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        關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)重點(diǎn)工作的意見

        2022-11-10 10:47:38
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2022年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        為深入落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求,按照省委、省政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列決策部署,突出重點(diǎn),狠抓當(dāng)前,確保完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)重點(diǎn)工作提出以下意見。

        一、堅決有力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

        嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),以高度的政治責(zé)任感落細(xì)落實“三夏”生產(chǎn)各項舉措,確保夏糧顆粒歸倉、秋糧種足管好。健全完善糧食收益保障等政策,及時足額發(fā)放實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼,充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。抓住夏種關(guān)鍵窗口期,落實全年糧食大豆生產(chǎn)目標(biāo),推動秋糧種足種滿、種在適播期,確保水稻種植面積3300萬畝以上、全年油料450萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植60萬畝。深入開展下沉一線調(diào)研指導(dǎo),組織專家赴生產(chǎn)一線,突出抓好一種就管技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警、推行綠色防控,落實肥水運(yùn)籌、防災(zāi)減災(zāi)各項關(guān)鍵措施,夯實秋糧高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)苗期基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等專業(yè)化社會化服務(wù),積極創(chuàng)新服務(wù)方式,為廣大農(nóng)民提供更多更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。突出優(yōu)質(zhì)糧油重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),培強(qiáng)培大一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),做響糧油產(chǎn)品品牌,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

        壓緊壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,確保供給充足、價格穩(wěn)定。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,確保全省能繁母豬存欄穩(wěn)定在120萬頭左右,規(guī)模豬場保有量不低于5000個。繼續(xù)抓好家禽和牛羊生產(chǎn),積極協(xié)助奶牛養(yǎng)殖場做好青貯飼料供需對接,保障飼草料供給。優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,提升消費(fèi)適應(yīng)性和應(yīng)急保供能力,制定《江蘇省“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地規(guī)劃與建設(shè)指引》,加快80萬畝綠色蔬菜保供基地建設(shè),增強(qiáng)大中城市蔬菜生產(chǎn)、保供、調(diào)控能力。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造促進(jìn)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的意見》,加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”,強(qiáng)化漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)管理,探索大水面生態(tài)漁業(yè)試點(diǎn),積極拓展生產(chǎn)空間、提升養(yǎng)殖產(chǎn)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量,全年水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在480萬噸左右。

        二、積極有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接

        大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)等模式,保持穩(wěn)定長期產(chǎn)銷關(guān)系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出城工程,統(tǒng)籌推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為依托、線上線下融合的營銷新模式新業(yè)態(tài),因地制宜構(gòu)建布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡(luò)。組織電商平臺、超市配送等網(wǎng)絡(luò)銷售主體,用好產(chǎn)地倉、中轉(zhuǎn)倉、前置倉、銷地倉等倉儲物流設(shè)施,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌快速流動,實現(xiàn)線上高效對接、線下快速流通。

        充分利用下半年節(jié)慶假日較多有利時機(jī),精心組織舉辦全省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等省級展會,積極參加第十九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會,支持各地主辦聯(lián)辦承辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、品牌農(nóng)產(chǎn)品推介等活動,不斷提升江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度,提升農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷促銷水平。

        建立完善“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作體系,確保關(guān)鍵時刻賣得出、供得上、價格穩(wěn)。圍繞蔬菜、豬肉等重點(diǎn)消費(fèi)品種,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)銷基地建設(shè),形成常態(tài)化生產(chǎn)供應(yīng)和突發(fā)性應(yīng)急保供相結(jié)合的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預(yù)警,全面摸清在田蔬菜面積、種類、產(chǎn)量和在欄畜產(chǎn)品、在塘水產(chǎn)品種類、產(chǎn)量,密切關(guān)注產(chǎn)品市場變化,特別是轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行走勢,掌握生產(chǎn)基地和加工企業(yè)供需情況,合理引導(dǎo)預(yù)期。聚焦產(chǎn)地“最先一公里”加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),發(fā)揮好“蓄水池”和“穩(wěn)壓器”作用,減低農(nóng)產(chǎn)品腐損率,提高錯峰銷售能力。

        三、綜合施策激活鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力

        充分挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力,創(chuàng)新鄉(xiāng)村消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)與文旅、科教、康養(yǎng)等深度融合,培育精品農(nóng)旅區(qū),結(jié)合各地特色資源和農(nóng)情農(nóng)事農(nóng)時,創(chuàng)新開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介。多途徑發(fā)展非假日經(jīng)濟(jì),有針對性開發(fā)非假日鄉(xiāng)村特色休閑、鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)以及職工療休養(yǎng)、拓展團(tuán)建、科普教育等項目模式,提高休閑農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營能力。強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)品牌形象設(shè)計,并加大推廣應(yīng)用,持續(xù)打造“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌。

        提升品牌消費(fèi)影響力,營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。按照“創(chuàng)建一個特優(yōu)區(qū)、打造一個強(qiáng)勢品牌、建設(shè)一個特色市場、培養(yǎng)一批技能人才、富裕一方農(nóng)民群眾”的目標(biāo)要求,新建5個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),夯實農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。開展2022年省級目錄品牌征集推選,力爭新發(fā)布60個左右省級目錄品牌。舉辦首屆江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷大賽,鼓勵各地舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的品牌賦能活動,提升品牌價值,促進(jìn)品牌消費(fèi)。將農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動與傳承農(nóng)耕文化、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級等工作緊密結(jié)合,指導(dǎo)各地舉辦有內(nèi)涵、有特色、有傳承、有影響的“豐收節(jié)+”活動。

