)構(gòu)在軍事技術(shù)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2020年5月，澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)啟動(dòng)STaR shot科研計(jì)劃，明確表示其重要任務(wù)之一是通過(guò)示范、演示、試驗(yàn)將創(chuàng)新知識(shí)、技術(shù)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用原型，進(jìn)而提升國(guó)防能力。

3 澳大利亞國(guó)防科研體系的主要特點(diǎn)

澳大利亞已建立了政府、企業(yè)和高校科研機(jī)構(gòu)之間的研發(fā)合作關(guān)系，形成了目前以政府統(tǒng)籌管理、機(jī)構(gòu)布局合理、能力布局全面、戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展為特點(diǎn)的國(guó)防科研體系。

3.1 政府統(tǒng)籌管理，科研機(jī)構(gòu)布局合理

澳大利亞國(guó)防科研投入以政府撥款為主，致力于國(guó)防科技的研發(fā)與應(yīng)用。澳大利亞國(guó)防科研體系是以澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)為核心和領(lǐng)導(dǎo)者，由政府管理的科研機(jī)構(gòu)、大中小型企業(yè)、高校等其他科研機(jī)構(gòu)在其中也發(fā)揮著各自的功能，提升了體系的整體效能。

作為澳大利亞所有國(guó)防科研機(jī)構(gòu)的核心和領(lǐng)導(dǎo)者，澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)致力于滿足國(guó)防部門采辦、維持和作戰(zhàn)支持方面的需求，在國(guó)防科技的研發(fā)和應(yīng)用方面具有重要意義。其通過(guò)國(guó)家安全科技中心領(lǐng)導(dǎo)澳大利亞國(guó)防和國(guó)家安全相關(guān)的科技協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)支持和協(xié)調(diào)澳大利亞公共資助的科研機(jī)構(gòu)、大中小型企業(yè)、高校等各類型科研機(jī)構(gòu)的國(guó)防科研工作。

企業(yè)組織作為工業(yè)界的代表，在國(guó)防科研體系中承擔(dān)著項(xiàng)目合作以及成果轉(zhuǎn)化的角色，是推動(dòng)國(guó)防創(chuàng)新成果積極應(yīng)用的關(guān)鍵力量。企業(yè)憑借著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的敏銳性，能夠明確自身的發(fā)展需求，一方面通過(guò)為高校科研機(jī)構(gòu)提供研究項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)資助，開展項(xiàng)目合作，獲得創(chuàng)新研究成果；另一方面，通過(guò)承擔(dān)政府科研機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目，積極推廣和轉(zhuǎn)化最新的國(guó)防科研成果，將其進(jìn)行市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)防科研成果的產(chǎn)品化進(jìn)程。

高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在國(guó)防科研體系中承擔(dān)著推動(dòng)研究、培養(yǎng)人才以及提供成果的角色。高校主要開展國(guó)防相關(guān)的基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性研究，還與企業(yè)共同致力于合作研究，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)更新與升級(jí)，從而提供創(chuàng)新研究成果。高校還承擔(dān)著國(guó)防科研人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，對(duì)國(guó)防科研人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入改革，注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新與創(chuàng)造能力，培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的研究型與技術(shù)型人才，能從事創(chuàng)新性研究工作，為國(guó)防科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供良好的人才儲(chǔ)備。

3.2 能力布局覆蓋國(guó)防科技重點(diǎn)領(lǐng)域

澳大利亞國(guó)防科研體系的核心能力突出表現(xiàn)在對(duì)軍事應(yīng)用的支撐方面，其主要國(guó)防科研機(jī)構(gòu)研究領(lǐng)域涵蓋陸、海、空、太空、信息空間、前沿技術(shù)等國(guó)防科技相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

陸戰(zhàn)領(lǐng)域重點(diǎn)在于加強(qiáng)部隊(duì)防護(hù)、武器和通信系統(tǒng)，以及遠(yuǎn)程打擊能力。如澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)主導(dǎo)的總價(jià)值34億美元的“地面-121”(Land 121)項(xiàng)目，旨在為澳大利亞國(guó)防軍提供一系列現(xiàn)代化中型和重型卡車、模塊化裝甲車和拖車，用于戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)和后勤支援，將徹底改變澳大利亞國(guó)防軍現(xiàn)在和未來(lái)的戰(zhàn)術(shù)后勤能力。

