王秋菊，黃麗娜

（遼寧師范大學(xué) 政府管理學(xué)院，遼寧 大連 116029）

1 文獻(xiàn)回顧

隨著我國(guó)政治體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了巨大成果，但其仍舊面臨著多重發(fā)展困境。為了推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出要鼓勵(lì)服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)組織能夠?yàn)槠平廪r(nóng)村發(fā)展困境提供一個(gè)新的思路，能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)發(fā)展注入新的活力。農(nóng)村社會(huì)組織主要是指發(fā)育在農(nóng)村地區(qū)，由村民群眾自發(fā)成立或者是在政府支持幫助下成立，其目標(biāo)是更好滿足農(nóng)民在生活生產(chǎn)各方面的服務(wù)需求的社會(huì)組織。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前研究文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)組織的研究主要集中在其發(fā)展和作用方面。在農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展方面，學(xué)者們都有著不同的研究視角，覃杏花從“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系的視角出發(fā)認(rèn)為政府與社會(huì)組織關(guān)系的理順有利于農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中的主體作用的充分發(fā)揮[1]；李垚從管理創(chuàng)新的視角出發(fā)認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)，需要?jiǎng)?chuàng)新其價(jià)值理念、運(yùn)作模式以及建設(shè)原則[2]；劉耀東從合法性的角度出發(fā)探討農(nóng)村服務(wù)類社會(huì)組織未來(lái)發(fā)展的模式選擇[3]；彭正波與張曉君從制度變遷的角度出發(fā)認(rèn)為農(nóng)村制度的變遷構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制[4]；謝舜和王天維從“市場(chǎng)—社會(huì)—政府”關(guān)系的視角出發(fā)對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)組織的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和約束條件進(jìn)行了實(shí)證研究[5]。在農(nóng)村社會(huì)組織作用方面，學(xué)者們大都是從實(shí)證研究的角度出發(fā)，胡那蘇圖和崔月琴認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)組織能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明以及促進(jìn)治理有效等[6]；金紅磊和和慧英認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)組織能夠?yàn)樯贁?shù)民族特色村寨提供保護(hù)以及發(fā)展的引導(dǎo)[7]。劉耀東還以便利性、實(shí)效性、保證性和吻合性為指標(biāo)對(duì)農(nóng)村服務(wù)類社會(huì)組織的公共服務(wù)能力進(jìn)行了實(shí)證研究[8]。但還有一些學(xué)者從其他角度出發(fā)，張鋒從利益的角度闡述了農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村治理的組織化利益參與機(jī)制、多元化利益供給機(jī)制和社會(huì)化利益協(xié)調(diào)機(jī)制[9]。錢寧和陳世海從“國(guó)家—社會(huì)”的關(guān)系角度出發(fā)闡述了農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村治理中的作用[10]。劉寧和黃輝祥從現(xiàn)代化的角度出發(fā)不僅闡述了農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村治理中的積極作用，還闡述了其有可能產(chǎn)生的消極作用[11]。

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)組織的研究主要聚焦在兩個(gè)方面，一是從國(guó)家層面和農(nóng)村社會(huì)組織自身層面來(lái)探討農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展，二是探討農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生的作用，則較少關(guān)注農(nóng)村社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織培育的影響。農(nóng)村社會(huì)組織培育是指農(nóng)村社會(huì)組織從萌芽到成熟的過(guò)程，這一過(guò)程需要村民能夠積極參與，需要資源能夠提供充足，需要秩序能夠維持有序。農(nóng)村社會(huì)組織的培育是在農(nóng)村社會(huì)中進(jìn)行，所以農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中的村民參與、資源提供以及秩序維持必定會(huì)受到農(nóng)村社會(huì)情況的影響。

