劉曉銘/江蘇省無錫市惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省無錫市惠山區(qū)以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，優(yōu)政策、搭平臺、強(qiáng)機(jī)制，聚力打造“全域創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、全業(yè)融合”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局，奮力夯實(shí)惠山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。

聚力發(fā)展做大做強(qiáng) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)

以“創(chuàng)”為引，向“濃”營造產(chǎn)業(yè)氛圍。創(chuàng)新扶持政策。印發(fā)《惠山區(qū)招商引資中介獎勵辦法》，將農(nóng)業(yè)招商內(nèi)容列入全區(qū)招商工作考核辦法，推動更多農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在惠山落地生根。以“先鋒英才計(jì)劃”為抓手，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才48人，組建水蜜桃、葉菜等科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)10個，34名農(nóng)業(yè)能手入圍省級鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計(jì)劃，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。創(chuàng)新發(fā)展體制。組建金大地惠農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，充分釋放國有平臺公司在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理等方面的內(nèi)生動力，帶動安井、紫藤園、京東物流、叮咚買菜等優(yōu)質(zhì)民間資本參與農(nóng)業(yè)投資，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐。創(chuàng)新投入機(jī)制。積極整合財(cái)政資金，撬動社會資本、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立總規(guī)模20億元的中信農(nóng)業(yè)基金，做大農(nóng)業(yè)投融資“金融蛋糕”。2021年地方財(cái)政資金投入3.4億元，帶動金融和社會資本投資44.7億元，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展有效益、可持續(xù)。

以“強(qiáng)”為支，向高提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。做強(qiáng)龍頭平臺。強(qiáng)化5家省級龍頭企業(yè)、6家省級涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)的“頭雁”作用，以產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為紐帶，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，打造更多國內(nèi)外知名企業(yè)品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。做強(qiáng)主體平臺。年度新增國家級生態(tài)農(nóng)場1家、國家級農(nóng)民專業(yè)合作社1家，省級家庭農(nóng)場4家，省級主題創(chuàng)意農(nóng)園、鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)康美基地、農(nóng)耕實(shí)踐基地各1個。建成1.8萬平方米雙創(chuàng)孵化器，帶動3200名大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)，水蜜桃從“一筐筐賣”到“一個個賣”，畝均產(chǎn)值達(dá)2.1萬元，農(nóng)民人均可支配收入超4萬元，同比增長10.9%。做強(qiáng)科技平臺。聚焦種質(zhì)資源創(chuàng)新與保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、江蘇省農(nóng)科院等單位深化產(chǎn)學(xué)研合作，年度新增省級以上科研平臺7家。

以“融”為核，向?qū)嵾~進(jìn)增收機(jī)制。改革先行。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，用活農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤活閑置宅基地和農(nóng)村住房，不斷挖掘村莊底蘊(yùn)與自然稟賦，將村落融于景區(qū)，為村莊注入產(chǎn)業(yè)。建成集餐飲、住宿、休閑、文化創(chuàng)作功能于一體的山南頭文化藝術(shù)村，開創(chuàng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村度假新模式，幫助村民每年增收近70萬元，村集體每年增收63萬元。品牌引領(lǐng)。全力塑造惠山以桃為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，創(chuàng)新探索以桃促旅、以旅帶桃、桃旅融合發(fā)展新模式，延伸桃膠、工藝品等產(chǎn)業(yè)鏈衍生品，做亮桃品牌。2021年陽山水蜜桃品牌價(jià)值達(dá)8.4億元，獲國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等榮譽(yù)，成為無錫唯一連續(xù)兩屆獲得省級十強(qiáng)區(qū)域公用品牌。項(xiàng)目支撐。推動國家地理營地等重大農(nóng)文旅項(xiàng)目落戶，建成特色園12個，舉辦線上采摘節(jié)、桃王評比等活動50余次，打造知名酒店、民宿150多家。2021年累計(jì)接待游客400萬人次，農(nóng)旅觀光收入5.2億元。年度投入3.5億元加速農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游異軍突起。

匯聚多元推動力 深度融合農(nóng)文旅

惠山區(qū)將生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”發(fā)展，突出品種、品質(zhì)、品牌“三品共育”建設(shè)，攀高比強(qiáng)、爭先進(jìn)位、牢牢站穩(wěn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“第一排”，拼力打造農(nóng)文旅深度融合的惠山樣板。

聚焦“園區(qū)建設(shè)”，加快匯聚多元高效發(fā)展動力。一是高質(zhì)量創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持以農(nóng)為本，集群發(fā)展。圍繞水蜜桃、蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)品品質(zhì)。積極引導(dǎo)向研發(fā)、育種、生產(chǎn)、加工、物流、示范、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展邁進(jìn)，預(yù)計(jì)2022年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)60億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提升到3.1∶1。二是培育園區(qū)新亮點(diǎn)。著力推進(jìn)田園東方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尚田六次產(chǎn)業(yè)園、洗硯湖高新產(chǎn)業(yè)園“三園”建設(shè)，不斷推動品種選育優(yōu)質(zhì)化、田間生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)管理智能化。三是構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制。深耕新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，力爭年內(nèi)新增省級以上龍頭企業(yè)2家。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，建立更加完善的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。探索區(qū)域間的多元化聯(lián)建模式，聚焦產(chǎn)業(yè)帶動、資源入股、政策扶持三大要素，支持發(fā)展跨區(qū)域“飛地經(jīng)濟(jì)”，做實(shí)做優(yōu)園區(qū)農(nóng)民增收文章。

蓄勢“重大項(xiàng)目”，聚力開辟轉(zhuǎn)型升級新路徑。一方面推動重大項(xiàng)目“落地增效”。全年計(jì)劃建設(shè)蔬菜基地農(nóng)產(chǎn)品加工中心項(xiàng)目、1000畝高標(biāo)準(zhǔn)水蜜桃種植基地、嘉煜美庫食品加工產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目31個，總投資20.62億元。按照“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的思路，實(shí)行“雙月一過堂、一季一通報(bào)、半年一觀摩”的跟蹤督查機(jī)制，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。另一方面拓寬招商資源渠道。推動農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招商納入全區(qū)招商工作考核辦法，營造農(nóng)業(yè)招商“你追我趕”的濃厚氛圍。與板塊共建招商工作專班、共育農(nóng)業(yè)招商人才，通過建立和完善招商資源共享機(jī)制，充分利用雙方資源平臺優(yōu)勢，互通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，互推優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，共聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條、共促招商引智、共享智庫成果，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

突出“場景植入”，全面拓展都市農(nóng)業(yè)多重功能。大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大以陽山為中心自然風(fēng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色民宿和康養(yǎng)基地，加快建設(shè)“農(nóng)趣體驗(yàn)型”“農(nóng)業(yè)科普型”“民俗文化體驗(yàn)型”等旅游特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造陽山蜜桃小鎮(zhèn)、玉祁味稻小鎮(zhèn)、“水韻原鄉(xiāng)”等特色小鎮(zhèn)，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”發(fā)展。到2025年，力爭休閑農(nóng)業(yè)旅游接待人數(shù)增加200萬人次。開發(fā)“農(nóng)業(yè)+”多種業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)與京東、阿里等傳統(tǒng)電商平臺合作，積極推動陽山水蜜桃、精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道建設(shè)，推動阿里巴巴數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)地倉建設(shè)。