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        探索聯(lián)農(nóng)富農(nóng)機(jī)制 拓展社會化服務(wù)路徑

        2022-07-12 02:45:06江蘇省海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2022年6期
        關(guān)鍵詞:海安社會化農(nóng)戶

        江蘇省海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

        江蘇省海安市堅持“引導(dǎo)、推動、扶持、服務(wù)”工作思路,以培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)帶動型適度規(guī)模經(jīng)營,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和綠色化方向發(fā)展,全力推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,努力走實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“海安路徑”。先后成立8家省級產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體,70家社會化服務(wù)組織入選“中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺”名錄庫。

        強(qiáng)化組織保障完善工作機(jī)制

        成立由市委分管負(fù)責(zé)人任組長、市政府分管負(fù)責(zé)人任副組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)改委、供銷總社等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣領(lǐng)導(dǎo)小組,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建由農(nóng)機(jī)、植保、水產(chǎn)、作栽等業(yè)務(wù)科室組成的工作專班,依據(jù)工作職能有序開展服務(wù)主體培育工作。搭建市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、技術(shù)等服務(wù)架構(gòu),形成便民、智慧、高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)圈,成功探索出“黨委政府主導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦,農(nóng)民社員主體,涉農(nóng)部門聯(lián)動,社村合作共建”的為農(nóng)服務(wù)“海安模式”,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化搭建“四梁八柱”,提供有力支撐。全市社會化服務(wù)組織呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截至2021年底,全市規(guī)模社會化服務(wù)組織367家,較2020年增加91家,增幅33%。

        創(chuàng)新服務(wù)模式拓寬服務(wù)領(lǐng)域

        堅持因地制宜,鼓勵探索創(chuàng)新,重點圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、動物疫情防控、蠶桑養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等服務(wù)需求,生動開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新實踐。

        建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟。依托稻米、水產(chǎn)、蛋雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)匯集產(chǎn)業(yè)鏈資源,引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體組建聯(lián)合體,整合品牌、技術(shù)、加工、銷售、資金等方面的優(yōu)勢,實施品牌化戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將聯(lián)盟打造成服務(wù)平臺、交流平臺、共享共創(chuàng)平臺,引導(dǎo)聯(lián)盟共同放大品牌效益,實現(xiàn)“1+1>2”。2022年,全市計劃新增2家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,依托5家合作社、20家家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶,帶動4萬戶小農(nóng)戶實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

        推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式。鼓勵農(nóng)機(jī)具充足的新型經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)合作社和小農(nóng)機(jī)手,延伸“一條龍”農(nóng)機(jī)服務(wù)鏈,拓展“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù),為農(nóng)戶提供糧食耕、種、防、收、烘等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)服務(wù),拓寬全市農(nóng)業(yè)“規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作、機(jī)械化服務(wù)”新發(fā)展路徑。2021年,全市特色農(nóng)機(jī)化水平在南通領(lǐng)先,糧食單產(chǎn)連續(xù)十六年全省第一。

        推進(jìn)“合作基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。推動“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等提供訂單式服務(wù),緊密聯(lián)系小農(nóng)戶,直接帶動農(nóng)戶增產(chǎn)、增收。海安市天成集團(tuán)一頭以飼料加工為龍頭帶動家庭農(nóng)場和種植農(nóng)戶,一頭以蛋品深加工為龍頭帶動家庭牧場和養(yǎng)殖農(nóng)戶,推動種養(yǎng)一體化聯(lián)動發(fā)展,形成獨特的“啞鈴型”種養(yǎng)帶農(nóng)增收的“天成模式”,2020年該模式獲評江蘇省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型案例。

        構(gòu)建“村集體+合作社+農(nóng)戶”新型合作農(nóng)場模式。通過村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦農(nóng)地股份專業(yè)合作社,實現(xiàn)農(nóng)民組織化、服務(wù)規(guī)?;r(nóng)業(yè)節(jié)本增效,促進(jìn)農(nóng)民、村集體、服務(wù)主體三方共贏。富港村成立海安港豐農(nóng)地股份合作社,成員入股土地面積3980畝,2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入150.41萬元,年均增幅31.7%,合作社2021年盈利85.6萬元。

        強(qiáng)化平臺支撐放大品牌效應(yīng)

        以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī),創(chuàng)新采用“國企建設(shè)+園區(qū)投資+企業(yè)運營+綜合考評”的“撥改投”新型項目模式,運行鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金,有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,成立海安市潤?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目集聚海安,提升海安優(yōu)質(zhì)項目輻射帶動水平。進(jìn)一步放大“尋味海安”區(qū)域公用品牌影響力。搭建專業(yè)化、市場化、品牌化的展示、體驗、銷售一體化平臺,以“致力品牌建設(shè)、著力產(chǎn)銷對接、助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以“展示成果、推動交流、促進(jìn)交易”為宗旨,集中現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,展示海安農(nóng)業(yè)新形象。2021年“尋味海安”農(nóng)產(chǎn)品直供平臺入選省“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例”推介名錄。

        整合優(yōu)質(zhì)資源健全服務(wù)體系

        為建立與新型經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,以滿足農(nóng)民科技需求為根本,海安市創(chuàng)新機(jī)制、整合資源,深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革,重點圍繞“五個一”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),設(shè)立里下河、西南、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、東部五大區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。各區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,確定1~2個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地,把基地建成新品種、新技術(shù)、新模式示范應(yīng)用及新機(jī)具的展示基地,加快科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化,建立高產(chǎn)高效示范方,形成農(nóng)技人員做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干的良性循環(huán),力爭打造新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“海安樣板”。

        完善政策保障助推高質(zhì)運行

        明確政策支持。出臺《海安市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣實施方案》《海安市2022年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作方案》,細(xì)化工作目標(biāo)和工作舉措,圍繞打造縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“海安樣板”的目標(biāo),聚焦做好平臺搭建、品牌打造、主體培育和機(jī)制創(chuàng)新四項重點工作。加大考核力度。將“農(nóng)業(yè)社會化組織建設(shè)”“實施中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)6萬畝”工作目標(biāo)納入“富民強(qiáng)村杯”進(jìn)行季度考核評定,夯實工作機(jī)制,保障社會化服務(wù)工作高效開展。

        海安市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還存在組織運行不夠規(guī)范、服務(wù)項目較為單一、服務(wù)鏈條延伸不足等短板,今后全市將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實工作舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化主體能力培訓(xùn),加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效能延伸。發(fā)揮財政獎補(bǔ)資金導(dǎo)向和撬動作用,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合??偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實施的好經(jīng)驗、好做法,努力推動全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

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