文/戴向前 李紅兵 （.安慶市委農(nóng)辦；.安徽省農(nóng)村與社會科技發(fā)展中心）

近年來，安慶市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真落實省委省政府決策部署和要求，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度，組織實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，取得了顯著成效。

一、主要做法和成效

1.科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

一是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。安慶市與中國農(nóng)科院、中國林科院亞林所、安徽農(nóng)業(yè)大學等開展全面戰(zhàn)略合作：中棉所長江科研中心獲批省級新型研發(fā)機構(gòu)，安徽農(nóng)業(yè)大學皖西南綜合實驗站主體工程建設(shè)完成。全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1 個、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2 個。

二是加大創(chuàng)新主體培育。全市擁有國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)30 余家、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)104家、省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)170 家、國家級星創(chuàng)天地7 個、省級科技特派員工作站27 個。

三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。中國林科院亞林所在安慶市推廣林業(yè)新品種4 個，在岳西縣建設(shè)全省首個竹蓀種植示范基地30 畝，在太湖縣建成超高產(chǎn)油茶示范基地100 畝。安徽省農(nóng)科院為潛山市引進瓜菜新品種9 個，推廣瓜菜高效栽培技術(shù)3 項。

四是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。開展竹炭產(chǎn)品工藝關(guān)鍵技術(shù)、茯苓袋料仿野生栽培技術(shù)等研究，解決技術(shù)難題10 余個。

2.持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

全市各級財政共投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金18.03 億元，實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、農(nóng)村生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“五大提升行動”。2021 年，全市脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)33.5693 萬人，為2020 年全年貧困勞動力務(wù)工就業(yè)人口數(shù)的106.61%，高于全省平均水平。實施到村項目661 個、到戶項目11.9 萬個，2002 家經(jīng)營主體帶動42137 戶脫貧戶增收。新增鄉(xiāng)村振興小額信貸7.78 億元，存量貸款余額19.02 億元，位列全省第一。持續(xù)開展消費幫扶，累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品24.9 億元。

3.全面實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

一是糧食增產(chǎn)超預期。全市糧食面積519.25 萬畝，超省下達任務(wù)0.75 萬畝；總產(chǎn)193.17 萬噸，超省下達任務(wù)（190.3 萬噸）2.87 萬噸。

二是生豬存出欄超額并提前完成年度任務(wù)。全市生豬存欄107.9 萬頭，同比增加7%，完成全年目標128.5%；累計出欄211.2 萬頭，同比增加12.9%，完成全年目標104.6%。

三是優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭強勁。全市油菜面積137.8 萬畝，藍莓面積7 萬畝，瓜蔞面積9 萬畝，蠶桑面積16.4 萬畝，面積、產(chǎn)量均居全省首位；油茶面積87 萬畝、茶葉面積55.5 萬畝，分居全省第二、第三位，產(chǎn)量全省第三、第四位；全市水產(chǎn)品產(chǎn)量31.25 萬噸，成為全省水產(chǎn)大市。

4.加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一是綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實行產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，著力發(fā)展稻米、生豬、家禽、水產(chǎn)、蔬菜、油菜、茶葉、中藥材（瓜蔞）、林特（油茶、藍莓）等九大綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，全年新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品228 個。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步提升。全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)22 家，總數(shù)486 家，全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達900 億元，其中規(guī)上產(chǎn)值600 億元，占全省產(chǎn)值7.7%，居全省第六位。全市首批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地9 家，2021 年新創(chuàng)基地15 家，新創(chuàng)數(shù)量全省第一位。

三是龍頭企業(yè)持續(xù)壯大。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)493 家，其中國家級8 家，數(shù)量全省第二；省級104 家，數(shù)量全省第一。

四是農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達70 億元；電子商務(wù)快遞進村覆蓋率達90%以上。

5.強化農(nóng)業(yè)“雙招雙引”

2021 年，全市農(nóng)業(yè)招商引資項目共125 個。其中簽約項目55 個，簽約總金額175.48 億元；簽約項目中已有31 個項目開工建設(shè)，累計投入資金23.65 億元。與中國農(nóng)科院簽約實施合作項目19 個，在談項目5個，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓等四大領(lǐng)域。桐城市與香港共享集團、深圳環(huán)太漢默公司對接合作，推進長三角綠色蛋鴨產(chǎn)業(yè)集群項目、生態(tài)羽絨供應(yīng)鏈項目；懷寧縣在藍莓產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”上持續(xù)發(fā)力，引進湖北華美食品有限公司，建設(shè)年產(chǎn)5 萬噸藍莓高端產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線；岳西縣投資3 億元的“榧動力”智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目已開工建設(shè)；太湖縣引進正邦集團，建設(shè)生豬繁育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目；望江縣引進安徽農(nóng)墾集團，建設(shè)20 萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項目；宿松縣引進安徽怡花灣生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，建設(shè)田園綜合體項目。其他縣（市、區(qū)）均立足自身優(yōu)勢，內(nèi)搭平臺，外聯(lián)老鄉(xiāng)，通過招引龍頭企業(yè)，引進科技創(chuàng)新團隊，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)的有效融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

6.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動

一是農(nóng)村“三大革命”成效顯著。2021 年，全市新建農(nóng)村戶廁3.8 萬戶，118 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施實現(xiàn)正常運維，持續(xù)推進農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，農(nóng)村生活污水治理率進一步提高；實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率超過90%。

