文/ 圖 易其報 李立明

蓬江區(qū)的水環(huán)境綜合治理項目相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華網(wǎng)《新華會客廳》專訪

人大代表視察天沙河景觀示范段

“推進‘掛圖監(jiān)督、鏈條監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督’，守護好蓬江一城清水”。這是近年來江門市蓬江區(qū)人大常委會在監(jiān)督推動治理黑臭水體及其它水環(huán)境突出問題上得出來的“治水經(jīng)”。

區(qū)人大常委會通過下好監(jiān)督“三步棋”推動水環(huán)境持續(xù)向好。至2020年底，蓬江區(qū)水環(huán)境質(zhì)量已明顯改善，列入全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺的5條黑臭水體已穩(wěn)定消除黑臭現(xiàn)象,飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，城市生活污水處理率達97.5%，工業(yè)污水處理率100%，全區(qū)348個自然村生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率100%。

第一步棋：繪好一張監(jiān)督圖

蓬江區(qū)作為江門市的中心城區(qū)，地形地貌以丘陵為主，河網(wǎng)密布，治理難度大。針對蓬江區(qū)黑臭水體南北片區(qū)天沙河、杜阮河治理項目前期工作進展緩慢，成效不明顯的問題，區(qū)人大代表在2018年初的區(qū)人代會上先后聯(lián)名提出了《關(guān)于整治黑臭水體的建議》《關(guān)于加快推進丹灶河黑臭水體整治工作建議》《關(guān)于天沙河五邑大學(xué)西門泵房黑臭污水池的治理建議》。

治水，成為擺在蓬江面前的一項重大任務(wù)。

區(qū)人大常委會及時響應(yīng)區(qū)委打贏水環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”號召，掛圖監(jiān)督。2019年3月，常委會召開鎮(zhèn)街人大工作會議，就組織人大代表開展水環(huán)境治理專項監(jiān)督工作進行部署動員，并制定下發(fā)了《江門市蓬江區(qū)人大常委會關(guān)于開展水環(huán)境治理三年行動計劃監(jiān)督工作方案》。成立由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊的水環(huán)境治理監(jiān)督小組，圍繞黑臭水體治理工作模式，工作部署推進、控源截污有效落實、河長制湖長制工作落實等重點內(nèi)容，實行“四個一”監(jiān)督治水機制。

“四個一”指每月一公示、每季一通報、年中一報告、年末一測評，即督導(dǎo)小組每月填報《水環(huán)境治理完成進度情況表》，并在“蓬江人大之家”網(wǎng)絡(luò)平臺上向全體人大代表公示；督導(dǎo)小組將本季度水環(huán)境治理監(jiān)督情況形成情況通報，向區(qū)政府及有關(guān)部門反饋問題，提出意見建議；年中，常委會組織人大代表視察，并召開常委會會議聽取區(qū)政府上半年水環(huán)境治理實施情況報告；年底，常委會聽取和審議區(qū)政府水環(huán)境治理完成情況報告，并開展?jié)M意度測評。正是這種年年接力、季季追蹤、月月跟進的釘釘子精神，推動水環(huán)境持續(xù)向好。

第二步棋：打造一條監(jiān)督鏈

“近幾年我區(qū)治水采取了哪些措施、成效如何？”“雨污分流工程推進到哪一步，實施效果如何？”“我區(qū)水環(huán)境治理雖然取得了階段性成效，但從檢查和群眾投訴情況看，部分水體還存在返黑返臭現(xiàn)象，下一步有什么打算？”……這是在2020年11月17日，城建環(huán)保代表小組約見區(qū)政府和水環(huán)境治理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人活動中的一幕。

每次約見活動，代表們都會針對在視察調(diào)研、接待群眾發(fā)現(xiàn)的存在問題， 不留“情面”地列出“清單”逐一指出，會后“銷賬式”督辦。區(qū)人大代表李立斌表示，“每年一次的代表約見不是給政府和部門‘找麻煩’，而是為了支持和推動全面打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好蓬江一城清水，實現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的良好水生態(tài)環(huán)境。”

除了代表約見，常委會還在監(jiān)督工作中制定專題調(diào)研、專題審議、跟蹤問效、專項評議的監(jiān)督措施，形成五環(huán)相扣的監(jiān)督鏈條。

自2019年以來，常委會先后5次調(diào)研黑臭水體治理推進情況，并組織了對農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水情況的調(diào)研，這些調(diào)研先后形成了26條有見解、高質(zhì)量的意見建議，整理形成審議意見后，交區(qū)政府及相關(guān)部門限期辦理回復(fù)。

常委會還將聽取和審議區(qū)政府關(guān)于推進黑臭水體治理工作情況列為常委會常規(guī)性議題。在人大的監(jiān)督推動下，區(qū)政府重啟蓬江區(qū)水環(huán)境綜合治理（一期）工程項目，項目采用EPC+O模式，總投資約13.87億元，完成排口截污448處，渠箱清污分流4.42公里，新建污水管網(wǎng)約160.2公里，一體化污水提升泵站24座，完成9條河道內(nèi)源治理，累計疏通河道23公里。

為確保水環(huán)境綜合治理工作監(jiān)督不停、壓力不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，在每月公示、季度通報、年中報告的基礎(chǔ)上，常委會于2019年底和2020年底召開會議，評議水環(huán)境綜合治理工作，現(xiàn)場進行滿意度測評，并將“期末考試”結(jié)果報告區(qū)委。

第三步棋：織好一張監(jiān)督網(wǎng)

沿著河岸走一走，拿出本子記一記，掏出手機拍一拍……在蓬江各地，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表紛紛行動,河岸邊留下了代表們忙碌的身影。常委會推行代表監(jiān)督巡河制度，每個代表聯(lián)絡(luò)站領(lǐng)銜掛點轄區(qū)河道，以代表聯(lián)絡(luò)站的全覆蓋實現(xiàn)全區(qū)河道代表掛點巡河全覆蓋。代表每月至少巡河一次，主要是看水質(zhì)是否有污染，看沿岸是否有垃圾，看保潔查河長制是否落實，看整改查反饋問題是否解決。

此外，常委會堅持區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)動，充分發(fā)揮好各級人大代表的主體作用，織好水環(huán)境綜合治理的監(jiān)督網(wǎng)。把水環(huán)境治理列為每年的監(jiān)督重點項目，定期組織轄區(qū)各級人大代表視察水環(huán)境治理工作，近兩年來，共組織各級人大代表800余人次開展25次專題視察，提出意見建議87條。荷塘鎮(zhèn)各代表聯(lián)絡(luò)站選送10名人大代表擔(dān)任“民間義務(wù)河長”，從宣教、監(jiān)督和建議三個方面履行職責(zé)，促進河長制的落實，加速黑臭水體治理工作。杜阮鎮(zhèn)70名區(qū)鎮(zhèn)人大代表當(dāng)起“環(huán)保監(jiān)督員”，監(jiān)督本鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作，截至目前，代表們提出環(huán)保治理方面的意見建議36條，已辦結(jié)33條。