文/ 圖 鐘畢梅

近年來，廉江市人大常委會(huì)對(duì)市政府全部組成部門和湛江市生態(tài)環(huán)境局廉江分局實(shí)行全過程監(jiān)督問效，多舉并措，提高監(jiān)督水平，促進(jìn)部門改作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事，扎實(shí)提升監(jiān)督的縱深度、精準(zhǔn)度和落實(shí)度，讓人大工作監(jiān)督更具剛性。

圍繞主線提高監(jiān)督縱深度

去年以來，廉江市委大力實(shí)施工業(yè)品牌、城市品質(zhì)、文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大提升工程”，常委會(huì)就圍繞該主線開展監(jiān)督。

立足民生保障開展監(jiān)督。結(jié)合對(duì)政府部門工作評(píng)議意見及代表意見建議，常委會(huì)組織部分人大代表約見相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，解決民生難題。

為緩解小學(xué)學(xué)位緊張，廉江市二十五小學(xué)的建設(shè)被列入2020年和2021年市重點(diǎn)項(xiàng)目。為使該項(xiàng)工程高效開展，常委會(huì)多次組織人大代表及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研，約見教育局負(fù)責(zé)人，督促及時(shí)解決規(guī)劃、資金、征地等問題。2021年10月8日，市二十五小學(xué)校落成開學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位2 700個(gè)，逐步解決入學(xué)難題。在該學(xué)校旁邊，前來接孩子的家長表示，“現(xiàn)在小孩子在家門口就可以上學(xué)，方便多了?！?/p>

針對(duì)農(nóng)村飲用水安全進(jìn)展較慢的情況，常委會(huì)持續(xù)開展農(nóng)村飲用水安全工作監(jiān)督，代表們約見了市水務(wù)局局長，結(jié)合老百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)提問，就供水工程的資金投入、水價(jià)、設(shè)備維護(hù)、管理人員、降低成本等方面紛紛提出了意見建議，局長一一答復(fù)，表示將加強(qiáng)對(duì)飲水工程的管理,切實(shí)保障全市人民群眾的安全用水，在常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，廉江市提前完成全市農(nóng)村安全飲水工程目標(biāo)?！敖K于能喝上安全放心自來水了?！贝迕駛兌奸_心地說道。

立足跨越發(fā)展開展監(jiān)督。常委會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研，建議市政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，破解用地、融資難題，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。聚焦“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)，聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。圍繞市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，常委會(huì)組織代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，建議加強(qiáng)要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。始終健全“及時(shí)交辦、領(lǐng)銜督辦、跟蹤督辦”的辦理機(jī)制，采取會(huì)議督辦、聯(lián)合督辦、綜合督辦和重點(diǎn)督辦等方式，督促承辦單位積極抓好代表建議的辦理，2021年共辦理十六屆人大七次會(huì)議議案、建議72宗，滿意度100%，切實(shí)提升了代表滿意率和問題解決率。

“點(diǎn)穴式”監(jiān)督提高監(jiān)督精準(zhǔn)度

為保證監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，常委會(huì)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，確保監(jiān)督精準(zhǔn)到位出實(shí)效。

常委會(huì)靶向關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)監(jiān)督，積極對(duì)接政府職能部門，提前介入，掌握實(shí)情、成績和薄弱環(huán)節(jié)；實(shí)地察看、走訪群眾、聽取匯報(bào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)；監(jiān)督到位，提出建議意見；結(jié)合每年的全覆蓋評(píng)議結(jié)果，促使政府組成部門狠抓整改。

同時(shí)，常委會(huì)立足人大“盯住法”“管牢錢”“把好圖”的法定職能，找準(zhǔn)監(jiān)督切口做到“點(diǎn)穴式”監(jiān)督。緊緊盯住“政府賬本”，發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，堅(jiān)持“線上”查詢與“線下”調(diào)研相結(jié)合，依法加強(qiáng)全口徑預(yù)算審查監(jiān)

市人大常委會(huì)調(diào)研組到良垌鎮(zhèn)G207與S286交叉紅綠燈路口調(diào)研建設(shè)情況

市人大常委會(huì)調(diào)研組到良垌鎮(zhèn)G207與S286交叉紅綠燈路口調(diào)研建設(shè)情況督，讓財(cái)政在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，2021年3次批準(zhǔn)調(diào)整；強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，管好政府“錢袋子”，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支撐；制訂審計(jì)查出問題整改臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)督整改情況，推動(dòng)有關(guān)問題整改到位；開展國有自然資源資產(chǎn)調(diào)研，摸清資產(chǎn)底子，聽取國有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，督促政府管好、用好國有自然資源資產(chǎn)。

閉環(huán)管理提高監(jiān)督落實(shí)度

常委會(huì)堅(jiān)持將清單式、閉環(huán)式、全鏈條監(jiān)督體系貫穿監(jiān)督全過程，打通監(jiān)督落地“最后一公里”。

“有了這個(gè)紅綠燈，感覺安全多了?！比罕姼袊@道。此前，良垌鎮(zhèn)G207國道與S286省道交叉路口存在安全隱患，群眾反映“需要建設(shè)紅綠燈”。針對(duì)該問題，2021年11月，良垌鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表開展調(diào)研，形成建議交縣人大代表在市人代會(huì)上聯(lián)名提出，常委會(huì)主任帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，迅速推動(dòng)落實(shí)，解決問題。

這種“清單式”交辦正是通過群眾“點(diǎn)單”，梳理匯總常委會(huì)審議過程中審議意見較為集中、基層反映較為普遍的問題，精準(zhǔn)“鎖定”監(jiān)督對(duì)象派發(fā)清單，形成審議意見附加清單提交政府接單，并適時(shí)聽取整改報(bào)告、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，確保問題實(shí)現(xiàn)“銷號(hào)制”落實(shí)，并實(shí)施“回頭看”督辦制度。

常委會(huì)實(shí)行全過程跟蹤問效新機(jī)制，做到月有調(diào)研視察、季有詢問約見、半年有專題匯報(bào)、年終有工作評(píng)議“四有”監(jiān)督，全過程跟蹤問效，讓監(jiān)督形成完整閉環(huán)，助力重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)、議案及重點(diǎn)督辦建議的辦理和重點(diǎn)工作的開展。

自2018年起，廉江市連續(xù)五年實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，從“為民作主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡髦鳌?，?shí)現(xiàn)了人大對(duì)民生實(shí)事的事后監(jiān)督到事前、事中、事后全方位全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年在工作評(píng)議前，常委會(huì)修訂完善《市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府工作部門開展2021年度工作評(píng)議的實(shí)施方案》，增加了邀請(qǐng)省人大代表、湛江市人大代表參加工作評(píng)議的內(nèi)容。

在原來只征求市紀(jì)委、“12345”熱線投訴的基礎(chǔ)上，常委會(huì)擴(kuò)大到增加征求市委組織部門意見，對(duì)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行了明確，形成了“公開述、同臺(tái)比、人大評(píng)、黨委點(diǎn)”的工作評(píng)議監(jiān)督機(jī)制。2021年聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,調(diào)研水污染防治工作情況，督促政府長效推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，確保了全市環(huán)境空氣質(zhì)量和九洲江排里、營仔、鶴地水庫渠首國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推動(dòng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理規(guī)范化，提高生活垃圾無害化處理率；推進(jìn)20座城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。