海戰(zhàn)領(lǐng)域主要關(guān)注反潛戰(zhàn)、海運(yùn)、邊境安全行動(dòng)、海上巡邏和偵察、空戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)能力等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及信息集成和互操作、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等海軍現(xiàn)代化所必需的能力。澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)聯(lián)合澳大利亞海軍發(fā)布的《塑造海軍國(guó)防科學(xué)技術(shù)2016—2026》戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)2026年前澳大利亞需重點(diǎn)關(guān)注實(shí)現(xiàn)海軍現(xiàn)代化所需的六大科技能力，包括信息集成和互操作性、強(qiáng)大和受保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、任務(wù)組行動(dòng)、戰(zhàn)區(qū)反潛戰(zhàn)、綜合防空反導(dǎo)及增強(qiáng)現(xiàn)有平臺(tái)和任務(wù)系統(tǒng)的能力。

空戰(zhàn)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)空對(duì)空打擊能力，提高空中裝備射程、速度和生存能力。如澳大利亞皇家空軍與波音公司及超過(guò)35家澳大利亞工業(yè)公司參與設(shè)計(jì)和制造的先進(jìn)噴氣式無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)“忠誠(chéng)僚機(jī)”項(xiàng)目，可以攜帶不同任務(wù)載荷，提供有人-無(wú)人協(xié)同作戰(zhàn)能力，進(jìn)而提高空軍作戰(zhàn)能力。

隨著太空日益擁擠，澳大利亞重點(diǎn)關(guān)注太空領(lǐng)域態(tài)勢(shì)感知能力的建設(shè)。2020年12月，澳大利亞選中洛克希德·馬丁公司開發(fā)的iSpace智能太空系統(tǒng)，并將其部署在澳大利亞太空作戰(zhàn)中心，以幫助滿足自身的太空態(tài)勢(shì)感知需求。iSpace是一個(gè)太空態(tài)勢(shì)感知訓(xùn)練與演示驗(yàn)證任務(wù)系統(tǒng)，可收集來(lái)自全球政府、商業(yè)和科學(xué)界太空監(jiān)視傳感器網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)，以提供太空態(tài)勢(shì)感知和太空指揮控制能力。

信息與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域主要關(guān)注聯(lián)合指揮控制、通信系統(tǒng)、聯(lián)合電子戰(zhàn)、情報(bào)、監(jiān)視與偵察、網(wǎng)絡(luò)攻防等能力。澳大利亞政府計(jì)劃未來(lái)十年向信息與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域投資約150億澳元(約116.44億美元)，主要用于聯(lián)合指揮控制和通信系統(tǒng)、聯(lián)合電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻防能力以及集成情報(bào)、監(jiān)視和偵察的項(xiàng)目與數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。此外，未來(lái)十年還將在網(wǎng)絡(luò)安全方面投入13.5億澳元(約9.68億美元)，用以加強(qiáng)澳大利亞國(guó)防信號(hào)局和澳大利亞網(wǎng)絡(luò)安全中心在保證國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全及提供網(wǎng)絡(luò)安全援助方面的能力。

此外，澳大利亞還重點(diǎn)關(guān)注量子計(jì)算、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、超級(jí)計(jì)算等前沿技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域。

3.3 戰(zhàn)略引領(lǐng)國(guó)防科研發(fā)展

澳大利亞國(guó)防部、各軍種出臺(tái)了系列國(guó)防科技戰(zhàn)略，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、能力布局、協(xié)作方式等多個(gè)方面出發(fā)，塑造澳大利亞的國(guó)防科技體系，指導(dǎo)澳大利亞國(guó)防科研發(fā)展，進(jìn)而確?？萍寄芰M足國(guó)防需求。

(1)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面

一方面，澳大利亞不斷加大對(duì)國(guó)防科研的資助力度，澳大利亞國(guó)防部《2020年新版國(guó)防戰(zhàn)略》[3]明確表示，澳大利亞國(guó)防預(yù)算將增至其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，并計(jì)劃未來(lái)十年提供大約2 700億澳元(約2 085.43億美元)的國(guó)防能力投資經(jīng)費(fèi)。另一方面，澳大利亞國(guó)防工業(yè)部發(fā)起“下一代技術(shù)基金”計(jì)劃，致力于向澳大利亞軍隊(duì)提供“改變游戲規(guī)則”的能力，這是澳大利亞政府首次以這種方式利用國(guó)防資金推動(dòng)創(chuàng)新，旨在提供滿足軍事需求的創(chuàng)新性解決方案，同時(shí)惠及澳大利亞工業(yè)界。