        四、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力

        推動國家和省助企紓困系列政策落地見效,提振信心、穩(wěn)定經(jīng)營。支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)單列信貸計劃,引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作等方式,進(jìn)一步做大做強(qiáng),培育在全國有影響力的頭部企業(yè)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”企業(yè)。開展國家級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測和省級龍頭企業(yè)認(rèn)定,構(gòu)建國家、省、市、縣多層次發(fā)展梯隊,省級以上龍頭企業(yè)總數(shù)超過950家。

        鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,成長為家庭農(nóng)場。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民和各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。新增一批省級、市級、縣級示范家庭農(nóng)場,宣傳推介一批家庭農(nóng)場典型案例。繼續(xù)推廣使用家庭農(nóng)場隨手記APP,引導(dǎo)家庭農(nóng)場提高成本管理意識,提高經(jīng)營管理水平。更好解決家庭農(nóng)場“融資難、融資貴”問題,深化家庭農(nóng)場綜合保險試點(diǎn),滿足家庭農(nóng)場多層次、多樣化風(fēng)險保障需求。支持組建家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟,促進(jìn)家庭農(nóng)場抱團(tuán)發(fā)展。

        加大財政資金項目對縣級以上農(nóng)民合作社示范社支持力度,增強(qiáng)農(nóng)民合作社綜合實力和服務(wù)能力,向從事穩(wěn)糧擴(kuò)油生產(chǎn)和服務(wù)的合作社傾斜。支持有意愿有實力的農(nóng)民合作社聯(lián)合會、聯(lián)合社以及大型涉農(nóng)企業(yè)等承建運(yùn)營農(nóng)民合作社服務(wù)中心,提供運(yùn)營指導(dǎo)、會計核算以及農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等統(tǒng)一服務(wù),增強(qiáng)合作社內(nèi)生發(fā)展動力。支持對符合條件的縣級以上示范社增加授信額度,加大對信用貸等信貸支持力度。

        五、多措并舉擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

        全面貫徹落實“財政金融支農(nóng)16條”,細(xì)化落實措施。鼓勵各地在省核定的地方政府債券額度內(nèi)優(yōu)先支持建設(shè)符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信貸投放力度。充分發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金平臺作用,支持金融機(jī)構(gòu)大力推廣低門檻、低成本、易申請、高效率的“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品,貸款規(guī)模力爭超過150億元。大力開展金融富農(nóng)行動,加大純信用產(chǎn)品“富農(nóng)易貸”推廣力度,到今年底基本實現(xiàn)全省行政村覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務(wù)。

        把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為土地出讓收入的優(yōu)先保障領(lǐng)域,按照中央有關(guān)規(guī)定足額計提土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大項目建設(shè),推動今年土地出讓收入用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的計提比例達(dá)到5%以上。

        聚焦現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新投入方式,打造合作平臺,營造良好營商環(huán)境,激發(fā)社會資本投資活力,更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求。推動省和地方鄉(xiāng)村振興基金統(tǒng)籌聯(lián)動,充分發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用。

        六、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)

        強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目推進(jìn)服務(wù)工作,加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測,加快實施進(jìn)度,以真抓實干推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)加速,爭取上半年項目開工率超75%、三季度全部開工。在建項目要緊緊抓住二三季度施工黃金期,加快建設(shè)進(jìn)度,加快形成實物工作量,并盡快建成投產(chǎn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目銀企對接服務(wù),支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)專屬綠色金融產(chǎn)品,為1000個以上重大項目提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化信貸支持,力爭投放貸款不低于500億元。

        把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容,更加重視農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)等“加、新、高”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引建設(shè),科學(xué)制定年度招商引資計劃,分解下達(dá)招商引資任務(wù),利用各方力量共同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招商。充分發(fā)揮“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資地圖”等線上媒體中介作用,圍繞省內(nèi)省外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、優(yōu)質(zhì)主體積極創(chuàng)造條件,開展專場招商引資活動,聚力招大引強(qiáng)。

        七、提高效率加快財政資金支出進(jìn)度

        及時下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資、中央和省財政專項轉(zhuǎn)移支付等資金,落實好地方配套資金,6月底前省級以上財政專項轉(zhuǎn)移支付資金撥付70%以上,市縣資金分解落實方案也要按照要求及時分解下達(dá)、盡快落實到具體項目,規(guī)范項目資金執(zhí)行管理,加快資金使用撥付進(jìn)度。

        按照國家和省加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。積極謀劃推動池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、海洋牧場、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、鹽堿地改良、丘陵山區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作,增加項目儲備,具備開工條件。

        八、千方百計增加農(nóng)民收入

        大力推動就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民、改革富民,開展農(nóng)民收入定點(diǎn)動態(tài)監(jiān)測,強(qiáng)化問題分析和趨勢研判,加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長長效機(jī)制。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完善利益分配機(jī)制,把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道,將產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,舉辦第六屆全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽,遴選優(yōu)秀項目參加全國大賽,強(qiáng)化金融對接和宣傳推介,持續(xù)放大參賽效應(yīng)。建設(shè)農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地,加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例和典型縣的宣傳推介力度。

        把帶動農(nóng)民增收作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)以及省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等各類平臺載體申報創(chuàng)建的重要條件,充分發(fā)揮各類平臺載體對農(nóng)民增收的帶動作用,積極探索健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,帶動農(nóng)民增收致富。

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