二是農(nóng)村“三大行動”扎實開展。以“五清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，在全市所有行政村實現(xiàn)全覆蓋；高效開展畜禽廢棄物資源化利用行動，全市規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率達到100%。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。全市完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程999 千米；實施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護工程，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定90%以上；結(jié)合配電網(wǎng)工程實施，改造總戶數(shù)3.6 萬戶；新增農(nóng)村4G 站點200 個，新增4200 個光端口，年度農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。

四是公共服務(wù)水平持續(xù)提升。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達281.97 萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人數(shù)75.13 萬人；建成縣級養(yǎng)老服務(wù)指導中心11 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心148 家，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）1290 個；郵政快遞進村覆蓋率超過85%；新（改擴）建幼兒園25 所，組建城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體72 個，鄉(xiāng)村中小學智慧學校覆蓋率達到85%；村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達標覆蓋率達到98%。

7.農(nóng)村改革不斷深化

一是鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。全市2020年已完成集體資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)總量比2019 年度增加14.5 億元。2021 年已有54 個村集體經(jīng)濟組織給本集體全體成員分紅，金額1157 萬元，受益農(nóng)民群眾14.58 萬人。

二是持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革。全市開展農(nóng)村“三變”改革的村數(shù)達1298 個，占比89.9%；實施“三變”產(chǎn)業(yè)項目1847 個，村集體和農(nóng)戶入股土地36 萬畝，入股房屋等集體物業(yè)15 萬平方米，入股資金11億元，參與農(nóng)戶22.26 萬戶。

三是推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社6870 家，家庭農(nóng)場8256 家，其中，各級示范合作社969 家，示范家庭農(nóng)場1055 家；岳西縣成為第二批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點單位，懷寧縣成為第一批全省家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣；全市有109 個村被列入中央和省級發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶持村，有17 個自主扶持村，實施扶持項目126 個，2021 年全市村集體經(jīng)濟收入超過50 萬元的村數(shù)達到426 個，占行政村總數(shù)的30.3%。

四是推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全市家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積261 萬畝，占承包耕地總面積的61.2%。

二、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，我國“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。安慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有難得的機遇，也面臨很多挑戰(zhàn)。

1.機遇

一是黨中央提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，政策支持力度將會明顯增大，帶動資金、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等要素加速向農(nóng)村集聚，有望激發(fā)鄉(xiāng)村前所未有的發(fā)展新動能，農(nóng)村發(fā)展迎來重大歷史性機遇。

二是國家推進長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起，有利于加快國家重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢，發(fā)揮安慶交通樞紐、人力資源、市場潛力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品和要素循環(huán)暢通的戰(zhàn)略鏈接。

三是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來的機遇。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，先進種養(yǎng)技術(shù)的普及，供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，有利于提升安慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為安慶市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添新的動能。

2.挑戰(zhàn)

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和水平亟待提高。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制不健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和收入水平差距仍然較大。

三是人才制約仍然突出，新型經(jīng)營主體缺乏，急需造就一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高素質(zhì)農(nóng)民，培育壯大新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的經(jīng)營體系。

三、下一步工作思路

面對新階段的機遇與挑戰(zhàn)，“十四五”期間乃至未來更長一段時期，安慶市將抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，開拓進取，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為實現(xiàn)安慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

1.集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)振興是解決鄉(xiāng)村一切問題的基礎(chǔ)和前提，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。要以發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)品牌和效益、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)挖掘農(nóng)業(yè)功能為主線，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力穩(wěn)產(chǎn)保供、富農(nóng)增收，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚集資源要素，縱向拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，橫向拓展農(nóng)業(yè)功能價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系，培育發(fā)展新動能，打造長三角綠色優(yōu)質(zhì)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

2.打造生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向，加快建立推動形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理與修復，全面提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

3.引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明新風尚

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)農(nóng)村文化建設(shè)，加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展安慶特色文化，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，煥發(fā)農(nóng)村文明新氣象。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明程度。保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，讓鄉(xiāng)土文化傳承下去，以現(xiàn)代理念、優(yōu)秀文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。推動城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸，強化公共文化設(shè)施建設(shè)，推進服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)化，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾文化生活。

4.構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。打造善治鄉(xiāng)村，著力夯實基礎(chǔ)，突出改革創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌，著力解決鄉(xiāng)村治理的突出問題，堅持黨建引領(lǐng)，鞏固基層政權(quán)，以開展全國市域治理現(xiàn)代化試點工作為契機，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持共建共治共享方向，健全政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系，繼續(xù)扶持壯大村級集體經(jīng)濟，整合鄉(xiāng)村服務(wù)資源、豐富服務(wù)載體，切實增強農(nóng)村基層組織服務(wù)水平。

5.開創(chuàng)生活富裕新面貌

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。緊緊把握社會主要矛盾即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，圍繞農(nóng)民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，加快補齊農(nóng)村民生短板，提高農(nóng)村美好生活保障水平，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。堅持多措并舉，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收致富，建立農(nóng)村低收入常態(tài)化幫扶機制，鞏固提升脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，強化就業(yè)制度保障體系，不斷增加廣大農(nóng)民群眾的家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。加強農(nóng)村交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代新農(nóng)村。