(2)能力布局方面

澳大利亞國(guó)防部《攜手共進(jìn)：2030年國(guó)防科技戰(zhàn)略》[4]《2020年新版國(guó)防戰(zhàn)略》[3]等戰(zhàn)略文件都明確提出了澳大利亞國(guó)防科研重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，包括陸、海、空、太空、信息網(wǎng)絡(luò)五個(gè)領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)方向。此外，澳大利亞各軍種也聯(lián)合國(guó)防科技集團(tuán)分別發(fā)布了各自的科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略，明確軍種層面需重點(diǎn)發(fā)展的國(guó)防能力。

(3)創(chuàng)新協(xié)作方面

澳大利亞政府多次表示要深化國(guó)防科研合作伙伴關(guān)系，一是加強(qiáng)與高校、創(chuàng)業(yè)公司、小企業(yè)、政府資助的科研機(jī)構(gòu)的合作；二是與國(guó)際盟友開展合作，除與“五眼聯(lián)盟”合作外，還與印太地區(qū)的國(guó)家發(fā)展科技領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系，尤其是日本、韓國(guó)、新加坡、印度等具備共同科技發(fā)展利益與安全目標(biāo)的國(guó)家。此外，澳大利亞還發(fā)起了“國(guó)防科學(xué)伙伴計(jì)劃”、“工業(yè)聯(lián)合計(jì)劃”等合作計(jì)劃，由澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)牽頭，為澳大利亞高校、工業(yè)界與國(guó)防及國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的科研合作提供條件。

4 澳大利亞國(guó)防科研體系的改革舉措

近年來(lái)，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和全球科技產(chǎn)業(yè)的快速崛起，澳大利亞通過(guò)發(fā)布國(guó)家戰(zhàn)略、啟動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新計(jì)劃、加大國(guó)防科技投資力度、重視培養(yǎng)國(guó)防科技人才、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新協(xié)作等方式，積極開展國(guó)防科技體系改革。

(1) 接連發(fā)布多項(xiàng)國(guó)家科技戰(zhàn)略，完善科技戰(zhàn)略規(guī)劃制度

近年來(lái)，澳大利亞國(guó)防部接連發(fā)布多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，以改善當(dāng)前國(guó)防科技戰(zhàn)略規(guī)劃存在的問(wèn)題，并順應(yīng)當(dāng)下形勢(shì)的變化，重新布局科技重點(diǎn)，以推動(dòng)國(guó)防科技發(fā)展。2018年，澳大利亞國(guó)防部發(fā)布《國(guó)防工業(yè)能力計(jì)劃》，概述了澳大利亞政府的長(zhǎng)期愿景，即建立和發(fā)展一個(gè)強(qiáng)大的、具有彈性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的澳大利亞國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，使之能夠更好地滿足國(guó)防能力需求；2020年5月，澳大利亞國(guó)防科技組織發(fā)布《攜手共進(jìn)：2030年國(guó)防科技戰(zhàn)略》[4]，尋求將澳大利亞科技企業(yè)的重心聚焦于協(xié)作任務(wù)導(dǎo)向的研究，以支持國(guó)防能力發(fā)展，確保國(guó)防安全；2020年7月1日，澳大利亞國(guó)防部發(fā)布《2020年新版國(guó)防戰(zhàn)略》[3]文件，闡述了澳大利亞戰(zhàn)略環(huán)境方面的挑戰(zhàn)及其對(duì)國(guó)防規(guī)劃的影響，概述了國(guó)防新戰(zhàn)略以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而進(jìn)行的能力投資。

(2) 啟動(dòng)多項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃，以加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新與管理

為滿足創(chuàng)新性的國(guó)防需求，澳大利亞近年來(lái)啟動(dòng)了多項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃，通過(guò)人才匯聚、專項(xiàng)計(jì)劃、資金管理等形式，加強(qiáng)澳大利亞國(guó)防科研工作的管理。2017年，澳大利亞國(guó)防部在阿德萊德大學(xué)啟動(dòng)“國(guó)防研究和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，匯集工業(yè)界和國(guó)防領(lǐng)域的科研人員，在阿德萊德大學(xué)的25個(gè)實(shí)驗(yàn)室中協(xié)作開展國(guó)防科技研究工作，旨在為支持國(guó)防能力的研究合作作出重大貢獻(xiàn)，從而加強(qiáng)國(guó)家的軍事能力。同年又設(shè)立了一個(gè)為期十年的戰(zhàn)略研發(fā)計(jì)劃——“下一代技術(shù)基金”，旨在為澳大利亞國(guó)防軍提供“可改變游戲規(guī)則”的能力；2020年5月，澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)發(fā)布《攜手共進(jìn)：2030年國(guó)防科技戰(zhàn)略》[4]，提出了一系列科研戰(zhàn)略計(jì)劃STaR shot，由國(guó)防部圍繞對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)至關(guān)重要的能力，投資開展建模和仿真、兵棋推演、樣機(jī)制造、實(shí)驗(yàn)和試驗(yàn)等方面的研究。