2 理論框架及研究方法

2.1 社會(huì)資本理論

社會(huì)資本理論應(yīng)用的領(lǐng)域十分寬泛，Bourdieu認(rèn)為社會(huì)資本是一種與組織成員相互聯(lián)系的資源，它可以為組織成員提供共有的資本支持[12]。Coleman認(rèn)為社會(huì)資本是一種信息渠道和責(zé)任規(guī)范的集合，它可以對(duì)某些行為起到限制或者鼓勵(lì)的作用[13]。Fukuyama認(rèn)為社會(huì)資本是一種非正式價(jià)值規(guī)范與觀念，其能夠促進(jìn)組織成員之間的合作效率[14]。Putnam認(rèn)為社會(huì)資本是一種信任、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)，它能夠通過(guò)協(xié)調(diào)的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)效率[15]?；谏鲜錾鐣?huì)資本的定義，可以總結(jié)出其主要由社會(huì)信任、社會(huì)規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三大要素組成，其中社會(huì)信任是表達(dá)與維護(hù)團(tuán)結(jié)的社會(huì)機(jī)制，有助于行動(dòng)者消減社會(huì)交往中的易變性和不確定性；社會(huì)規(guī)范是維持社會(huì)秩序，增加社會(huì)結(jié)果可預(yù)測(cè)性的社會(huì)機(jī)制，規(guī)定了什么樣的行動(dòng)是被允許或者被禁止的；關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)的載體，有助于行動(dòng)者之間信息等資源的流通，促進(jìn)集體行動(dòng)。該三要素清楚呈現(xiàn)出了社會(huì)資本發(fā)揮影響的具體機(jī)理，為了更有效的探究農(nóng)村社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織培育的影響，本文要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的特殊性，將獨(dú)特的農(nóng)村社會(huì)文化因素有機(jī)整合到社會(huì)資本理論的分析框架中，如下圖所示：

表1 農(nóng)村社會(huì)資本構(gòu)成

2.2 研究方法

為了清楚了解到社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織培育產(chǎn)生的影響，筆者主要通過(guò)半結(jié)構(gòu)化訪談的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的收集。

2.2.1 訪談背景及訪談對(duì)象

雄安新區(qū)S村共有三千余人，其中大部分人選擇在家種地或者選擇外出務(wù)工，S村大部分人都是小學(xué)或初中學(xué)歷，S村村民的知識(shí)文化水平都不高。為了滿足村民們?cè)谏钌a(chǎn)方面的需求，在S村村委會(huì)的引導(dǎo)和支持下培育了兩個(gè)社會(huì)組織，即廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)與防火志愿隊(duì)。

本次訪談對(duì)象一共有300人，其中包括S村村長(zhǎng)、村委書記、村民小組組長(zhǎng)、S村村民。普通村民295人，村長(zhǎng)、村委書記、村民小組組長(zhǎng)共5人；女性136人，男性164人；25歲至35歲的68人，36歲至46歲的112人，46歲以上的120人。訪談對(duì)象中既包括參與了農(nóng)村社會(huì)組織的村民，也包括沒(méi)有參與農(nóng)村社會(huì)組織的村民，這些訪談對(duì)象里既有在本村務(wù)農(nóng)的，外出務(wù)工的，也有做小販生意的。這些村民的學(xué)歷主要以小學(xué)和初中為主。

2.2.2 訪談內(nèi)容設(shè)計(jì)

訪談內(nèi)容主要涉及兩個(gè)部分，一是關(guān)于S村培育社會(huì)組織的內(nèi)容。其內(nèi)容主要分為三個(gè)部分，第一，參與農(nóng)村社會(huì)組織的人數(shù)、參與的意愿（不愿意參與的原因）。第二，培育農(nóng)村社會(huì)組織的資源的種類、數(shù)量以及獲取的渠道。第三，村民（村委會(huì)）參與農(nóng)村社會(huì)組織的行為以及二者在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中的互動(dòng)。二是關(guān)于S村社會(huì)資本的內(nèi)容。其內(nèi)容也主要分為三個(gè)部分，第一，社會(huì)信任方面，其主要是包括人際信任、政治信任。第二，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)方面，其主要包括村民日常交往的對(duì)象以及相處方式、村委會(huì)日常聯(lián)系的對(duì)象以及相處的關(guān)系狀況。第三，社會(huì)規(guī)范方面，其主要包括村規(guī)民約的作用、內(nèi)容以及村規(guī)民約的監(jiān)督，S村社會(huì)風(fēng)氣。

