蒲鈺峰 嘉曉蕾

（1.新疆財經(jīng)大學，新疆 烏魯木齊830012；2.新疆農(nóng)業(yè)大學，新疆 烏魯木齊 830052）

0 引言

2020年9月30 日，國務院已審議通過《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》，從著力優(yōu)化專碩研究生教育結(jié)構(gòu)、大力提升專碩研究生教育質(zhì)量等方面入手，明確今后幾年專業(yè)學位研究生教育發(fā)展目標、重點和發(fā)展舉措；還提出到2025年將專碩研究生招生規(guī)模擴大到碩士研究生招生總規(guī)模的三分之二左右。專碩研究生教育始于二十世紀九十年代，經(jīng)過三十多年的不懈努力和發(fā)展建設(shè)，我國專碩研究生教育取得了明顯的成果，專業(yè)學位類別、招生規(guī)模等不斷豐富、擴大。2020年，專碩的招生規(guī)模已經(jīng)超過了研究生招生總數(shù)量的一半，培養(yǎng)單位對專碩研究生的培養(yǎng)模式也進行了進一步的改進，培養(yǎng)的專碩研究生教育質(zhì)量也得到了社會的認同，培養(yǎng)的高層次應用型人才還極大程度地滿足了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫需要。

為適應公共管理現(xiàn)代化、科學化的要求，提升我國MPA 專碩研究生教育水平，以確保MPA 專碩研究生教育工作順利開展，2001年我國成立了全國公共管理專業(yè)學位研究生教育指導委員會，至今已有250 多家MPA 培養(yǎng)單位， 各大高校均在積極探索專碩研究生的培養(yǎng)路徑。在研究生的培養(yǎng)教育中離不開“教”與“學”，教師作為“教”的核心，既是公共管理理論知識的傳授者， 也是提升解決實際問題技能的培養(yǎng)者；學生作為“學”的主體，結(jié)合本職崗位，將理論與實踐有機結(jié)合，實現(xiàn)在崗不脫產(chǎn)地攻讀研究生。

1 開展“三案”建設(shè)的目的及意義

1.1 建設(shè)目的

MPA 研究生來源主要是具有三年以上工作經(jīng)驗的在職攻讀研究生， 與學碩研究生的培養(yǎng)目標有所不同，MPA 研究生注重培養(yǎng)自身崗位與公共管理理論的結(jié)合，屬于以問題為導向型的培養(yǎng)模式。（1）案例撰寫、提交入庫對于學科創(chuàng)新、豐碩和促進公共管理專碩研究生教育的發(fā)展。教師可以按照日常的教學習慣和風格， 在案例可以中篩選公共管理經(jīng)典案例，并開展引導式、討論式等教學方法，對教師和學生的進一步學習有較大的幫助。（2）案例教學的推廣應用不僅可以集中學生的課堂注意力和提高學生學習的主動性、積極性，還能夠提升教師的授課質(zhì)量，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代先進分析方法、從事公共政策研究和分析的高素質(zhì)人才。該方法中教師作為組織者，最重要的工作是做好案例教學設(shè)計， 即課前準備好與課程章節(jié)相關(guān)的經(jīng)典案例， 課堂中講授案例并提出需要分析的問題，積極引導學生交流發(fā)言。學生作為參與者，需要先熟悉案例再進行剖析，再根據(jù)教師提出的問題做進一步的分析，還可以繼續(xù)提問、互相追問和互相補充分析等。最后由教師點評學生的分析過程，并補充分析案例。（3）參加案例大賽能夠帶動學生學習的主動性和與教師的互動性。通過選取、撰寫、剖析案例的過程可以提升學生發(fā)現(xiàn)、歸納和分析問題的能力，通過參與案例大賽，學生能夠?qū)⒄莆盏墓补芾淼闹R運用到實際生活中，提升理論結(jié)合、應用實踐的能力；也能夠更好的在同一平臺上與其他學校的隊伍相互學習，相互借鑒，在參與、交流中提升學生各方面能力。

1.2 建設(shè)意義

有助于推進專碩研究生教學改革、 轉(zhuǎn)變教育觀念、深化發(fā)展培養(yǎng)模式。建設(shè)案例庫、參加案例大賽，能夠加快推進案例教學法， 進一步促進培養(yǎng)單位與相關(guān)公共機構(gòu)的交流與溝通， 使專碩研究生教育與國家轉(zhuǎn)型、深化改革開放更加緊密結(jié)合。（1）案例庫的建設(shè)能夠幫助教師享受到共享案例和共享課程，通過更便捷的方法選取更合適的教學案例。（2）案例教學是培養(yǎng)邏輯思維的方法和工具， 具有高度的仿真性和模擬性，能夠充分激發(fā)師生的創(chuàng)新能力，為學生理解復雜的公共管理問題提供新鮮思路。（3）案例大賽可以讓學生在理解知識和掌握技能的基礎(chǔ)上，縮短理論與實踐之間的距離，有助于學生培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提升解決實際問題的能力。（4）學生能夠在與同伴的交流中獲得自信、共享信息，用社會主義建設(shè)的發(fā)展理論來闡釋社會主義實踐， 用社會主義的實踐升華其理論。

