孫毅紅 劉延淼 張笑昆

摘 要：對黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事活動建設展開系統研究，助力冰雪運動人口、冰雪體育產業(yè)與區(qū)域經濟的發(fā)展。運用文獻資料、調查研究等方法研究黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事的現狀。針對黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事建設存在的社區(qū)居民參與性不足、冰雪體育賽事管控能力較弱、冰雪體育賽事活動供給水平不高和相關主管部門聯動不強等問題，提出提高社區(qū)居民冰雪運動科學指導水平、提升社區(qū)冰雪體育賽事舉辦能力、創(chuàng)新冰雪體育賽事活動內容及形式、強化主管部門聯動支持等對策。

關鍵詞：社區(qū)體育;冰雪運動;賽事活動;發(fā)展建設

中圖分類號：G80-053? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1002-3488（2022）02-0047-04

Research on the Construction of Ice and Snow Sports Events in Urban Communities

in Heilongjiang Province

SUN Yi-hong1， LIU Yan-miao1， ZHANG Xiao-kun2

（1.Heilongjiang University of Finance and Economics， Harbin 150025， China; 2. Physical Education Scientific College of Harbin Normal University， Harbin 150025， China）

Abstract： Carry out systematic research on the construction of ice and snow sports events in urban communities in Heilongjiang Province to help the development of ice and snow sports population， ice and snow sports industry and regional economy. This paper uses the methods of literature， investigation and research to study the status quo of ice and snow sports events in urban communities in Heilongjiang Province. In view of the problems existing in the construction of ice and snow sports events in urban communities in Heilongjiang Province， the lack of community residents' participation， the weak ability to manage and control ice and snow sports events， the low level of supply of ice and snow sports events， and the weak linkage of relevant authorities; Countermeasures such as scientific guidance， improving the ability of community ice and snow sports events， innovating the content and form of ice and snow sports events， and strengthening the linkage support of competent authorities.

Keywords： Community sports; Ice and Snow sports; Events; Development and Construction

1 引言

我國《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，是我國為適應新的歷史時期社會發(fā)展需求而制定的體育事業(yè)未來發(fā)展計劃及預期目標。該發(fā)展規(guī)劃的頒布，不僅為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時也進一步明晰了我國體育工作的具體目標和責任。針對新時期我國社會發(fā)展的特點，我國在《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中，明確了不同類型的工作任務和發(fā)展目標。其中，打造全社區(qū)運動會品牌賽事活動工程這一規(guī)劃目標尤為顯著[1]。全社區(qū)運動會品牌賽事活動打造，就是鼓勵各地社區(qū)廣泛開展群眾性體育賽事活動，提高社會體育的服務與供給能力，滿足人民群眾在社區(qū)空間的高質量體育活動需求。國家之所以非常重視社區(qū)體育賽事活動的建設，一方面源于社區(qū)已經成為當前我國社會有機體最基本的組成，不僅是人們基本生活的空間，同時也具備了政治、經濟、文化、教育、服務等多方面的功能，是新時代開展全民健身的基石。另一方面在于，不斷推進社區(qū)體育服務不僅是促進社會和諧發(fā)展、滿足民眾對體育物質文化和精神文化高質量需求、增進社會幸福感的重要目標，同時也是新時期我國全面建成小康社會、建成社會主義現代化體育強國的重要內容。冰雪運動作為北方地域社區(qū)冬季重要的體育活動內容，要滿足新時期社區(qū)民眾的高質量、多元化需求，就需要不斷提升體育賽事活動的建設水平，不斷滿足社區(qū)民眾對冰雪體育文化、冬季健身的需求[2-7]。基于此，本文以我國《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》為導向，對黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事活動建設展開系統研究，明晰當前存在的問題并提出有針對性的發(fā)展策略，以期為不斷提升黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事活動水平提供參考。

2 影響黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事活動建設制因

2.1 社區(qū)居民參與性不足

社區(qū)居民是社區(qū)冰雪體育賽事活動的主體，是社區(qū)體育的服務對象。要滿足社區(qū)民眾對冰雪運動的多樣化、高質量需求，就需要推動社區(qū)居民更多地參與到冰雪體育賽事活動之中。但目前，社區(qū)居民參與冰雪體育賽事活動的主動性并不明顯，究其原因主要在于運動技能缺失明顯、賽事信息告知不暢和居民需求目標多樣。其中，賽事信息告知不暢導致很多社區(qū)居民無法及時了解賽事活動，以至于一些社區(qū)居民錯失了參加比賽的機會，讓本來是增加社區(qū)居民冬季活動的好事，變成了社區(qū)居民對社區(qū)管理不滿的矛盾源。

