■ 李 義 劉培芝
推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí),是中央政協(xié)工作會(huì)議對(duì)新時(shí)代政協(xié)工作的重要要求。阜城縣政協(xié)牢牢把握人民政協(xié)的新定位新使命,發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢(shì),積極建言獻(xiàn)策,探索推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí),著力在提升協(xié)商效能上展現(xiàn)新?lián)?dāng),實(shí)現(xiàn)新作為。換屆以來,縣政協(xié)工作的質(zhì)量導(dǎo)向越來越鮮明,開展各類協(xié)商活動(dòng)32次,提出意見建議180 多條,督辦落實(shí)150 余條,黨委、政府部門采納率為100%,落實(shí)率為83%,為助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。
做好新時(shí)代政協(xié)工作,最根本就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)??h委對(duì)十屆縣政協(xié)工作高度重視,大力支持政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作,堅(jiān)持納入縣委深化改革年度工作要點(diǎn),列入督查事項(xiàng)和考核體系,做到與黨政工作統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。
為推動(dòng)政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,縣政協(xié)制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作的實(shí)施意見》《縣政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》等制度文件,對(duì)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化在形成、報(bào)送、批閱、交辦、督查、反饋等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定,為政協(xié)有效履職提供了有力保障。
一年來,縣委書記石瑞發(fā)先后3 次召開會(huì)議聽取政協(xié)工作匯報(bào)、審議協(xié)商計(jì)劃、研究協(xié)商議政建議等事項(xiàng),并對(duì)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作作出重要安排,明確提出協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)成為常態(tài)化工作開展,要求黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門支持配合政協(xié)工作,形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合”良好工作格局。
有效推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地,前提是要提高協(xié)商建言的“含金量”。
精選協(xié)商課題??h政協(xié)按照黨政重視、群眾期盼、政協(xié)能做的原則,采取黨政出題、政協(xié)選題、廣泛征題相結(jié)合的方式,緊扣縣委全會(huì)和政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作,精選31 項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)商議題,科學(xué)制定2022 年度協(xié)商工作計(jì)劃。
精心組織安排??h政協(xié)堅(jiān)持把制定嚴(yán)密的工作方案作為協(xié)商活動(dòng)開展的重要環(huán)節(jié),要求各專委會(huì)對(duì)承擔(dān)的課題充分研究,活動(dòng)前明確想要達(dá)到的目的、采取的方式及人員組成、時(shí)間安排、協(xié)調(diào)溝通等具體事宜,形成工作方案,提交主席會(huì)議研究論證可行后,再組織實(shí)施。日前在開展“提升園區(qū)企業(yè)效能”調(diào)研活動(dòng)時(shí),先后3 次對(duì)方案在調(diào)研內(nèi)容、采取方式等方面作出調(diào)整,兩次提交主席會(huì)議研究審議,確定最終調(diào)研方案,有效做到了協(xié)商“不跑偏”、議政“不走調(diào)”。
精細(xì)調(diào)查研究。縣政協(xié)堅(jiān)持“無(wú)調(diào)研不協(xié)商、無(wú)視察不監(jiān)督”,組織界別政協(xié)委員、職能部門及縣政協(xié)相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組,通過實(shí)地走訪、座談匯報(bào)、個(gè)別交流等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員直面熱點(diǎn)提問,請(qǐng)部門負(fù)責(zé)同志正視問題,坦誠(chéng)回應(yīng)委員關(guān)切,通過現(xiàn)場(chǎng)問答實(shí)現(xiàn)面對(duì)面交流,確保把問題摸準(zhǔn)、把建議提實(shí)。今年以來,縣政協(xié)辦公室聯(lián)合4 個(gè)專委會(huì),先后深入到全縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12 個(gè)縣直部門、51 家企業(yè),深入走訪交流,開展調(diào)研協(xié)商活動(dòng)。
