劉偉 蘇冬梅 薛志鳳 程鳳林

摘 要：現代化產業(yè)體系的構建是帶動城市發(fā)展的重要組成部分。近年來，衡水市現代化產業(yè)已經初具規(guī)模，但規(guī)模小、產業(yè)分散，難以形成現代化體系等問題仍然存在，本文在研究了衡水市產業(yè)體系結構的基礎上，就衡水市構建現代化產業(yè)體系提出了一系列的建議，為衡水市產業(yè)升級和轉型發(fā)展提供理論支持。

黨的十八大以來，衡水市搶抓時代發(fā)展機遇、順應社會經濟發(fā)展潮流，提出了堅持綠色可持續(xù)發(fā)展[1]、著力構建現代化產業(yè)體系的發(fā)展思路，逐漸形成了一批有特色、實力強的現代化產業(yè)。由于受到衡水市產業(yè)體系建設起步較晚，產業(yè)規(guī)模較小等因素的限制，現代化產業(yè)體系的構建還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。本文就以上問題進行了深入調研和具體分析，對相關問題提出了解決對策。

一、衡水市現代產業(yè)體系發(fā)展現狀

1、特色產業(yè)優(yōu)勢顯著

衡水市立足本地優(yōu)勢，堅持工業(yè)興市，以經濟建設為抓手，持續(xù)招商引資、狠抓項目建設，近年來區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展迅猛，逐漸形成了以絲網、橡膠、皮毛、農產品加工等幾大特色產業(yè)為代表的產業(yè)發(fā)展體系，為衡水市經濟社會發(fā)展注入了強大的原生動力，形成了以點帶面、輻射全市的發(fā)展格局。

2、產業(yè)結構整體層次較低

雖然衡水市特色產業(yè)優(yōu)勢明顯，但是在整體技術水平、產業(yè)鏈條發(fā)展等方面還較為落后。受到技術水平的限制，在環(huán)境保護、能源消耗等方面舉措還不夠，高污染、高耗能企業(yè)比重較高，嚴重制約現代產業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展[2]。

3、產業(yè)體系區(qū)域發(fā)展不均衡

區(qū)域發(fā)展不平衡也很明顯，部分縣域經濟較好，特色產業(yè)突出，現代產業(yè)體系鏈條較為完整，但也有部分縣域目前仍沒有特色鮮明的支柱性產業(yè)，經濟發(fā)展較為落后。

4、產業(yè)集群較為分散、難以形成規(guī)模

多數企業(yè)為民營中小微企業(yè)，經濟規(guī)模較小，難以形成大的產業(yè)集群。雖然有產業(yè)體系做支撐，但是支撐力度不足，很多中小企業(yè)單打獨斗，不能形成合力，因此，產業(yè)整體競爭力不足。

5、轉型升級動力不足

目前我市的主導產業(yè)多集中于傳統(tǒng)高污染、高能耗產業(yè)，并且生產產品多為產業(yè)鏈條中較為低端的產品。智能制造、生物醫(yī)藥、綠色能源等產業(yè)尚未形成規(guī)模，所占比重較小，缺乏在這些領域的高端企業(yè)。如何加快產業(yè)升級，淘汰落后產能，培育面向數字經濟和綠色低碳發(fā)展的企業(yè)是近一階段衡水市亟需考慮的問題。

6、產業(yè)觀念亟需改善

衡水市的傳統(tǒng)產業(yè)取得了一定的經濟效益和社會效益，企業(yè)在觀念上還意識不到產業(yè)體系轉型升級的重要性，還沒有樹立可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)理念。僅僅看到眼前利益和產業(yè)轉型發(fā)展的帶來的初期不確定性，從而對成業(yè)升級造成一定的影響。

二、衡水市現代產業(yè)體系發(fā)展策略

針對衡水市在現代產業(yè)體系構建方面存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，衡水市應充分結合京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，充分結合本地優(yōu)勢產業(yè)，從以下幾個方面進一步發(fā)展現代化產業(yè)體系。

1、樹立綠色可持續(xù)發(fā)展的理念

綠色可持續(xù)發(fā)展的現代化產業(yè)體系符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略、符合地方產業(yè)轉型發(fā)展的需求，也符合廣大人民的根本利益，只有從思想上做到了統(tǒng)一，才能真正有效的加以實施。政府應加大宣傳力度，讓企業(yè)充分認識到綠色可持續(xù)發(fā)展才是企業(yè)今后能夠發(fā)展壯大的堅強支撐，讓企業(yè)牢固樹立綠色可持續(xù)發(fā)展的理念并發(fā)自內心的進行產業(yè)轉型升級。

2、政府政策支持

政策支持是現代化產業(yè)構建的基石， 只有給予充分的政策支持，才能讓企業(yè)安心，讓市場放心。衡水市應積極對接國家相關政策，根據衡水市現代化產業(yè)體系發(fā)展實際，結合已有政策，制定明確的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)向綠色發(fā)展可持續(xù)進行轉型。在政策制定的過程中，要充分調研，充分考慮產業(yè)發(fā)展實際和企業(yè)現實困難，避免一刀切，找到行之有效的途徑逐步幫助企業(yè)轉型。

