陳廣漢

在香港回歸25年之際，美國駐港澳總領(lǐng)事史墨客稱，香港作為國際金融中心所依賴的制度基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖。這明顯是“唱衰香港”的論調(diào)，不禁使人想起1995年美國《財(cái)富》雜志以“香港已死”作為封面標(biāo)題，妄言香港回歸后不可能保持國際貿(mào)易中心和國際金融中心地位。但事實(shí)上，回歸25年來香港的國際金融中心不僅沒有衰落，而且得到了空前的發(fā)展。

回歸后香港國際金融中心地位得到鞏固和提高，股票市場、債券市場、基金市場、衍生品市場長足發(fā)展，全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能不斷提升。1997年底，港股總市值為3.2萬億港元，截至2022年6月27日，股市總值已經(jīng)達(dá)到37.88萬億港元。2021年港股市場的成交額為410881億港元，是1998年成交額9200億港元的44.66倍。目前，香港股票交易市場的交易主體以機(jī)構(gòu)投資者為主，而且國際化程度更高。外匯交易大幅增長，1998年，香港日均外匯成交額為800億美元，在全球排名第六。根據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計(jì),2019年香港日均外匯成交量為6320億美元，在全球名列第四。香港是世界上最大的離岸人民幣外匯交易市場。自2009年起，香港七度位居全球IPO集資額首位。2019年在私人銀行的資產(chǎn)管理規(guī)模上，香港排名亞洲第一、全球第二，僅次于瑞士。2020年香港私人銀行業(yè)保持了雙位數(shù)的增幅。一在保險(xiǎn)業(yè)方面，香港的保險(xiǎn)密度為全球第二、亞洲第一2018年港交所推出上市制度改革，首次允許未有收入的生物科技公司及采用不同投票權(quán)架構(gòu)的新經(jīng)濟(jì)和科技公司來港上市，使香港成為全球第二大生物科技集資中心，國內(nèi)科技巨頭企業(yè)紛紛赴港上市，推動(dòng)了香港資本市場結(jié)構(gòu)變化和質(zhì)量提升。

“一國兩制”，是香港國際金融中心發(fā)展的制度基礎(chǔ)。中央堅(jiān)持“一國兩制”基本國策長期不變，為香港國際金融中心和國際商業(yè)中心發(fā)展提供了穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。在“一國兩制”的架構(gòu)中，中央政府支持香港長期保持獨(dú)特地位和優(yōu)勢，鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，維護(hù)自由開放規(guī)范的營商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯(lián)系。香港基本法對(duì)香港的基本經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)管理體制和國際貿(mào)易、國際金融、國際航運(yùn)中心的地位進(jìn)行了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)定，涉及財(cái)政、金融、工商業(yè)、土地契約、航運(yùn)和民用航空等領(lǐng)域。這些法律條款完整保留了香港原有資本主義制度和經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)賦予了香港特別行政區(qū)在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的高度自主權(quán)，為香港回歸后繁榮穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

回歸后香港以私有制為基本經(jīng)濟(jì)制度，獨(dú)立的財(cái)政、稅收和金融制度，貿(mào)易、資金、人員、信息等要素自由流動(dòng)的“自由港”性質(zhì)保持不變，在實(shí)踐中得到貫徹和落實(shí)。多年來在世界銀行發(fā)表的《全球營商環(huán)境報(bào)告》中，香港的營商環(huán)境名列全球第三位。加拿大菲沙研究所發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)自由度2020年度報(bào)告》再次把香港評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體?；貧w以來特區(qū)政府竭力鞏固香港固有的制度優(yōu)勢，包括法治及司法獨(dú)立、自由的貿(mào)易和投資制度、簡單低稅制等。香港經(jīng)濟(jì)“自由開放雄冠全球，營商環(huán)境世界一流”的地位,得到國際社會(huì)認(rèn)可。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放，是香港國際金融中心發(fā)展的有力保障。中國經(jīng)濟(jì)巨大規(guī)模、龐大市場和快速發(fā)展為香港國際金融中心注入了強(qiáng)大動(dòng)能，內(nèi)地對(duì)香港實(shí)施的一系列開放舉措拓展了香港國際金融中心的經(jīng)濟(jì)腹地，中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為香港金融業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，內(nèi)地企業(yè)紛紛到香港上市為國際金融中心發(fā)展引來源源不斷的源頭活水。滬港通、深港通、債券通，以及近日央行赤布開展香港與內(nèi)地利率互換市場互聯(lián)互通合作和人民幣/港幣常備互換協(xié)議，將進(jìn)一步構(gòu)建香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通管道和機(jī)制。CEPA以及多個(gè)補(bǔ)充協(xié)議的簽署和實(shí)施，推動(dòng)了香港與內(nèi)地貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化及疲資便利化?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)為香港對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略和融入國家發(fā)展大局構(gòu)建新平臺(tái)，這些都將為香港金融業(yè)發(fā)展注入新活力瞧▲（作者是中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、首席專家）