施秀莉

【摘要】密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。當(dāng)前，黨群關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)，形式主義、官僚主義、貪污腐敗等危害黨群關(guān)系的重要問題在新時期有了新的表現(xiàn)形式。改善黨群關(guān)系，一要站穩(wěn)人民立場，二要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，三要提高處理黨群關(guān)系的能力，四要加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】黨群關(guān)系? 人民立場? 中國共產(chǎn)黨

【中圖分類號】D602? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.09.013

密切黨群關(guān)系，不僅是中國共產(chǎn)黨百年歷史進程中的突出特點和優(yōu)良傳統(tǒng)，還是加強中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的時代要求和努力方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想”。[1]當(dāng)前，黨群關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)，形式主義、官僚主義、貪污腐敗等危害黨群關(guān)系的重要問題在新時期有了新的表現(xiàn)形式。我們應(yīng)科學(xué)制定密切黨群關(guān)系的舉措。密切黨群關(guān)系是一項系統(tǒng)工程，因此，需要多方面協(xié)同發(fā)力。

站穩(wěn)人民立場是核心要求，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

堅持人民立場、全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系的核心要求。為誰立命、為誰謀利，始終是一個根本性、方向性問題。在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)站穩(wěn)人民立場、維護人民群眾利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前，站穩(wěn)人民立場、維護人民群眾利益尤為重要與緊迫。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。”[2]站穩(wěn)人民立場，就抓住了廣大人民群眾根本利益問題，就找準(zhǔn)了密切黨群關(guān)系的關(guān)節(jié)點和著力點。只有站穩(wěn)人民立場，才能把人民群眾根本利益擺在首要位置，才能把為人民服務(wù)作為工作出發(fā)點和落腳點，才能真正密切黨群關(guān)系。在全面從嚴治黨新的歷史條件下，站穩(wěn)人民立場，要求中國共產(chǎn)黨必須在增強黨的服務(wù)意識方面出實招，必須在健全黨的利益整合機制方面出實招，必須在制定服務(wù)型政黨建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)方面出實招。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是政黨的關(guān)鍵少數(shù)，是展示政黨形象的“窗口”。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，這是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、身體力行，對于密切黨群關(guān)系意義重大。在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨歷來反對官僚主義，高度重視發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在密切黨群關(guān)系中的模范帶頭作用，有力地密切了黨群之間的血肉聯(lián)系。習(xí)近平總書記明確指出：“作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私?！盵3]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識、服務(wù)意識，切實做到為國盡責(zé)、為民奉獻，對于密切黨群關(guān)系而言，意義重大。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，才能給人民群眾當(dāng)好表率、作出示范、樹立標(biāo)桿，才能贏得人民群眾擁護和支持，才能真正密切黨群關(guān)系。在全面從嚴治黨新的歷史條件下，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，要努力做到三個“結(jié)合”，即要堅持發(fā)揮模范典型激勵示范作用和反面典型警示震懾作用相結(jié)合，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到自律與他律相結(jié)合，要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到對黨負責(zé)與對人民群眾負責(zé)相結(jié)合。

提高處理黨群關(guān)系的能力是重要條件，加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)是根本保障

能否隨著所處歷史方位變化不斷提高政黨處理黨群關(guān)系的能力，關(guān)乎政黨合法性根基鞏固與否，關(guān)乎政黨興衰成敗和生死存亡?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，要求黨員干部必須與時俱進，疏通密切黨群關(guān)系的渠道，學(xué)會利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體建立起黨和人民群眾溝通的橋梁，增強運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行黨群溝通的能力。

提高處理黨群關(guān)系的能力，是對目前“能力不足危險”這一突出問題的有效回應(yīng)，是新形勢下進一步密切黨群關(guān)系的一個重要條件。黨員干部聯(lián)系群眾的能力，是政黨能力的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政黨能力中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。只有提高處理黨群關(guān)系的能力，才能真正把握黨群關(guān)系的基本規(guī)律，才能真正密切黨群關(guān)系。中國共產(chǎn)黨處理黨群關(guān)系的能力，反映的是中國共產(chǎn)黨對黨群關(guān)系規(guī)律的深刻認識與自覺運用的能力。提升中國共產(chǎn)黨處理黨群關(guān)系的能力，一方面，要在全面認識黨群關(guān)系規(guī)律上下功夫;另一方面，要在自覺運用黨群關(guān)系規(guī)律上下功夫。