(3) 加大國(guó)防科技投資力度，推動(dòng)國(guó)防科技發(fā)展

近年來(lái)，澳大利亞不斷加大國(guó)防科技投資力度，提高資金使用效率。2020年7月，澳大利亞國(guó)防部《2020年新版國(guó)防戰(zhàn)略》[3]表示，政府有望將國(guó)防預(yù)算增至澳大利亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%，并計(jì)劃在2020—2021年向國(guó)防部門提供422億澳元(約325.94億美元)的資金，同時(shí)計(jì)劃未來(lái)十年向國(guó)防部門提供5 750億澳元(約4 441.18億美元)的資金，包括大約2 700億澳元(約2 085.43億美元)的國(guó)防能力投資。

(4)培養(yǎng)國(guó)防科技人才

作為澳大利亞國(guó)防部直屬科研機(jī)構(gòu)澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人，澳大利亞首席國(guó)防科學(xué)家在澳大利亞國(guó)防科技體系中發(fā)揮著重要的作用，且國(guó)防部對(duì)其重視程度日益增強(qiáng)。澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)2020年5月發(fā)布的《攜手共進(jìn)：2030年國(guó)防科技戰(zhàn)略》[4]表示，要塑造澳大利亞的國(guó)防科技體系，充分發(fā)揮首席國(guó)防科學(xué)家的作用，以滿足國(guó)防科技能力的需求。此外，澳大利亞政府越來(lái)越重視國(guó)防科技人才的培養(yǎng)工作，近年來(lái)發(fā)布的《2016年國(guó)防白皮書》[5]《2020年新版國(guó)防戰(zhàn)略》[3]《攜手共進(jìn)：2030年國(guó)防科技戰(zhàn)略》[4]等多份戰(zhàn)略文件，紛紛強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)防科技人才的培養(yǎng)機(jī)制，以增強(qiáng)國(guó)防科技能力體系建設(shè)。

(5) 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新協(xié)作

為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境，澳大利亞創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外協(xié)同機(jī)制與模式，通過(guò)技術(shù)交流、圓桌會(huì)議等方式，開展靈活多樣的國(guó)內(nèi)軍地機(jī)構(gòu)、盟國(guó)軍地國(guó)防伙伴關(guān)系交流對(duì)話，集聚各類國(guó)防科技創(chuàng)新力量，支撐國(guó)防科技從源頭上創(chuàng)新發(fā)展。一方面需加強(qiáng)國(guó)內(nèi)政府、企業(yè)、高校等科研機(jī)構(gòu)的合作伙伴關(guān)系建立，另一方面需要進(jìn)一步發(fā)展與美國(guó)、新西蘭等盟友關(guān)系，以及與日本、印度尼西亞、印度、新加坡及其他關(guān)鍵伙伴關(guān)系?！?016年國(guó)防白皮書》[5]表示，未來(lái)20年，澳大利亞國(guó)防軍將擴(kuò)大國(guó)際參與相關(guān)投資，建設(shè)與關(guān)鍵伙伴的互操作性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)響應(yīng)能力。澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)《攜手共進(jìn)：2030年國(guó)防科技戰(zhàn)略》[4]表示，澳大利亞要加強(qiáng)開展與國(guó)際盟友的合作，除與“五眼聯(lián)盟”合作外，還與印太地區(qū)的國(guó)家發(fā)展科技領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。

5 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)和全球科技產(chǎn)業(yè)的快速崛起，澳大利亞積極開展國(guó)防科技體系改革，在澳大利亞國(guó)防科技集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外政府、企業(yè)、高校等科研機(jī)構(gòu)力量，著力推進(jìn)量子計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)等新興技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，取得了系列創(chuàng)新成果，推動(dòng)了相關(guān)軍事領(lǐng)域的發(fā)展。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，推動(dòng)國(guó)防科研能力建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化戰(zhàn)略層面引導(dǎo)，布局保障國(guó)防科研體系未來(lái)發(fā)展；設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)防科技力量建設(shè)；促進(jìn)政府、軍隊(duì)、工業(yè)界、高校等科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)基礎(chǔ)研究向作戰(zhàn)能力的高效轉(zhuǎn)化；完善國(guó)防科研人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)頂尖國(guó)防科研人才。