為落實(shí)好國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)），4月29日，河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），從增加市場(chǎng)消費(fèi)活力、降低企業(yè)運(yùn)行成本、加大助企支持力度、加強(qiáng)穩(wěn)工就業(yè)保障等4方面提出了11項(xiàng)具體務(wù)實(shí)的支持措施，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)雄安新區(qū)服務(wù)業(yè)的影響，著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體和就業(yè)，保障服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

一、結(jié)合實(shí)際，全面精細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)紓困政策

（一）以民為本，大力開(kāi)展消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)

針對(duì)近期新區(qū)大量居民喬遷新居的實(shí)際需求，結(jié)合新區(qū)居民的日常主要消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)面向家電、家具、餐飲、商超類消費(fèi)活動(dòng)提供補(bǔ)貼支持。按照“政府補(bǔ)貼、金融聯(lián)動(dòng)、商家促銷”的原則，首批統(tǒng)籌5000萬(wàn)元資金，以分批發(fā)放數(shù)字人民幣滿減紅包的方式，鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。

（二）助企紓困，全面保障市場(chǎng)主體活力

一是在降低企業(yè)運(yùn)行成本上，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施，同時(shí)結(jié)合新區(qū)實(shí)際，對(duì)在新區(qū)注冊(cè)且受疫情影響較為嚴(yán)重的旅游、文化、體育、交通運(yùn)輸、快遞物流類小微企業(yè)進(jìn)一步加大支持力度。降低租金成本方面，上述類別的小微企業(yè)承租非國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的，按照1元/平方米·天的標(biāo)準(zhǔn)給予6個(gè)月補(bǔ)貼，有效擴(kuò)大了補(bǔ)貼受益主體。降低運(yùn)營(yíng)成本方面，在用水、用氣、用電價(jià)格方面給予上述類別的小微企業(yè)一定比例的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。降低防疫成本方面，對(duì)于特定行業(yè)中符合疫情防控重點(diǎn)人群的，除因特殊管理原因外，按照屬地原則每周至少組織1次免費(fèi)核酸檢測(cè)。對(duì)于來(lái)返新區(qū)的貨車司乘人員，在高速公路出口按規(guī)定須進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)的，實(shí)行落地免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。

二是在加大助企支持力度上，重點(diǎn)發(fā)揮金融信貸、貸款貼息和稅費(fèi)減免的支持作用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施要求，協(xié)調(diào)新區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸投放，確保普惠類貸款利率水平穩(wěn)中有降，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)續(xù)貸服務(wù);落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行，加大貸款貼息支持;根據(jù)稅收減免政策要求，減免有關(guān)服務(wù)企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地增值稅。

（三）穩(wěn)崗增崗，多措并舉加強(qiáng)就業(yè)保障

就業(yè)是最大的民生。結(jié)合當(dāng)前新區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求和民眾求職意愿的匹配，尤其是做好雄安本地勞動(dòng)力的就業(yè)保障，《若干措施》從大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、支持企業(yè)吸納就業(yè)、建設(shè)新區(qū)“零工驛站”、培育新區(qū)勞務(wù)品牌等四個(gè)方面全方位服務(wù)企業(yè)和民眾。一是增加就業(yè)崗位。指導(dǎo)新區(qū)三縣與有關(guān)單位建立崗位信息對(duì)接交流機(jī)制，征集2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。二是重點(diǎn)保障本地勞動(dòng)力就業(yè)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，新區(qū)注冊(cè)服務(wù)型企業(yè)新招用三縣戶籍人員，可申領(lǐng)一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元/人。其他類型企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)500元/人。三是義務(wù)支持靈活就業(yè)。支持建設(shè)免費(fèi)公益性“零工驛站”，經(jīng)認(rèn)定的建設(shè)方，可申請(qǐng)不高于20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。支持建設(shè)高品質(zhì)勞務(wù)品牌，經(jīng)認(rèn)定的建設(shè)方，可申請(qǐng)不高于5萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。

二、亮點(diǎn)突出，創(chuàng)新落實(shí)服務(wù)業(yè)紓困政策的方式方法

（一）便捷服務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)確保政策落地

今年2月，雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成功上線，正式開(kāi)啟新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化時(shí)代。該平臺(tái)是服務(wù)于傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化提升的公共服務(wù)平臺(tái)，集惠企政策、普惠金融、人才與就業(yè)、跨境電商、稅務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)和功能于一體，能夠切實(shí)解決企業(yè)政策申報(bào)、融資、人才、產(chǎn)品銷售等發(fā)展難題，能夠有力支持企業(yè)將數(shù)字化技術(shù)融入研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)?！度舾纱胧飞婕捌髽I(yè)的多項(xiàng)支持政策，如租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息、新增就業(yè)補(bǔ)貼、“零工驛站”建設(shè)方認(rèn)定補(bǔ)貼、勞務(wù)品牌認(rèn)定補(bǔ)貼等均通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布并受理申請(qǐng)，為相關(guān)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，有效提升了政策紅利的普惠性和可得性。

（二）一舉兩得，通過(guò)政策落地助力數(shù)字人民幣推廣

雄安新區(qū)作為數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)，在數(shù)字人民幣的推廣上力爭(zhēng)“搶先一步”“走在前面”，已積累了很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。《若干措施》將消費(fèi)補(bǔ)貼、涉企補(bǔ)貼與數(shù)字人民幣推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌的資金規(guī)模、覆蓋的群體范圍為歷史之最。通過(guò)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包帶動(dòng)用戶下載和使用數(shù)字人民幣，依托金融機(jī)構(gòu)做好數(shù)字人民幣的線下推廣，不斷擴(kuò)大數(shù)字人民幣的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷培育數(shù)字人民幣的消費(fèi)習(xí)慣;補(bǔ)貼通過(guò)數(shù)字人民幣直達(dá)企業(yè)，提高了政策落地的效率和可追溯性。此次活動(dòng)不僅讓新區(qū)成為數(shù)字人民幣全民測(cè)試的“試驗(yàn)田”，也成為金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化數(shù)字人民幣管理設(shè)計(jì)的“練兵場(chǎng)”，推動(dòng)了財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放渠道創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了金融科技創(chuàng)新與數(shù)字化賦能的有機(jī)結(jié)合，是完善數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)的一次有益嘗試。

（三）潛移默化，借助消費(fèi)補(bǔ)貼培養(yǎng)綠色智能新風(fēng)尚

在《若干措施》首批統(tǒng)籌的5000萬(wàn)元補(bǔ)貼中，投入家電、家具類消費(fèi)占比較高。家電、家具類產(chǎn)品緊貼居民生活需求，經(jīng)過(guò)精心挑選，物美價(jià)廉。家電類產(chǎn)品，選取知名的頭部品牌產(chǎn)品，突出綠色智能特點(diǎn)，推動(dòng)廠家打折，并以優(yōu)惠券和滿減紅包實(shí)現(xiàn)“折上折”。所有家具類產(chǎn)品均具有國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證——中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證（俗稱“十環(huán)認(rèn)證”），是真正的綠色產(chǎn)品。通過(guò)這樣力度大、范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高的消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，讓老百姓用得起、用得好、用得慣智能家電和環(huán)保家具，逐漸養(yǎng)成綠色低碳的生活習(xí)慣。

（國(guó)家發(fā)展改革委供稿）