本刊記者 王琪

世界經(jīng)濟(jì)論壇于2020年年會(huì)上發(fā)起了“全球植萬(wàn)億棵樹(shù)領(lǐng)軍者倡議”，提出“在2030年前，保護(hù)、恢復(fù)和種植一萬(wàn)億棵樹(shù)”的目標(biāo)任務(wù)。韓正副總理在會(huì)上表示，中方支持并愿意與世界分享中國(guó)綠化經(jīng)驗(yàn)。為響應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)論壇的倡議，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華特使在出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)時(shí)，代表中國(guó)政府提出了“力爭(zhēng)10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700 億棵樹(shù)”的中國(guó)行動(dòng)目標(biāo)。

我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？在近日召開(kāi)的國(guó)家林草局新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級(jí)巡視員吳秀麗就“10年內(nèi)植樹(shù)700 億棵”行動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

吳秀麗表示，我國(guó)歷來(lái)高度重視造林綠化工作。每年下達(dá)造林綠化計(jì)劃任務(wù)，通過(guò)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、中央財(cái)政造林、森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，綜合采取造林、撫育等措施，增加森林面積、提高森林質(zhì)量。同時(shí)，還深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)、部門(mén)綠化，廣泛動(dòng)員社會(huì)造林，因地制宜增加綠量。

根據(jù)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2021—2025年計(jì)劃造林2.7 億畝，森林撫育1 億畝。其中，以種植為主要內(nèi)容的人工造林和飛播造林1.13億畝，以保護(hù)、恢復(fù)為主要內(nèi)容的封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育2.57 億畝。2026—2030年，考慮到造林空間約束趨緊，人工造林計(jì)劃任務(wù)將逐步減少，以提高森林質(zhì)量為目的封山育林、退化林修復(fù)等計(jì)劃任務(wù)將有所增加。預(yù)計(jì)人工造林和飛播造林0.6億畝、封山育林、退化林修復(fù)、森林撫育2.1 億畝。

按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，每畝平均種植密度按人工造林110 株、飛播造林100 株，每畝平均保護(hù)、恢復(fù)株樹(shù)按封山育林130 株、退化林修復(fù)60 株、森林撫育50 株估計(jì)。2021—2030年，中國(guó)將種植、保護(hù)、恢復(fù)653 億棵樹(shù)。其中，種植188 億株，保護(hù)、恢復(fù)465 億株。

此外，義務(wù)植樹(shù)、部門(mén)綠化和社會(huì)造林2021—2030年，年均至少種植5 億棵樹(shù)左右，累計(jì)將種植50億棵樹(shù)左右。為此，提出中國(guó)將力爭(zhēng)10年內(nèi)種植、保護(hù)和恢復(fù)700 億棵樹(shù)。其中，種植235 億棵樹(shù)，保護(hù)和恢復(fù)465 億棵樹(shù)。

為如期實(shí)現(xiàn)中國(guó)行動(dòng)目標(biāo)，國(guó)家林草局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《科學(xué)綠化指導(dǎo)意見(jiàn)》，采取有效舉措，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。

一是科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。印發(fā)《全國(guó)國(guó)土綠化規(guī)劃綱要(2021—2030年）》，明確國(guó)土綠化任務(wù)要求。完成造林綠化空間適宜性評(píng)估，全面摸清可造林空間區(qū)域。持續(xù)推進(jìn)造林綠化落地上圖，堅(jiān)持帶圖斑申報(bào)、帶位置下達(dá)計(jì)劃，造林完成任務(wù)上圖入庫(kù)。

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二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。高質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，抓好國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)66 個(gè)林草區(qū)域性治理項(xiàng)目建設(shè)。支持各地將地方重點(diǎn)生態(tài)工程與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。

三是著力提升森林質(zhì)量。落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制度。全面保護(hù)天然林，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)。制定印發(fā)《全國(guó)退化林修復(fù)規(guī)劃（2021—2030年）》。全面完成森林撫育和退化林修復(fù)任務(wù)。

四是推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)和部門(mén)綠化。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”，加快義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實(shí)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。積極開(kāi)展森林城市、園林城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。抓好公路、鐵路、河渠、堤壩綠色通道建設(shè)。推進(jìn)綠色單位、校園、廠區(qū)、營(yíng)區(qū)建設(shè)。

五是創(chuàng)新政策機(jī)制。完善財(cái)政金融支持政策，鼓勵(lì)地方采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式創(chuàng)新國(guó)土綠化投入機(jī)制。探索森林碳匯交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。支持社會(huì)資本依法依規(guī)參與國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

六是全面推行林長(zhǎng)制。將國(guó)土綠化、資源保護(hù)管理、森林草原災(zāi)害防控等納入林長(zhǎng)制督查考核，壓實(shí)地方各級(jí)黨委政府林草資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和投入機(jī)制，加強(qiáng)新造林地?fù)嵊茏o(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造。加強(qiáng)林地用途管制。繼續(xù)開(kāi)展森林草原防火防蟲(chóng)包片蹲點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)美國(guó)白蛾等重大有害生物防治。