陳芳　胡喆

在新發(fā)展階段，科技事業(yè)面臨新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法進(jìn)行修訂具有十分重要的意義?？萍疾?、司法部等八部門6月24日公布了《關(guān)于深入開展〈中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法〉學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知》，要求加大對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的宣傳貫徹落實(shí)力度。新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法聚焦哪些重點(diǎn)？有何看點(diǎn)？

科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。作為我國(guó)科技領(lǐng)域具有基本法性質(zhì)的法律，現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法于1993年頒布施行，2007年第一次修訂，2021年第二次修訂并自2022年1月1日起施行。

“黨中央全面分析國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，深入研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)我國(guó)科技事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法第二次全面修訂，意義重大。”科技部部長(zhǎng)王志剛說。

此次修法堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指引，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，修改與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不適應(yīng)的制度規(guī)定，系統(tǒng)解決制約科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙。修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法共十二章一百一十七條，進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新保障措施。

為支撐高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，此次修法看點(diǎn)十足，修法明確堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，聚焦“四個(gè)面向”，完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系。

王志剛表示，此次修法將國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)上升為法律規(guī)范，加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，更加突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，明確科技人員權(quán)益和責(zé)任義務(wù)，規(guī)定了各類違法行為的法律責(zé)任和處罰措施，整體上為科技自立自強(qiáng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

國(guó)家創(chuàng)新體系是反映國(guó)家創(chuàng)新能力的主干。此次法律修訂中全面體現(xiàn)了完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的思路，明確提出完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系，以高效的國(guó)家創(chuàng)新體系支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“包括在事關(guān)國(guó)家發(fā)展與安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，集中力量辦大事，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán);明確政府和市場(chǎng)的作用邊界，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類所有制創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮政府的資源動(dòng)員和保障能力，打通創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)等?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)李萌說。

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科技創(chuàng)新體系的源頭，是所有技術(shù)問題的“總機(jī)關(guān)”。此次修訂的法律中增加了“基礎(chǔ)研究”一章，從統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究投入、國(guó)家自然科學(xué)基金、布局、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面做出規(guī)定，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃和部署，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。

“建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機(jī)制，設(shè)立自然科學(xué)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，與創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求相適應(yīng)。”科技部政體司司長(zhǎng)解敏說。