3、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

傳統(tǒng)產業(yè)在衡水市所占比重較大，也是衡水市經濟發(fā)展的支柱，同時也是現代化產業(yè)體系構建中最為重要的一環(huán)。只有把握好傳統(tǒng)產業(yè)，才能在此基礎上進一步發(fā)展新興產業(yè)。 衡水市傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢明顯，特點突出，企業(yè)應積極采取“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進新技術、新工藝，以技術推動產業(yè)升級轉型。對技術較為落后的中小微企業(yè)，政府應積極協(xié)調，幫助這些企業(yè)改變觀念，認識不足，形成合力，提升企業(yè)規(guī)模，通過產業(yè)體系構建做大做強優(yōu)勢項目。對與一些落后的產能，要以壯士斷腕的決心，堅決關停、淘汰。

4、充分融合，構建現代產業(yè)鏈

衡水市的特色優(yōu)勢產業(yè)存在著規(guī)模較小，上下游產業(yè)鏈未能形成的問題。針對此問題，應當積極謀劃，結合各產業(yè)特色，合理布局，將與產業(yè)相關的產業(yè)鏈條貫穿起來，從而形成完整的產業(yè)鏈。

5、構建智能制造和高端制造業(yè)產業(yè)體系

當今社會，以人工智能、大數據等為代表的新興產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，同時促進著其他產業(yè)向智能化方向邁進。一方面，應將這些新技術與衡水市傳統(tǒng)優(yōu)勢項目進行有機結合，推動傳統(tǒng)項目向智能制造和高端化產品制造轉型。加快構建工業(yè)互聯(lián)網平臺，通過人工智能等技術手段降低企業(yè)運行成本，提高資源使用效率。另一方面，大力發(fā)展和引進一批高新技術企業(yè)，形成新的產業(yè)集群和先進高端制造業(yè)集群，培育一批高技術、高附加值的產業(yè)體系，促進本地產業(yè)向高端制造業(yè)轉型。

6、構建高端服務業(yè)體系

大力發(fā)展高端服務業(yè)，推動服務行業(yè)向高端延伸。充分將服務業(yè)和新技術、新業(yè)態(tài)結合，使服務產業(yè)更加高端化、智能化、人性化和產業(yè)化。要注重產業(yè)鏈條的構建，讓服務業(yè)和已有特色產業(yè)實現融合，在發(fā)展服務業(yè)的同時，也能對本地產業(yè)進行推廣。

7、完善企業(yè)準入和人才引進體制機制

政府應制定相關政策，為本地高新技術企業(yè)的創(chuàng)建和外地高附加值企業(yè)的入駐提供便利條件。對于高污染、高耗能的企業(yè)要加以限制。政府應盡量簡化企業(yè)落地流程，并給予充分的資金扶持和政策保障，并從稅收方面給予優(yōu)惠，從而使更多高新技術企業(yè)落戶衡水。筑巢引鳳，隨著越來越多的高新技術企業(yè)的入駐，新的產業(yè)鏈條也會逐步形成。同時、充分保障企業(yè)的合法權益，加強對企業(yè)新技術知識產權的保護，讓企業(yè)無后顧之憂。

人才是企業(yè)發(fā)展的第一動力，只有加大人才引進力度，才能讓企業(yè)在技術上不斷創(chuàng)新、在產業(yè)鏈條上不斷完善。政府和企業(yè)應解放思想，充分認識到人才重要性，通過切實舉措讓人才留得住，可以適當的采取一些激勵措施，引進一批高層次專業(yè)人才。

8、加強科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競爭力

企業(yè)要發(fā)展，最重要的是創(chuàng)新。企業(yè)應充分認識到自主核心技術對于企業(yè)發(fā)展的重要性，因此，企業(yè)應積極投入，加大科技創(chuàng)新力度，在新技術引進、人才引進方面做文章，在這個過程中，政府應起到一個牽線搭橋的作用，積極為企業(yè)謀劃，讓企業(yè)與本領域的高校、科研院所、知名專家建立聯(lián)系，實現科技轉化。

三、結語

現代化產業(yè)體系的構建需要政府、企業(yè)、市場主體通力合作，缺一不可。衡水市目前發(fā)展迅猛，應借助國家現代化產業(yè)體系構建的東風，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進一步升級轉型，同時積極引進高新技術產業(yè)，讓新老產業(yè)充分結合，從而形成多條產業(yè)并存、優(yōu)勢產業(yè)集中、企業(yè)綠色發(fā)展的現代化產業(yè)體系構建之路。

參考文獻：

[1]貴州日報天眼新聞記者 陳玲. 立足戰(zhàn)略定位 構建現代化產業(yè)體系[N]. 貴州日報，2022-03-25（002）

[2]四川經濟日報記者 蘇俊 毛春燕. 挺起高質量發(fā)展產業(yè)脊梁 加快構建以智能制造等為代表的現代化產業(yè)體系[N]. 四川經濟日報，2022-03-08（004）.

《衡水市現代化產業(yè)體系構建研究》2022年度衡水市社會科學研究課題（課題編號2022182）