2 開展MP A“三案”建設(shè)的主要目標

（1）形成一套相對完整的案例寫作、分析、入庫的實際操作辦法。持續(xù)性的提交案例，爭取較多的案例入選到國家案例庫，進一步滿足案例教學的需要。案例庫的建設(shè)要具有一定的創(chuàng)新性和本土區(qū)域性特征，反映出公共管理相關(guān)部門對專碩研究生課程的現(xiàn)實需求。（2）完善相關(guān)管理規(guī)定，積極組織由教師指導、研究生參與的案例大賽。將理論與實踐緊密結(jié)合，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，從而建構(gòu)基礎(chǔ)理論框架、形成符合區(qū)域?qū)嶋H觀點、提高綜合分析問題的能力。通過自編、匯編和選取教指委優(yōu)秀案例的方式，豐富案例教學中對案例的需求，吸收和借鑒國際同領(lǐng)域案例教學的已有經(jīng)驗和做法。（3）引導授課教師使用已入庫的案例， 加強與學生的雙向交流，引導學生獨立思考，開展小組合作討論交流，建立以學生為中心的教學模式， 提升學生剖析專業(yè)問題的能力，提高核心課程的授課質(zhì)量和教學效果。

3 開展MP A“三案”建設(shè)的主要內(nèi)容

將案例入庫、案例教學、案例大賽三者有效地結(jié)合起來，形成一套完整的案例教學鏈，使其在實際教學運用中發(fā)揮著不同的作用。主要包括以下幾項。

3.1 案例大賽

明確案例大賽對學生實踐意義的重要性，設(shè)計相關(guān)參與制度和獎勵制度，調(diào)動學生參與的積極性和連續(xù)性，加強案例撰寫過程中的研究、實踐能力。教師通過引導鼓勵學生參與案例大賽，加強與其他高校的聯(lián)系，持續(xù)性的參與對案例大賽，提升學生對公共管理問題的實際運用能力。

3.2 案例入庫

以教師為主體參與到案例庫的建設(shè)，組織教師之間相互交流、學習，對教師設(shè)置相應的案例課題和項目，并出臺相應的入庫獎勵辦法，保證每年提交至少兩篇案例至國家專業(yè)學位案例庫進行審核。

3.3 案例教學

通過編選經(jīng)典教學案例、分析案例要點、設(shè)計互動課堂、采取適當教學方式、提供案例分析路徑等，從而圍繞提升學生能力達到教學目標。這個完整且系統(tǒng)的過程就是案例教學全過程的設(shè)計， 包括以下幾點：（1）明確案例教學目標。案例的教學目的是什么？通過案例教學，學生應該了解什么？ 具備什么能力？ （2）教學過程設(shè)計。包含課前、課堂和課后計劃。課前計劃主要是指在案例教學前，學生應掌握的知識和教師應把握案例的重點、難點；課堂計劃指授課過程中，引導學生多思考、多交流等，進而解決問題；課后計劃主要是指學生根據(jù)所學的理論知識， 針對案例提出的問題，出具分析報告等并列出解決問題的方案，交由教師審核。（3）設(shè)計啟發(fā)問題。圍繞案例的教學目標，通過一系列漸進式的啟發(fā)性思維問題設(shè)計，引導和啟發(fā)學生找到案例分析的切入點。（4）提供分析路徑和邏輯。案例應提示學生思考方向、可用的理論或工具、分析的邏輯路徑等，使學生能夠運用所學知識分析案例，最終達到解決問題的目的。（5）設(shè)計案例教學評價方法。與傳統(tǒng)的教學方法不同，案例教學在評價內(nèi)容、形式等方面都需要相應的改進。要建立完善的監(jiān)督管理機制，讓學生對教師進行評價，并納入評價內(nèi)容。

4 MP A“三案”建設(shè)推廣應用價值

“三案”建設(shè)是一個“教”與“學”有機聯(lián)系的整體。案例教學主要適用于課堂授課，案例入庫是為案例教學做前期的研究準備和教學鋪墊， 對于研究生而言，在學習的過程中，在指導教師的指引下，參加案例大賽，真正做到學用結(jié)合。對于研究生而言，在參加案例大賽的過程中， 不僅可以提高分析解決問題的能力，還可以增強學生的動手操作能力，加深理論知識的理解能力。對于教師而言，可以通過撰寫入庫案例，提升教師的教學水準，同時利用案例調(diào)研，總結(jié)歸納經(jīng)驗知識，并把案例引進課堂，幫助學生提升問題的理論認知。案例教學既可以采用自編案例，也可以采用提交國家案例庫中的經(jīng)典案例， 對研究生具有較強的導引功能?！叭浮苯ㄔO(shè)作為“教”與“學”的核心和重點，不僅有助于提升教學質(zhì)量，增強學生的自主學習興趣， 還可以提升學生運用理論知識、解決現(xiàn)實問題的能力，進而達到培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才的教學目的。

5 結(jié)語

MPA“三案”建設(shè)的改革是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，故頂層設(shè)計要注重合理性，講究科學性，重視實踐與運用。如何調(diào)動教師積極性實施案例教學、調(diào)動研究生參與案例大賽的積極性， 從機制體制創(chuàng)新、資金支持層面、考核職稱評定掛鉤相關(guān)配套措施方面急需探索。案例教學的宏觀性、普適性較強，但是具體的指導性較弱，不能細化到某一章節(jié)或延伸到其他章節(jié)的知識點。在今后的“三案”建設(shè)實施中，將加快自編案例建設(shè)步伐；提高案例入庫率；增強案例教學實操性；同時動員更多的研究生參與到案例大賽之中。目前搜集整理的案例涉及的范圍較大，應針對案例素材搜集、分析及公共管理理論等方面進行挖掘論述，并根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)域特性，增強涉農(nóng)、牧、林等案例的編寫數(shù)量及質(zhì)量。