2.2 主管、主辦單位對冰雪體育賽事活動管控能力較弱

冰雪體育賽事活動高水平的管控能力，不僅是賽事活動成功舉行的重要標志，同時也是保障參賽人員享受賽事過程的重要體現。黑龍江省城市社區(qū)雖然有組織冰雪體育賽事活動的經歷，但近年來隨著參賽社區(qū)民眾的不斷增多、賽事規(guī)模的不斷擴大，主管、主辦單位對賽事活動管控能力較弱的問題逐漸凸顯出來，究其原因主要在于賽事舉辦經驗不足、缺乏促進城市發(fā)展的長期規(guī)劃等[8-13]。首先，舉辦冰雪體育賽事活動經驗不足。社區(qū)冰雪體育賽事活動一般由社區(qū)管理人員組織開展，但這些社區(qū)管理人員由于缺乏組織管理冰雪體育比賽的相關經驗，使得活動在開展過程中存在組織過程紛亂、規(guī)則把控不嚴、突發(fā)情況處理能力不足的問題。這不僅會造成參賽者之間的紛爭，同時也影響了賽事活動開展的整體成效，給參賽居民留下了不好的活動印象。其次，賽事發(fā)展缺乏規(guī)劃。開展社區(qū)冰雪體育賽事活動，雖然是社區(qū)體育工作的重要內容，但怎么開展冰雪體育賽事活動、如何有效的滿足社區(qū)居民的需求，很多社區(qū)管理者并沒有明確的認知，僅是依據一些有限的社區(qū)居民調研和開展傳統開展賽事活動。這種缺乏規(guī)劃的社區(qū)冰雪體育賽事活動，不僅難以有效的促進社區(qū)居民冰雪運動技能發(fā)展，同時也難以實現冰雪運動社會供給惠民服務。

2.3 冰雪體育賽事活動內容供給水平不高

多樣性的冰雪體育賽事活動內容，既是滿足社區(qū)居民多元化需求的目標所在，同時也是不斷提升公共體育服務供給質量的重要體現。當前，黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事活動內容之所以難以滿足社區(qū)居民的需求、冰雪運動服務供給水平不高，其主要原因在于賽事活動內容陳舊、賽事活動方式單一、活動缺乏創(chuàng)新性[14]。首先，賽事活動內容陳舊。當前，社區(qū)冰雪體育賽事活動內容一般有冰橇、速度滑冰、冰壺、抽冰尜、雪橇等。這些活動內容雖然具有良好的大眾普及性，但隨著冰蹴球、雪地足球、雪地手球等新型大眾冰雪運動方式的出現，社區(qū)民眾已不滿足于現有的活動內容，對新型冰雪活動內容的需求呈現日漸高漲的態(tài)勢。其次，賽事活動方式單一。目前社區(qū)冰雪體育賽事活動方式，一般以冰橇競速、速度滑冰競速、雪橇競速和冰壺投擲得分等為主。這種競速類和投擲得分的冰雪運動方式，雖然簡單且易于操作和評判，但長此以往，其單一的活動方式難以更好地吸引人們參與。第三，缺乏創(chuàng)新性。當前，黑龍江省城市各社區(qū)冰雪體育賽事活動開展內容和形式大致相同，這些同質化的活動方式不僅缺乏應有的區(qū)域或社區(qū)特色、讓社區(qū)居民逐漸失去新奇感，同時也難以契合社區(qū)居民不斷增長的對高質量冰雪體育服務的需求。