規(guī)范黨群行為、提供制度保障、密切黨群關(guān)系，是黨群關(guān)系制度化建設(shè)的本質(zhì)屬性、基本功能和價值指向。作為密切黨群關(guān)系的根本保障，黨群關(guān)系制度化建設(shè)意義重大。一方面，它關(guān)乎政黨能否保持生機活力，實現(xiàn)政黨目標(biāo);另一方面，它關(guān)乎政黨能否贏得群眾，引領(lǐng)社會發(fā)展。在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)。當(dāng)前，黨群關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)，加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)尤為重要與緊迫。習(xí)近平總書記指出，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性”，“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋”。[4]密切黨群關(guān)系，要抓住制度建設(shè)這個重點，努力建立健全立體式、全方位的制度體系。加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)，這是新形勢下進一步密切黨群關(guān)系的核心驅(qū)動和根本保障?！包h一直保持與人民群眾的密切聯(lián)系很不容易。解決好這個問題，主要不取決于道理和決心，而取決于黨與人民群眾保持密切聯(lián)系的制度化?！盵5]只有加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)，才能真正構(gòu)建一整套科學(xué)、有效的黨群關(guān)系制度體系，才能夠真正規(guī)范黨群關(guān)系內(nèi)容、程序，才能夠使密切黨群關(guān)系做到有法可依、有規(guī)可循。在全面從嚴治黨新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)，要努力做到三個“下功夫”，即要在牢固樹立制度信仰方面下功夫，要在明確黨群關(guān)系制度體系內(nèi)容方面下功夫，要在切實加強協(xié)商民主制度建設(shè)方面下功夫。

結(jié)論

一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！盵6]這就鮮明體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人站穩(wěn)人民立場、踐行黨的群眾路線的政治自覺和堅強決心。我們說，黨群關(guān)系涉及主導(dǎo)、主體、介體三個維度，涵蓋政黨內(nèi)部生活和外部活動兩個層面。在密切黨群關(guān)系的系統(tǒng)工程中，站穩(wěn)人民立場是核心要求，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高處理黨群關(guān)系的能力是重要條件，加強黨群關(guān)系制度化建設(shè)是根本保障。評價密切黨群關(guān)系的質(zhì)量與水平，不僅要分析單個要素的成效，更要考量整體系統(tǒng)的性能，關(guān)鍵要看五個主要指標(biāo)：多大程度上提升了密切聯(lián)系群眾意識;多大程度上激活了密切聯(lián)系群眾動力;多大程度上增強了密切聯(lián)系群眾能力;多大程度上構(gòu)建了密切聯(lián)系群眾機制;多大程度上提高了密切聯(lián)系群眾成效。

當(dāng)然，密切黨群關(guān)系也是一個不斷創(chuàng)新的發(fā)展過程。根據(jù)黨群關(guān)系面臨新形勢、新任務(wù)，遵循體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性根本要求，在戰(zhàn)略上精心謀劃、在理論上深刻闡釋、在實踐中有效推進，這是全面提高中國共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系科學(xué)化水平的基本路徑和努力方向。

（本文系2020年山東省社科規(guī)劃重點項目“中國共產(chǎn)黨制度治黨的歷史經(jīng)驗研究”[項目編號：20BDCJ03]和齊魯工業(yè)大學(xué)[山東省科學(xué)院]人文社科科研創(chuàng)新團隊建設(shè)階段性研究成果）

注釋

[1][2][6]習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第12、11～12、11頁。

[3]《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第38頁。

[4]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》，2014年10月9日，第2版。

[5]王韶興：《中國共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾制度化的路徑選擇》，《理論探討》，2014年第5期。

責(zé) 編/肖晗題