3 S村社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織培育的影響分析

3.1 社會(huì)信任欠缺會(huì)導(dǎo)致村民參與不足

3.1.1 政治信任程度低會(huì)造成村民參與積極性差

S村政治信任程度較低。通過(guò)對(duì)S村的訪談得知，82%的村民群眾對(duì)本村村委會(huì)持 “一般信任”的態(tài)度，3%的村民群眾持“不信任”的態(tài)度，15%的村民群眾持“非常信任”的態(tài)度。村民對(duì)村委會(huì)信任程度不高主要是源于村干部能力素質(zhì)低，例如，村干部對(duì)一些惠民政策理解不到位甚至是不懂，以至于政策落實(shí)情況不盡如人意，甚至有的時(shí)候村干部也會(huì)利用權(quán)力謀私利。同時(shí)村委會(huì)對(duì)村民的信任程度也比較低。通過(guò)對(duì)S村村長(zhǎng)與村書記的訪談了解到，在民主管理和民主決策的過(guò)程中，村干部會(huì)對(duì)村民表現(xiàn)出很大程度的不信任，其主要原因是村民在傳統(tǒng)思想的影響下經(jīng)常把政策傳達(dá)和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題歸結(jié)到村委會(huì)和政府，他們會(huì)主觀地認(rèn)為是因?yàn)榇甯刹孔陨淼膯?wèn)題導(dǎo)致的。例如，村干部為了免受一些村民譴責(zé)，現(xiàn)在村里根本不申請(qǐng)低保名額。村委會(huì)對(duì)村民信任程度低很容易讓村干部?jī)?nèi)心產(chǎn)生落差，不利于村干部與村民之間進(jìn)行良好的互動(dòng)溝通。

S村政治信任程度低會(huì)在一定程度上使村民參與的積極性變差。村委會(huì)在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中需要?jiǎng)訂T引導(dǎo)村民進(jìn)行參與，村委會(huì)引導(dǎo)動(dòng)員作用的充分發(fā)揮需要依賴于廣大村民群眾對(duì)村委會(huì)的充分信任。但在現(xiàn)實(shí)中，村民們對(duì)村委會(huì)的信任程度不高，從而容易使得村民對(duì)村委會(huì)的號(hào)召不能積極響應(yīng)，以致村民在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中會(huì)表現(xiàn)出參與積極性不高的態(tài)度。例如，在S村培育社會(huì)組織過(guò)程中，參與農(nóng)村社會(huì)組織的村民人數(shù)較少，且村民參與的意愿也不高，例如，參與防火志愿隊(duì)人數(shù)有四十余人，參與廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)的人不穩(wěn)定，但有十余人是穩(wěn)定參與，總共參與農(nóng)村社會(huì)組織的人數(shù)才五十余人，占全村總體人數(shù)極小的比重。同時(shí)村委會(huì)對(duì)村民的信任程度也會(huì)影響村民參與的積極性。S村村委會(huì)因村民在公共事務(wù)參與過(guò)程中存在著歸因性偏差的習(xí)慣，所以其對(duì)村民的信任程度也不高，這就導(dǎo)致了在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中村委會(huì)為了避免受到村民群眾無(wú)端的指責(zé)，就會(huì)過(guò)濾關(guān)于農(nóng)村社會(huì)組織培育的信息，從而使村民獲得的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)組織的信息變少，村民因?qū)ζ湔莆樟私獾男畔⒉蝗蜁?huì)不愿意參與。

3.1.2 人際信任內(nèi)卷會(huì)造成村民參與影響力低

S村村民之間的人際信任發(fā)生了內(nèi)卷。通過(guò)對(duì)S村的訪談得知，S村村民最信任的對(duì)象只有自己的家人，對(duì)自己的親戚、鄰居以及其他村民都持一般信任或者不信任的態(tài)度，但村民間的信任仍舊與血緣、親緣和地緣有著密切的關(guān)聯(lián)。S村村民間人際信任的內(nèi)卷在一定程度上與人口的頻繁流動(dòng)有著密切關(guān)系，人口的密切流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致村民之間的時(shí)間、空間的距離逐漸拉大，從而致使村民之間的交流互動(dòng)減少，使得村民之間的親緣、地緣等關(guān)系逐漸變得陌生；同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會(huì)使村民間的人際信任發(fā)生內(nèi)卷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分化加劇了其利益格局的變化，同時(shí)也帶來(lái)了村民之間信任的分化，使不同經(jīng)濟(jì)層面的村民之間的信任程度降低。

S村人際信任的內(nèi)卷在一定程度上會(huì)降低村民參與的影響力。信任是團(tuán)體的黏合劑，村民間的信任有利于將村民聚合起來(lái)，促進(jìn)村民組織化程度提升，從而提升村民參與的影響力。但在現(xiàn)實(shí)生活中，S村村民間的人際信任發(fā)生內(nèi)卷，人際信任的內(nèi)卷則不利于將村民聚合在一起，也就無(wú)法提高村民的組織化程度，進(jìn)而就會(huì)影響村民參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的影響力。例如，就“你在與村委會(huì)互動(dòng)中，村委會(huì)怎樣對(duì)待你的意見(jiàn)”這一問(wèn)題對(duì)參與農(nóng)村社會(huì)組織的村民進(jìn)行了調(diào)查，80%的村民認(rèn)為自己的意見(jiàn)不會(huì)得到村委會(huì)的重視，自己的意見(jiàn)也很難被村委會(huì)采納。