2.4 相關主管部門聯動不強

社區(qū)冰雪體育賽事活動的開展，不僅僅是社區(qū)管理者的問題，同時也是社會體育組織、政府體育工作部門和社區(qū)管理部門的責任[15]。這一方面源于，我國社區(qū)體育活動的開展要依據國家公共體育服務的政策和要求進行，并接受體育工作部門和社區(qū)管理部門的共同監(jiān)管;另一方面在于，體育工作部門和社區(qū)管理部門要為社區(qū)體育活動的開展給予一定的經費支持，而社會體育組織則要為社區(qū)體育賽事活動的開展提供專業(yè)人才支持和技術指導。這使得要實現社區(qū)冰雪體育賽事活動高質量的開展，不僅需要上述部門給予大力支持，同時還需要各部門共同協作。但從目前的發(fā)展現狀來看，社區(qū)冰雪體育賽事活動開展過程中相關主管部門支持聯動并不強。首先，相關主管部門協作能力不足。在現有的管理體制中，雖然各部門都負有監(jiān)管的責任，但由于缺乏明確的責任分工，以至于各部門不能很好地對賽事活動的開展方案、開展過程、開展規(guī)模和開展頻次進行有效監(jiān)督與指導，造成社區(qū)冰雪體育賽事活動的開展質量良莠不一，社區(qū)民眾滿意度相對不高。其次，相關部門支持力度不夠。社區(qū)冰雪體育賽事活動的開展不僅需要良好的場地設施、運動器材和高水平的社會體育指導人員，還需要一定的經費支持才能保障賽事活動高質量、可持續(xù)的發(fā)展與建設。但目前，各部門對社區(qū)冰雪體育賽事活動所需的人力、物力和財力支持都較為有限。這不僅制約了賽事活動開展的規(guī)模與頻次，同時也難以形成良好的社會影響力，限制了冰雪體育賽事活動的全民參與。

3 黑龍江省城市社區(qū)冰雪體育賽事活動建設發(fā)展對策

3.1 提高社區(qū)居民冰雪運動科學指導水平

首先，要建立健全社區(qū)冰雪體育指導服務體系。城市社區(qū)居民冰雪運動技能的缺失，是制約社區(qū)居民參與冰雪體育賽事活動的主要因素，只有提高了社區(qū)居民的冰雪運動能力和認知，才能解決居民參與性不足的問題。而建立健全社區(qū)冰雪體育指導服務體系，就是將社區(qū)居民冰雪運動技能的培養(yǎng)和對冰雪運動認知的培育，納入到一個有序的、可持續(xù)的發(fā)展體系中。通過聘請社會體育指導員和冰雪運動專業(yè)人員，定期為社區(qū)居民開展冰雪運動技能訓練指導、冰雪運動知識講座等培訓活動，才能提高社區(qū)居民的冰雪運動能力，提升社區(qū)居民參與冰雪體育賽事活動的自信心和積極性。其次，要提高社區(qū)冰雪體育賽事活動的宣傳力度。要提升社區(qū)居民對冰雪體育賽事活動的了解和認知，不僅需要通過社區(qū)微信、物業(yè)服務站和小區(qū)公告欄，反復向社區(qū)居民講解賽事的組織形式與活動過程，還要在社區(qū)內營造冰雪體育賽事活動開展的氛圍，以線下線上相結合的賽事宣傳，引發(fā)社區(qū)居民的廣泛關注，在強化社區(qū)居民對冰雪體育賽事活動更加深入認知的同時，進一步提升社區(qū)居民的參賽積極性。

3.2 提升社區(qū)冰雪體育賽事舉辦能力

首先，要安排專人負責社區(qū)冰雪體育賽事活動工作。這樣一方面可以提高賽事活動組織的專門性和可持續(xù)發(fā)展性，消除因賽事活動組織管理人員頻繁更換而造成的管控能力不足的問題;另一方面也可以因為工作人員與社區(qū)居民的相互熟識，增進社區(qū)居民對賽事活動組織管理的可信度，為活動的順利開展奠定良好的社群關系。其次，健全社區(qū)冰雪體育賽事活動發(fā)展規(guī)劃。通過健全社區(qū)冰雪體育賽事活動發(fā)展規(guī)劃，明確社區(qū)的冰雪體育賽事活動發(fā)展目標與具體步驟、規(guī)范賽事活動的標準與規(guī)則，一方面可以更好地通過賽事活動滿足社區(qū)居民對高質量冰雪運動的需求，另一方面也可以有利于打造品牌化的社會影響力和競爭性，提升社區(qū)各群體的參與力度，更好地實現冰雪運動社會供給惠民服務。第三，定期培訓賽事組織人員，提高賽事組織與管理能力。社區(qū)冰雪體育賽事的組織者和管理人員，是高水平服務供給能力的重要保障。通過定期培訓賽事組織人員，一方面可以解決組織、管理人員對于賽事規(guī)則制定和賽事運行過程中的遇到的難題，豐富賽事管理知識與經驗，提高賽事活動的組織與管理能力;另一方面可以開闊眼界、了解新的賽事組織形式和活動方式，為不斷優(yōu)化組織管理奠定基礎。