精準(zhǔn)協(xié)商論證。縣政協(xié)堅(jiān)持論證于建言之前,對(duì)初步形成的協(xié)商成果廣泛征求相關(guān)部門和參與人員意見,形成調(diào)研報(bào)告草案,反復(fù)論證修改完善后,提交政協(xié)主席會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議審議,切實(shí)提高協(xié)商建言質(zhì)量。比如,在圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行協(xié)商議政時(shí),由提案委分管副主席帶隊(duì),緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)文明和組織振興,通過集中調(diào)研和個(gè)別走訪相結(jié)合的方式,先后深入到10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8 個(gè)縣直部門、24 個(gè)村莊開展調(diào)研,召開各種類型座談會(huì)深入探討交流意見,并召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題議政協(xié)商,提出補(bǔ)短板強(qiáng)長(zhǎng)板,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接等8 個(gè)方面31條建議,縣委書記石瑞發(fā)、縣長(zhǎng)杜杰分別對(duì)此作出批示。
圍繞促進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化,縣政協(xié)制定了“三張表”,即《政協(xié)協(xié)商建議表》《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》《政協(xié)協(xié)商建議辦理反饋表》制度,堅(jiān)持“三化”并舉扎實(shí)推進(jìn),協(xié)商民主制度和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
辦理流程規(guī)范化??h政協(xié)形成協(xié)商成果由縣政協(xié)辦公室會(huì)同有關(guān)專委會(huì)整理形成《政協(xié)協(xié)商建議表》,報(bào)經(jīng)縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后,協(xié)商成果和《建議表》一并送交縣黨政辦公室;縣黨政辦公室及時(shí)呈送有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批閱。領(lǐng)導(dǎo)批示后,黨政辦公室及時(shí)填寫《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》,明確承辦單位,提出辦理要求,并及時(shí)交由承辦單位辦理。承辦單位按要求認(rèn)真落實(shí),在協(xié)商建議任務(wù)落實(shí)完成后,通過報(bào)送《政協(xié)協(xié)商建議辦理反饋表》的形式,向縣委、縣政府、縣政協(xié)反饋辦理落實(shí)情況。
保障措施制度化??h政協(xié)要求,協(xié)商建議辦理實(shí)行限期答復(fù)制度,承辦單位從收到《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》之日起,3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行書面反饋;所提問題比較復(fù)雜、辦理難度大,確實(shí)不能按期答復(fù)的,要向交辦單位說明情況。
督查問效常態(tài)化??h黨政辦公室將縣領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)政協(xié)協(xié)商建議落實(shí)情況列入督查事項(xiàng),實(shí)行臺(tái)賬管理,適時(shí)跟進(jìn)督查,做到事事有交代,件件有著落。協(xié)商成果轉(zhuǎn)化工作開展以來,縣政協(xié)辦公室共報(bào)送協(xié)商成果18 件,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出23 次批示,形成10 個(gè)方面46 條意見建議,任務(wù)涉及16 個(gè)縣直部門,進(jìn)行督查兩次,全部收到了部門反饋,部門轉(zhuǎn)化落實(shí)37 條,9 條正在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。
人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政決策采納,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措,才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用和價(jià)值。
聚焦協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地,縣政協(xié)堅(jiān)持敢于跟蹤、善于跟蹤、常態(tài)化跟蹤,制定了《關(guān)于推進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)工作方案》,通過視察、調(diào)研、座談等方式對(duì)部門落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效,扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)商議政“后半篇”文章。
近期,縣政協(xié)從2021 年度重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)中精選6 項(xiàng)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示的協(xié)商成果進(jìn)行跟蹤問效,要求相關(guān)部門對(duì)照《政協(xié)協(xié)商建議任務(wù)分解表》進(jìn)行深入自查,縣政協(xié)辦公室聯(lián)合縣委、縣政府督查室對(duì)部門反饋落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查,并召開主席會(huì)議聽取部門落實(shí)情況和督查情況的報(bào)告,會(huì)后縣政協(xié)辦公室會(huì)同專委會(huì)對(duì)匯報(bào)部門協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察,并形成專報(bào)報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo),較好地實(shí)現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商的閉環(huán)管理。