蔣向榮/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

2022年，江蘇省泰州市認(rèn)真開(kāi)展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)各方面措施保障，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。截至5月底，全市在建項(xiàng)目138個(gè)，總投資165.3億元，年度計(jì)劃投資78.2億元，已完成年度投資44.6億元。

突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，落實(shí)重大項(xiàng)目要素保障

凝聚部門(mén)合力，積極破解制約項(xiàng)目落地的用地、資金等要素瓶頸，為社會(huì)資本招引和重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。保障用地需求。建立發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各市（區(qū)）共同參與的重大項(xiàng)目用地聯(lián)席會(huì)議制度，將重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求納入實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行急事急辦、特事特辦。推動(dòng)各市（區(qū)）出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)用地支持政策，2022年保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目用地計(jì)劃362畝，已協(xié)調(diào)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)用地950畝。北京王小鹵食品生產(chǎn)基地落戶(hù)靖江市，項(xiàng)目總投資10億元，獲批建設(shè)用地100畝，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)虎皮鳳爪等休閑食品3.5萬(wàn)噸。強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)。加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度，2022年市財(cái)政繼續(xù)安排1.5億元從政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，各市（區(qū)）安排扶持資金超10億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目176億元。市財(cái)政、農(nóng)發(fā)集團(tuán)設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，總規(guī)模2億元，以股權(quán)投資方式加強(qiáng)重大項(xiàng)目發(fā)展支撐，首批股權(quán)投資4000萬(wàn)元。開(kāi)展金融對(duì)接。支持交通銀行在興化市開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系，破解農(nóng)村融資瓶頸，撬動(dòng)和引導(dǎo)金融社會(huì)資本投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。進(jìn)一步放大“泰惠農(nóng)·金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”品牌效應(yīng)，深入推進(jìn)政銀保企有效對(duì)接，每月摸排重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金需求信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口由金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一事一議、重點(diǎn)保障。2022年以來(lái)，共組織各類(lèi)對(duì)接活動(dòng)40場(chǎng)（次），累計(jì)簽約項(xiàng)目300個(gè)，提供支農(nóng)資金23.43億元，平均利率下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。

突出專(zhuān)人專(zhuān)班指導(dǎo)，落實(shí)重大項(xiàng)目服務(wù)保障

建立健全項(xiàng)目從招引儲(chǔ)備到建成投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)解決問(wèn)題，努力當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目的“店小二”。配強(qiáng)招商隊(duì)伍。始終把招商引資作為推進(jìn)重大項(xiàng)目的重要一環(huán)，強(qiáng)化人員力量配備，市級(jí)明確由產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引工作，市（區(qū)）成立農(nóng)業(yè)招商分局，立足各地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞招引建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，開(kāi)展招商項(xiàng)目信息調(diào)查、支持政策梳理，編制發(fā)布2022年泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)投資指南。開(kāi)展招商儲(chǔ)備。利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資地圖和數(shù)字管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、扶持政策等信息，充分發(fā)揮“線(xiàn)上招商平臺(tái)”作用，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)題招商、特色招商。擇優(yōu)選擇科技含量高、附加值高、發(fā)展起點(diǎn)高的項(xiàng)目，充實(shí)到重大項(xiàng)目庫(kù)。2022年以來(lái)，全市招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資75億元左右。實(shí)行掛鉤服務(wù)。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)班，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員掛鉤聯(lián)系至市（區(qū)），瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目庫(kù)在建項(xiàng)目，按照“一項(xiàng)目一領(lǐng)導(dǎo)一專(zhuān)班一方案一清單”工作要求，責(zé)任到人。工作專(zhuān)班全程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決用地、貸款、人才以及疫情防控中的物資儲(chǔ)備、閉環(huán)施工、運(yùn)輸保障等問(wèn)題，全市落實(shí)重大項(xiàng)目對(duì)口掛鉤服務(wù)人員508人。

突出園區(qū)質(zhì)態(tài)提升，落實(shí)重大項(xiàng)目載體保障

發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)方面的重要作用，將園區(qū)建成重大項(xiàng)目的主陣地、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎?！敖K省泰州市強(qiáng)化示范引領(lǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《發(fā)展規(guī)劃工作動(dòng)態(tài)》上刊載。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)。出臺(tái)《泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)方案，對(duì)現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)逐一科學(xué)謀劃，以“六有六強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展星級(jí)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批高層級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了“2+8+73”國(guó)家、省、市三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新。推進(jìn)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作”，完善“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，管委會(huì)著重抓好園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常管理等工作，平臺(tái)公司通過(guò)資金入股、土地入股、技術(shù)入股等方式，與各類(lèi)主體合作推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。加快項(xiàng)目集聚。推進(jìn)重大項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)各類(lèi)資源要素向園區(qū)集聚，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金、用地政策向園區(qū)傾斜，強(qiáng)化政策集成與配套，發(fā)揮“1+1＞2”的疊加效應(yīng)，提升園區(qū)承載能力，每年有超過(guò)100個(gè)重大項(xiàng)目落戶(hù)農(nóng)業(yè)園區(qū)。已經(jīng)獲批認(rèn)定的泰興市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌布局生豬、銀杏兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、研發(fā)、物流、示范、服務(wù)等功能，3年實(shí)施5大20個(gè)工程項(xiàng)目、總投資65.2億元。創(chuàng)建中的海陵區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃實(shí)施6大工程26個(gè)項(xiàng)目，目前已完成項(xiàng)目投資36.8億元，以綜合評(píng)分全國(guó)第三的成績(jī)通過(guò)中期評(píng)估。

花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

突出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)，落實(shí)重大項(xiàng)目制度保障

落實(shí)各地重大項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任主體，建立健全項(xiàng)目督查、考核、激勵(lì)機(jī)制，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、落得好、建得快、成效好。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。2022年，泰州市印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“七個(gè)一”工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，“全力建設(shè)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目”作為“七個(gè)一”工程的重要內(nèi)容，以“干在實(shí)處、走在前列”為導(dǎo)向，從項(xiàng)目謀劃、招引、管理等方面明確思路，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效行動(dòng)方案，下達(dá)任務(wù)清單、落實(shí)保障措施。開(kāi)展督查通報(bào)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目 “周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”工作機(jī)制，每周調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況；根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目系統(tǒng)每月更新信息形成月度通報(bào)，結(jié)合不定期現(xiàn)場(chǎng)督查情況形成督查通報(bào)發(fā)至市（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；每季對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)施水平考核辦法形成市（區(qū)）季度評(píng)估情況，在市委、市政府重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)上通報(bào)。注重激勵(lì)引導(dǎo)。強(qiáng)化“賽馬”機(jī)制，將億元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目納入全市重大項(xiàng)目“三比一提升”行動(dòng)考核評(píng)比，同時(shí)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)納入市（區(qū)）政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)（特色）工作目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估，泰州市還將對(duì)全面完成招商目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平進(jìn)入全省第一等次的市（區(qū)）予以表?yè)P(yáng)。