3.3 豐富冰雪體育賽事活動內容、創(chuàng)新賽事形式

社區(qū)冰雪體育賽事活動的開展的宗旨，不僅要滿足社會大眾不斷增長的對冰雪運動高質量的物質文化和精神文化需求，同時也要能夠促進居民的身心健康發(fā)展，并助力我國冰雪運動產業(yè)與區(qū)域經濟的發(fā)展[16]。當前，我國城市社區(qū)居民冰雪運動技能整體水平還不夠高，需要賽事活動的組織者在活動內容的設立上，既不能全盤采用競技運動的方式，也不能過于游戲化而失去發(fā)展運動技能、促進身心健康的目標。需要通過開展創(chuàng)新、適宜的冰雪運動方式，滿足社區(qū)民眾多樣化的需求和社會功能。首先，豐富冰雪運動的內容。社區(qū)應在現有冰雪運動的基礎上，通過培訓幫助社區(qū)居民掌握更多的冰雪運動技能，如冰球、花樣滑冰、冰壺、雪地足球、雪地手球等，這樣既能豐富冰雪體育社會服務的供給，同時也有利于增加社區(qū)冰雪體育賽事的活動內容。其次，探索開展民族傳統冰雪運動。民族傳統冰雪運動作為我國優(yōu)秀傳統文化，應積極納入到社區(qū)冰雪體育賽事活動之中。這一方面可以促進社區(qū)居民對我國民族傳統冰雪運動的認知，在豐富冰雪運動方式的同時，為社區(qū)居民探索美好生活提供有益啟迪;另一方面，可以更好地弘揚我國民族傳統冰雪運動，實現有效傳承和可持續(xù)發(fā)展。第三，結合社區(qū)條件創(chuàng)新活動方式。城市社區(qū)因為冰雪運動場地、器材、設施等因素的制約，在冰雪體育賽事活動開展中不可能全盤照搬競技比賽方式或游戲活動方式，這就需要賽事活動的組織者和管理者要因地制宜地創(chuàng)新冰雪體育賽事活動方式。一方面要使活動更易于社區(qū)居民的參與，另一方面也要能體現社區(qū)的地域特點和文化特色。

3.4 強化主管部門聯動支持

首先，建立健全各部門協同監(jiān)管能力。社區(qū)冰雪體育賽事活動作為社會體育服務的重要內容，想要實現群眾滿意、強健身心、發(fā)展冰雪運動技能、培養(yǎng)后備人才、促進冰雪體育產業(yè)發(fā)展等繁雜的社會功能，就需要社會體育組織、政府體育工作部門和社區(qū)管理部門的共同協作。針對當前各部門責任、分工不明確的現狀，應加強各部門的協作聯動、明確權責，并定期對賽事活動開展監(jiān)督與指導，發(fā)現賽事活動開展中的不足并即刻整改，為城市社區(qū)冰雪體育賽事活動的建設營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，切實推進“三億人參與冰雪運動”。其次，應明確人力、物力和財力支持細則。社區(qū)冰雪體育賽事活動的舉辦需要耗費一定的人力、物力和財力，但目前各城市社區(qū)機構的人力、物力和財力尚不足以支持賽事活動的舉行。這就要求相關主管部門應根據社區(qū)冰雪體育賽事活動的方案、規(guī)劃、規(guī)模、頻次等，給予人力、物力和財力上的扶持。讓社區(qū)冰雪體育賽事活動既成為社區(qū)居民冬季參與冰雪運動的優(yōu)質路徑，也成為助力我國冰雪體育產業(yè)發(fā)展的重要內容。在不斷提升社會影響力的同時，以優(yōu)質的服務供給不斷創(chuàng)新冰雪體育消費新場景。

4 結語

不斷提升城市社區(qū)冰雪體育賽事活動的建設水平，不僅是新時期我國體育事業(yè)建設的重要內容，同時也是體育治理能力現代化的重要體現。為此，黑龍江省應積極推進城市社區(qū)冰雪體育賽事活動建設水平，解決社區(qū)冰雪體育賽事活動發(fā)展中存在的問題，不斷完善社區(qū)體育服務的供給能力，為更好地促進我國群眾冰雪體育的發(fā)展提供有力保障。

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