文｜郭紅燕

生態(tài)文明教育既是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，又是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要手段和途徑，在生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建中起著基礎(chǔ)和重要作用。要建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國、美麗世界，需要我們每個人都改變思維和行為方式，重新思考人與自然的關(guān)系，重新思考發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，獲取和持有生態(tài)文明知識、態(tài)度、技能和價值觀，進(jìn)而形成符合生態(tài)文明價值取向的綠色低碳生產(chǎn)、生活和消費(fèi)模式，這些都離不開生態(tài)文明宣傳教育。

近年來，國家高度重視生態(tài)文明宣傳教育工作。2012年，黨的十八大報告提出，要“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育”。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》進(jìn)一步提出：“從娃娃和青少年抓起，從家庭、學(xué)校教育抓起，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系”，以及 “創(chuàng)作一批文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對生態(tài)文化的需求。通過典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng)建等形式，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)”，從家庭、學(xué)校和社會等角度為生態(tài)文明教育工作的推動開展指明了方向。2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中小學(xué)德育工作指南》相繼發(fā)布，生態(tài)文明教育被作為其中一項重要內(nèi)容納入并作了相應(yīng)規(guī)定。2021年，生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合發(fā)布《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，對生態(tài)文明學(xué)校和社會教育作出具體部署和安排。其中，學(xué)校教育是由教育部牽頭，其他相關(guān)部門參與；社會教育是由生態(tài)環(huán)境部牽頭推動。地方也先后出臺了多個生態(tài)文明教育相關(guān)政策文件，如《天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明教育的實施意見》《海南省教育廳關(guān)于大力推行生態(tài)文明教育的實施意見》《云南省教育廳關(guān)于在中小學(xué)幼兒園教育教學(xué)中融入生態(tài)文明教育的指導(dǎo)意見》等，這些都為推動生態(tài)文明教育工作奠定了制度和政策基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2021年）》顯示，公眾普遍具備較強(qiáng)的環(huán)境責(zé)任意識和行為意愿，半數(shù)以上的受訪者認(rèn)為自己具備踐行環(huán)境行為的基本能力、資源和機(jī)會，但對如何更多地采取環(huán)境行為缺乏了解，72.3%的受訪者認(rèn)同“我希望采取更多環(huán)保行為，但是不知該做什么”，說明在環(huán)境知識和技能宣傳教育方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，公眾在環(huán)境知行合一方面還存在差距，部分行為領(lǐng)域存在“高認(rèn)知度、低踐行度”情況。報告顯示，公眾表現(xiàn)較好的行為領(lǐng)域是“呵護(hù)自然生態(tài)”“不露天焚燒”“不燃放煙花爆竹”“節(jié)約資源能源”“選擇低碳出行”等，但在“踐行綠色消費(fèi)”“分類投放垃圾”“參加環(huán)保實踐”和“參與監(jiān)督舉報”等方面知行存在較大差距。

青少年生態(tài)文明教育現(xiàn)狀及進(jìn)展

從現(xiàn)有的研究及相關(guān)實踐來看，青少年生態(tài)文明教育大致可分為學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，主要呈現(xiàn)以下特點和情況：

第一，學(xué)校生態(tài)文明教育逐步邁向規(guī)范和常態(tài)，但仍存在不均衡、不系統(tǒng)、不深入、效果不顯著等問題。青少年是生態(tài)文明教育的重點人群，學(xué)校是青少年生態(tài)文明教育的主陣地。學(xué)校教育具有系統(tǒng)性、全面性、漸進(jìn)性等特點，這是學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，學(xué)校通過多種途徑開展青少年生態(tài)文明教育，如通過課堂教學(xué)（設(shè)置專門課程或開展?jié)B透式教學(xué)）、校園綠色環(huán)?；顒樱ㄈ缰v座、義務(wù)勞動、植樹、主題班會等）進(jìn)行青少年生態(tài)文明教育，依托校園社團(tuán)組織參與環(huán)保公益活動或社會實踐活動，依托綠色學(xué)校、文明學(xué)校等創(chuàng)建讓學(xué)生參與校園建設(shè)等，已經(jīng)取得積極進(jìn)展，極大地促進(jìn)了青少年生態(tài)文明素養(yǎng)的提升。但同時也存在很多問題，如部分學(xué)校重視程度不夠、課程體系不規(guī)范不系統(tǒng)、專業(yè)師資力量缺乏、教學(xué)方式比較單一、與家庭和社會協(xié)同聯(lián)動不夠、缺乏專門的立法等。

第二，家庭生態(tài)文明教育已經(jīng)取得一定進(jìn)展，對學(xué)校教育形成部分補(bǔ)充，但仍存在教育方式不科學(xué)不系統(tǒng)、與學(xué)校銜接不夠等問題。家庭是生態(tài)文明教育的啟蒙場所，父母是孩子最好的生態(tài)文明啟蒙老師。家庭教育在孩子的一生中起著啟蒙和奠基的作用，是學(xué)校教育、社會教育的基礎(chǔ)和補(bǔ)充。家庭主要是結(jié)合日常生活教給孩子生態(tài)知識、幫助孩子樹立正確的生態(tài)價值觀、培養(yǎng)孩子熱愛自然的情感、對孩子進(jìn)行生態(tài)文明的行為教育，具有啟蒙性、連續(xù)性、靈活性、零散性等特點。不同的家庭采取的方式不同，常用的方式如家長以身作則，做孩子環(huán)保榜樣；依托衣食住行用等不同場景開展教育，培養(yǎng)生態(tài)文明習(xí)慣；引導(dǎo)孩子走出家門參與生態(tài)文明社會實踐；走進(jìn)自然，培養(yǎng)孩子熱愛大自然的情懷等。近年，在我國高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作的大背景下，社區(qū)和家庭生態(tài)文明教育水平也有一定的提高，但總體來說還存在不少問題。包括父母生態(tài)文明素養(yǎng)不高，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠；教育方式有待優(yōu)化，說教多，寓教于樂少；參與式、體驗式社會實踐活動少等問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)提升。

