吳婧茸

在西交利物浦大學(xué)城市與環(huán)境校級(jí)研究中心主任，設(shè)計(jì)學(xué)院城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系副教授徐蘊(yùn)清看來(lái)，“韌性城市”是一個(gè)全時(shí)空、多領(lǐng)域、多學(xué)科交叉延伸發(fā)展的復(fù)雜體系，包含穩(wěn)健性、恢復(fù)力、改革性和重建力等多個(gè)維度，隨著城市規(guī)模、城市功能以及各要素的演變不斷變化和發(fā)展。

綠色城市，令強(qiáng)勁韌性在園區(qū)開(kāi)枝散葉

在徐蘊(yùn)清眼中，一座城市最大的韌性來(lái)源于城市發(fā)展與自然和諧共生。蘇州工業(yè)園區(qū)是一座鄰水而建的綠色之城，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放格局中具有獨(dú)特和重要的作用。從建城之初，園區(qū)便遵循道法自然、綠色發(fā)展的理念，讓自然和人文、歷史與現(xiàn)代交相輝映，不破壞自然界的生態(tài)平衡，這是一座城市自我約束的智慧。

28年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)在處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、提高能源資源利用效率、推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式等方面，一直走在全國(guó)前列。

水是園區(qū)這座新城的靈魂所在，也是城市的“客廳”和“窗口”。在園區(qū)，原有的河道、湖泊得到了合理保留，并進(jìn)行了提升改造。道路、河網(wǎng)和綠化帶形成了新城的韌性生態(tài)圈。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，園區(qū)堅(jiān)持高水平規(guī)劃城市功能，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)城市與水的設(shè)計(jì)，提高環(huán)境治理水平，努力建設(shè)城與水、人與自然和諧共處的美麗家園。

為了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)努力構(gòu)建可持續(xù)的有機(jī)發(fā)展模式，逐步淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)變革，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)全程中，開(kāi)展清潔生產(chǎn)、中水回用、節(jié)能降耗和減污增效等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，構(gòu)建以電子廢棄物回收綜合利用為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，并在企業(yè)、學(xué)校、住宅推廣新能源利用。同時(shí)，園區(qū)積極推動(dòng)走出去戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，綠色發(fā)展品牌經(jīng)驗(yàn)的輸出與合作，突破土地瓶頸和提高資源利用效率。

綠水青山就是金山銀山。如今翻開(kāi)園區(qū)綠色發(fā)展的“成績(jī)單”，我們可以看見(jiàn)“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”“低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)”“國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)”“能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)”……這些都是園區(qū)保持可持續(xù)發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化城市發(fā)展韌性的前進(jìn)道路上的生動(dòng)體現(xiàn)。

早布局早規(guī)劃，遇到事情不害怕

“規(guī)劃先行”，是蘇州工業(yè)園區(qū)最大特色之一，從開(kāi)發(fā)之初園區(qū)便摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，著眼于“產(chǎn)城融合、以人為本”的發(fā)展定位。二十多年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”，“先地下、后地上”的原則，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，保持了城市規(guī)劃建設(shè)的高水平和高標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在我們看到的蘇州工業(yè)園區(qū)，與二十幾年前相比已經(jīng)有了翻天覆地的變化！當(dāng)時(shí)的園區(qū)到處是水田和洼地，地勢(shì)比較低。20世紀(jì)90年代建設(shè)之初，園區(qū)便整體墊高地基，并采用雨污分流、供排一體的系統(tǒng)，至今保證坐擁三湖，以水為魂的園區(qū)沒(méi)有內(nèi)澇，這就得益于園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和早布局早規(guī)劃。”徐蘊(yùn)清說(shuō)。

“而對(duì)于鄰里中心生活圈的打造，站城一體化的推行，地上地下空間的發(fā)展等，不光已成為園區(qū)對(duì)外輸出經(jīng)驗(yàn)的重要品牌，更是面臨疫情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的有效保障，可以增強(qiáng)城市韌性?！?/p>

“我認(rèn)為，建設(shè)韌性城市是個(gè)系統(tǒng)概念，是個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的綜合性漸進(jìn)過(guò)程。城市的韌性不是一蹴而就的，是經(jīng)過(guò)今天的努力準(zhǔn)備，才有了明天面對(duì)風(fēng)雨不害怕的勇氣和底氣。蘇州工業(yè)園區(qū)自誕生以來(lái)，便自帶能適應(yīng)變化的基因和前瞻性的國(guó)際化格局，面對(duì)突如其來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，園區(qū)也能積極應(yīng)對(duì)?！?/p>

爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型城市，優(yōu)化自己成就未來(lái)

人是需要不斷適應(yīng)和學(xué)習(xí)才會(huì)變得更智慧更堅(jiān)強(qiáng)，城市亦如此。

徐蘊(yùn)清在英國(guó)學(xué)習(xí)生活了9年，她告訴記者，英國(guó)是全球較早提出韌性城市建設(shè)的國(guó)家，尤其是城市倫敦。早在2011年，倫敦發(fā)布了《城市氣候變化適應(yīng)戰(zhàn)略 管理風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)韌性》規(guī)劃。在過(guò)去的十多年間，英國(guó)先后布局了世界一流的多機(jī)構(gòu)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，并針對(duì)城市適應(yīng)性開(kāi)展了一系列行動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、健康和基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)維度出發(fā)，圍繞預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和復(fù)原四個(gè)不同階段制定了相應(yīng)措施。

徐蘊(yùn)清認(rèn)為，蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)韌性城市的過(guò)程中，可以進(jìn)一步借鑒倫敦的經(jīng)驗(yàn)并將其融入城市治理中，提高穩(wěn)健性、適應(yīng)力和創(chuàng)新性，以應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)局勢(shì)等外部條件。

徐蘊(yùn)清舉例說(shuō)：“在《倫敦城市韌性戰(zhàn)略》中提出創(chuàng)造韌性空間，其中‘行動(dòng)B2-鼓勵(lì)臨時(shí)空間的使用’指出倫敦有許多公共空間，如公園，可以在短期內(nèi)用作其他用途。而被稱為‘花園城市’的蘇州工業(yè)園區(qū)，擁有大量的公園，如方洲公園、中央公園、白鷺園、東沙湖生態(tài)公園等等，還有隨處可見(jiàn)的‘口袋公園’，城市綠化空間，這些賞心悅目的空間在平日里為市民提供休閑與放松，在特殊時(shí)期，這些空間可以立刻成為‘被需要的臨時(shí)空間’。未來(lái)，園區(qū)還可以借鑒更多優(yōu)秀的城市，充分挖掘空置場(chǎng)地，激活公共空間的靈活復(fù)合使用，并進(jìn)一步加強(qiáng)供求關(guān)系和臨時(shí)用途實(shí)施方面的研究?！?/p>

最后，徐蘊(yùn)清表示：“韌性城市的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。城市也是一個(gè)生命體，需要不斷總結(jié)和提升自己，將韌性思維嵌入應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的規(guī)劃、治理和決策中，通過(guò)各層次各部門的合作才是關(guān)鍵所在。這個(gè)系統(tǒng)工程需要硬軟件結(jié)合，對(duì)城市的風(fēng)險(xiǎn)性和脆弱性建立長(zhǎng)期的觀測(cè)評(píng)估，不斷查缺補(bǔ)漏，提前謀劃和準(zhǔn)備。相信蘇州工業(yè)園區(qū)能不斷學(xué)習(xí)提高自身的‘恢復(fù)力’和‘免疫力’，引領(lǐng)未來(lái)的韌性城市?！?/p>