文/王 俊 史洪強[.安徽省科學技術(shù)情報研究所（省科學技術(shù)檔案館）；.安徽省科學技術(shù)廳]

“十三五”期間，安徽省深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持下好創(chuàng)新“先手棋”，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力打造科技創(chuàng)新策源地，全社會研發(fā)投入總量連續(xù)多年保持較快增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2020 年，安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入達883.2 億元，較上年增長17.1%，高于全國平均增幅6.9 個百分點，增幅較上年提高0.9 個百分點。全社會研發(fā)經(jīng)費投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費達60.9 億元，較上年增長54%，增幅創(chuàng)“十三五”以來歷史新高?；A(chǔ)研究投入的大幅增長為全省原始創(chuàng)新能力提升和優(yōu)質(zhì)科技成果供給提供了有力保障。

圖1 “十三五”以來安徽與全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長情況對比

一、“十三五”以來安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入情況

一是增速快于全國平均水平。“十三五”以來，安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費由2015 年的24.3 億元提高到2020 年的60.9 億元，年均增長20.2%，比全國平均增速快4.8 個百分點。相比于全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長情況，安徽基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長呈現(xiàn)一定范圍的波動。

圖2 “十三五”以來安徽與全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費投入比重情況對比

二是占全省研發(fā)經(jīng)費比重高于全國平均水平。“十三五”以來，安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重基本都高于全國平均水平。安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重由2015 年的5.63%提高到2020 年的6.9%，年均增長0.3 個百分點，比全國平均增幅高0.07 個百分點。

三是部門聯(lián)動機制逐步完善。近年來，安徽省科學技術(shù)廳牽頭落實并完善基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入聯(lián)席會議制度，積極與統(tǒng)計、教育、軍民融合辦以及財政、經(jīng)信、發(fā)改等相關(guān)部門溝通，定期開展會商，從制度上對保證安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費的投入統(tǒng)計做到提前預警，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。作為基礎(chǔ)研究主力軍的高等院校的基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入快速增長是安徽省基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入大幅增長的重要原因。2020 年，安徽省高等院校共投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費39.9 億元，比2019 年增長78.1%，對全省基礎(chǔ)研究增長貢獻率由2019 年的9.9%提升到2020 年的82.2%。

四是科技創(chuàng)新平臺建設成效明顯?！笆濉币詠恚不帐〕浞职l(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢，加快推進國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、大科學裝置集中區(qū)等“國字號”創(chuàng)新平臺建設，積極打造科技創(chuàng)新策源地，這些均為全省加大基礎(chǔ)研究投入創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。2020 年，擁有大量大科學裝置等創(chuàng)新平臺的中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入達11.2 億元，占全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費的18.4%。

二、存在問題

一是基礎(chǔ)研究活動仍然存在漏統(tǒng)或歸集錯誤情況?！笆濉币詠恚不湛萍及l(fā)展重大機遇疊加，國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺在安徽落子布局，合肥綜合性國家科學中心建設取得突破性進展，量子創(chuàng)新研究院建設加速推進。但地方財政科技支出統(tǒng)計報表中基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入并沒有呈現(xiàn)較大增長。據(jù)統(tǒng)計，全省地方財政科技支出中基礎(chǔ)研究比例由2015 年的0.51%提高到2020 年的0.53%，僅提高0.02 個百分點；省本級地方財政科技支出中基礎(chǔ)研究經(jīng)費比例由2015 年的7.6%下降到2020 年的5.6%。由此可見，存在部分基礎(chǔ)研究活動未納入統(tǒng)計或歸集錯誤現(xiàn)象。

二是各部門推動基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入工作合力有待加大。全省在國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等主要從事基礎(chǔ)研究的重大平臺建設上投入較大，但這些投入尚未體現(xiàn)在近幾年的統(tǒng)計報表中，亟待多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

三是企業(yè)參與基礎(chǔ)研究活動程度較低。由于企業(yè)偏重實用主義和解決短期問題，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入長期不足，導致企業(yè)的基礎(chǔ)科學和基礎(chǔ)技術(shù)供給能力不夠、缺乏核心技術(shù)。安徽省企業(yè)基礎(chǔ)研究投入較低，據(jù)統(tǒng)計，2016 年到2020 年企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入分別為0.07 億元、0.27 億元、1.13 億元、0.35 億元和2.18億元，其中2020 年基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入為“十三五”時期最高，但僅占全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費的3.6%，與科研機構(gòu)（26.4%）和高校（65.5%）相比差距較大。

三、幾點建議

一是促進各部門工作形成合力?；A(chǔ)研究經(jīng)費投入統(tǒng)計乃至全社會研發(fā)投入統(tǒng)計是一項需要多部門多單位共同努力的工作。安徽省需繼續(xù)堅持基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入聯(lián)席會議制度，定期會商并形成合力，及時解決存在的問題，并聯(lián)合組織專業(yè)培訓，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。

二是引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的主體。2020 年，安徽省企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占全社會研發(fā)經(jīng)費投入的81%。引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵企業(yè)與高校、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院形成創(chuàng)新共同體，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題，為安徽打造原始創(chuàng)新策源地提供基礎(chǔ)支撐。

三是營造重視基礎(chǔ)研究的良好氛圍。搶抓長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略機遇，加緊謀劃出臺基礎(chǔ)研究十年行動等方案，發(fā)揮安徽省科教資源豐富優(yōu)勢，依托國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、大科學裝置等重大創(chuàng)新平臺，積極發(fā)揮政府投入對基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的引導和拉動作用，鼓勵支持高等院校、科研院所等開展原始創(chuàng)新探索，保障高質(zhì)量科技成果供給，為全省“三地一區(qū)”建設筑勢賦能。