第三，社會生態(tài)文明教育日益豐富多元，已經(jīng)成為生態(tài)文明教育重要組成部分，但存在系統(tǒng)長遠(yuǎn)謀劃不夠、基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范、效果反饋評估不足等問題。社會是生態(tài)文明教育的重要課堂。社會教育形式多樣，具有較強(qiáng)的廣泛性、現(xiàn)實性、實踐性、體驗性。政府層面，生態(tài)環(huán)境、教育等相關(guān)部門先后啟動生態(tài)文明教育基地、環(huán)境教育基地等申報工作，同時單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門組織生態(tài)文明宣傳教育活動。例如，2018年6月，生態(tài)環(huán)境部等五部門聯(lián)合發(fā)起為期三年的“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，全國各界通過不同的方式參與了此項活動，社會參與程度高，活動影響廣泛，取得了很好的效果。此外，環(huán)保社會組織也是生態(tài)文明宣傳教育的重要力量。環(huán)保社會組織依托自身機(jī)構(gòu)和各種社會基地、社會場館舉辦了形式多樣的環(huán)保宣傳教育和社會實踐類活動。目前，社會教育存在的問題主要體現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境和教育等相關(guān)部門還未形成常態(tài)化合作機(jī)制，系統(tǒng)性長遠(yuǎn)性謀劃規(guī)劃不夠，社會教育基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范，社區(qū)、社會組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量作用沒有得到很好發(fā)揮，以及社會教育的效果沒有很好地反饋和評估考核機(jī)制。

下一步工作建議

結(jié)合當(dāng)前國家生態(tài)文明教育相關(guān)政策導(dǎo)向和要求，以及青少年生態(tài)文明教育現(xiàn)狀，提出如下建議：

第一，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計。建議多部門聯(lián)合制定出臺國家層面的青少年生態(tài)文明教育統(tǒng)籌政策文件，在界定生態(tài)文明教育和環(huán)境教育等不同概念及其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，明確不同階段不同年齡段青少年學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、目標(biāo)、途徑和方式，明確政府相關(guān)部門在學(xué)校教育、家庭教育和社會教育工作中的職責(zé)定位；建立部門間的交流協(xié)同工作機(jī)制，鼓勵社會組織、社會力量參與生態(tài)文明社會教育工作，加強(qiáng)政府、學(xué)校、家庭和社會的合作；建立相應(yīng)的保障和評估激勵考核機(jī)制等，全方位推動青少年生態(tài)文明教育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

第二，提升學(xué)校教育的質(zhì)量。一方面，明確和細(xì)化學(xué)校生態(tài)文明教育的核心素養(yǎng)，包括基礎(chǔ)和高階素養(yǎng)，以培育核心素養(yǎng)為目標(biāo)和統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)而制定生態(tài)文明教材和各項教學(xué)方案計劃活動；另一方面，要加強(qiáng)學(xué)校和社會生態(tài)文明教育基地、環(huán)境教育基地、環(huán)保設(shè)施及相關(guān)環(huán)保科技場館等的對接和合作，定期合作開展社會實踐體驗活動。

第三，不斷改進(jìn)社會教育的效果。社會教育的特征不僅僅是實踐性、體驗性更強(qiáng)，其中一個更顯優(yōu)勢的特征是能夠與當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保實際結(jié)合更為緊密，從而可以讓青少年從現(xiàn)實的角度更好地理解生態(tài)文明相關(guān)問題、知識和解決問題的辦法、技能等，更符合青少年學(xué)習(xí)的特點。因此，建議社會生態(tài)文明實踐活動的設(shè)計，能夠多與生態(tài)文明建設(shè)的中心和重點工作相結(jié)合，將具體的問題、相關(guān)的知識、相應(yīng)的政策導(dǎo)向和制度設(shè)計、個人可采取的措施和技能等結(jié)合起來，實現(xiàn)更好的宣傳教育效果。

第四，逐步完善反饋評估和激勵機(jī)制。反饋評估機(jī)制是衡量生態(tài)文明教育成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對生態(tài)文明教育的評估，能夠真實掌握生態(tài)文明教育目標(biāo)、教育規(guī)劃、教育過程等的實現(xiàn)狀況與實現(xiàn)程度，了解教育對象在生態(tài)文明知識、態(tài)度、技能、價值觀等方面的真實情況，有助于了解把握生態(tài)文明教育工作取得的進(jìn)展及存在的問題，并及時調(diào)整生態(tài)文明教育的方案、路徑和相關(guān)安排，提升生態(tài)文明教育的效果。建議制定包括學(xué)校、家庭和社會教育在內(nèi)的青少年生態(tài)文明教育反饋評估指標(biāo)體系，并通過定期開展問卷調(diào)查、座談和實地調(diào)研等方式，系統(tǒng)評估教育的過程和結(jié)果，了解成效和不足，并提出下一步改進(jìn)措施，全面有序推進(jìn)生態(tài)文明教育工作。