劉偉 蘇冬梅 薛志鳳 程鳳林

摘 要：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是帶動(dòng)城市發(fā)展的重要組成部分。近年來，衡水市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)分散，難以形成現(xiàn)代化體系等問題仍然存在，本文在研究了衡水市產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，就衡水市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出了一系列的建議，為衡水市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支持。

黨的十八大以來，衡水市搶抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，提出了堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展[1]、著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路，逐漸形成了一批有特色、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。由于受到衡水市產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等因素的限制，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。本文就以上問題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析，對(duì)相關(guān)問題提出了解決對(duì)策。

一、衡水市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著

衡水市立足本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)興市，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，持續(xù)招商引資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，近年來區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，逐漸形成了以絲網(wǎng)、橡膠、皮毛、農(nóng)產(chǎn)品加工等幾大特色產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為衡水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的原生動(dòng)力，形成了以點(diǎn)帶面、輻射全市的發(fā)展格局。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次較低

雖然衡水市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但是在整體技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展等方面還較為落后。受到技術(shù)水平的限制，在環(huán)境保護(hù)、能源消耗等方面舉措還不夠，高污染、高耗能企業(yè)比重較高，嚴(yán)重制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可持續(xù)發(fā)展[2]。

3、產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域發(fā)展不均衡

區(qū)域發(fā)展不平衡也很明顯，部分縣域經(jīng)濟(jì)較好，特色產(chǎn)業(yè)突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鏈條較為完整，但也有部分縣域目前仍沒有特色鮮明的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。

4、產(chǎn)業(yè)集群較為分散、難以形成規(guī)模

多數(shù)企業(yè)為民營(yíng)中小微企業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，難以形成大的產(chǎn)業(yè)集群。雖然有產(chǎn)業(yè)體系做支撐，但是支撐力度不足，很多中小企業(yè)單打獨(dú)斗，不能形成合力，因此，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足。

5、轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足

目前我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，并且生產(chǎn)產(chǎn)品多為產(chǎn)業(yè)鏈條中較為低端的產(chǎn)品。智能制造、生物醫(yī)藥、綠色能源等產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，所占比重較小，缺乏在這些領(lǐng)域的高端企業(yè)。如何加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，培育面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳發(fā)展的企業(yè)是近一階段衡水市亟需考慮的問題。

6、產(chǎn)業(yè)觀念亟需改善

衡水市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，企業(yè)在觀念上還意識(shí)不到產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，還沒有樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念。僅僅看到眼前利益和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶來的初期不確定性，從而對(duì)成業(yè)升級(jí)造成一定的影響。

二、衡水市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展策略

針對(duì)衡水市在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，衡水市應(yīng)充分結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1、樹立綠色可持續(xù)發(fā)展的理念

綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、符合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，也符合廣大人民的根本利益，只有從思想上做到了統(tǒng)一，才能真正有效的加以實(shí)施。政府應(yīng)加大宣傳力度，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到綠色可持續(xù)發(fā)展才是企業(yè)今后能夠發(fā)展壯大的堅(jiān)強(qiáng)支撐，讓企業(yè)牢固樹立綠色可持續(xù)發(fā)展的理念并發(fā)自內(nèi)心的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、政府政策支持

政策支持是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的基石， 只有給予充分的政策支持，才能讓企業(yè)安心，讓市場(chǎng)放心。衡水市應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策，根據(jù)衡水市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)際，結(jié)合已有政策，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)向綠色發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。在政策制定的過程中，要充分調(diào)研，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難，避免一刀切，找到行之有效的途徑逐步幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在衡水市所占比重較大，也是衡水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，同時(shí)也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中最為重要的一環(huán)。只有把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 衡水市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，特點(diǎn)突出，企業(yè)應(yīng)積極采取“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，以技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)技術(shù)較為落后的中小微企業(yè)，政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)，幫助這些企業(yè)改變觀念，認(rèn)識(shí)不足，形成合力，提升企業(yè)規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。對(duì)與一些落后的產(chǎn)能，要以壯士斷腕的決心，堅(jiān)決關(guān)停、淘汰。

4、充分融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈

衡水市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在著規(guī)模較小，上下游產(chǎn)業(yè)鏈未能形成的問題。針對(duì)此問題，應(yīng)當(dāng)積極謀劃，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特色，合理布局，將與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條貫穿起來，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

5、構(gòu)建智能制造和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)今社會(huì)，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)著其他產(chǎn)業(yè)向智能化方向邁進(jìn)。一方面，應(yīng)將這些新技術(shù)與衡水市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)項(xiàng)目向智能制造和高端化產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過人工智能等技術(shù)手段降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高資源使用效率。另一方面，大力發(fā)展和引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)高端制造業(yè)集群，培育一批高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

6、構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)體系

大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)向高端延伸。充分將服務(wù)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)結(jié)合，使服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加高端化、智能化、人性化和產(chǎn)業(yè)化。要注重產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，讓服務(wù)業(yè)和已有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也能對(duì)本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣。

7、完善企業(yè)準(zhǔn)入和人才引進(jìn)體制機(jī)制

政府應(yīng)制定相關(guān)政策，為本地高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)建和外地高附加值企業(yè)的入駐提供便利條件。對(duì)于高污染、高耗能的企業(yè)要加以限制。政府應(yīng)盡量簡(jiǎn)化企業(yè)落地流程，并給予充分的資金扶持和政策保障，并從稅收方面給予優(yōu)惠，從而使更多高新技術(shù)企業(yè)落戶衡水。筑巢引鳳，隨著越來越多的高新技術(shù)企業(yè)的入駐，新的產(chǎn)業(yè)鏈條也會(huì)逐步形成。同時(shí)、充分保障企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓企業(yè)無后顧之憂。

人才是企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，只有加大人才引進(jìn)力度，才能讓企業(yè)在技術(shù)上不斷創(chuàng)新、在產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷完善。政府和企業(yè)應(yīng)解放思想，充分認(rèn)識(shí)到人才重要性，通過切實(shí)舉措讓人才留得住，可以適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┘?lì)措施，引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才。

8、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)要發(fā)展，最重要的是創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自主核心技術(shù)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，因此，企業(yè)應(yīng)積極投入，加大科技創(chuàng)新力度，在新技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)方面做文章，在這個(gè)過程中，政府應(yīng)起到一個(gè)牽線搭橋的作用，積極為企業(yè)謀劃，讓企業(yè)與本領(lǐng)域的高校、科研院所、知名專家建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)主體通力合作，缺一不可。衡水市目前發(fā)展迅猛，應(yīng)借助國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的東風(fēng)，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)轉(zhuǎn)型，同時(shí)積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓新老產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，從而形成多條產(chǎn)業(yè)并存、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建之路。

參考文獻(xiàn)：

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《衡水市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究》2022年度衡水市社會(huì)科學(xué)研究課題（課題編號(hào)2022182）