3.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)薄弱會(huì)導(dǎo)致資源提供短缺

3.2.1 社會(huì)關(guān)系松散會(huì)造成培育資源數(shù)量有限

S村社會(huì)關(guān)系較為松散。通過(guò)對(duì)S村的訪談得知，S村村民之間的雇傭現(xiàn)象出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁，村民之間很少出現(xiàn)互幫互助，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)暗示了村民之間的關(guān)系開(kāi)始趨于理性化，村民間的交往逐漸從以人情為準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)人利益為準(zhǔn)，久而久之村民間的關(guān)系會(huì)變得陌生松散化。村委會(huì)與村民之間的關(guān)系也較為疏遠(yuǎn)，由于上級(jí)政府安排的任務(wù)繁重，再加上農(nóng)村具體情況復(fù)雜，村干部自身能力不足，導(dǎo)致村委會(huì)也很難在現(xiàn)實(shí)生活中及時(shí)回應(yīng)和滿足廣大村民群眾需求，與村民形成一種密切雙向互動(dòng)的關(guān)系。

S村社會(huì)關(guān)系松散化在一定程度上容易使培育農(nóng)村社會(huì)組織的資源數(shù)量有限。S村村民之間以及村民與村委會(huì)之間的關(guān)系處在 “強(qiáng)關(guān)系”轉(zhuǎn)變“弱關(guān)系”的過(guò)程中。這種變化的趨勢(shì)不利于村民間以及村民與村委會(huì)之間信息等資源的交換，從而就容易導(dǎo)致S村培育農(nóng)村社會(huì)組織的資源數(shù)量有限。S村村民間的關(guān)系因被利益等因素侵入而導(dǎo)致他們?cè)谌粘；?dòng)過(guò)程中有可能會(huì)將利益放在思考的起點(diǎn)，再加上日常生活中村民間互動(dòng)溝通的減少，以致村民間在互動(dòng)時(shí)很少考慮到甚至不顧及彼此間的人情，進(jìn)而就會(huì)加大彼此間資源交換的難度，這就使得村民之間的動(dòng)員作用很難在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中發(fā)揮出來(lái)，從而加大了S村社會(huì)組織培育資源獲取的難度，容易使S村社會(huì)組織從村民那里獲取的培育資源數(shù)量有限。同時(shí)S村村委會(huì)因不能及時(shí)滿足村民的需求導(dǎo)致與村民群眾的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，二者關(guān)系的疏遠(yuǎn)會(huì)使得村民對(duì)村委會(huì)的認(rèn)同度下降，進(jìn)而導(dǎo)致村民不積極甚至不響應(yīng)村委會(huì)的號(hào)召，使得S村村民很少向社會(huì)組織捐獻(xiàn)東西。

3.2.2 社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)封閉會(huì)造成培育資源同質(zhì)化

S村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉。通過(guò)對(duì)S村的訪談得知，S村村民日常交往對(duì)象只有自己的家人與本村的村民，他們其中很多人只有小學(xué)或者初中學(xué)歷，由于他們的教育文化水平低，他們大部分人不是選擇留村務(wù)農(nóng)，就是選擇跟隨自己的親戚或者同鄉(xiāng)外出務(wù)工。從訪談中還得知，村委會(huì)日常聯(lián)系較多的就是上級(jí)政府和當(dāng)?shù)氐拇迕?。由此可以總結(jié)出S村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉。

S村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉在一定程度上會(huì)使得農(nóng)村社會(huì)組織培育資源同質(zhì)化。S村村民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要是由三種關(guān)系構(gòu)成，即血緣、親緣以及地緣關(guān)系。村民主要交往的對(duì)象一直都是生活在本村的村民，他們的生活環(huán)境、職業(yè)和教育文化水平都相似，這就容易導(dǎo)致他們向農(nóng)村社會(huì)組織提供的資源也是相似的，從而造成農(nóng)村社會(huì)組織培育資源具有同質(zhì)性。例如，參與S村農(nóng)村社會(huì)組織培育的成員主要是本村的村民，這就容易造成人力資源的同質(zhì)化以及物質(zhì)資源的同質(zhì)化等。同時(shí)S村村委會(huì)日常聯(lián)系的對(duì)象只有本村的村民與上級(jí)政府。S村村委會(huì)主要是從上級(jí)政府那里獲取信息等資源，但是從實(shí)際情況來(lái)看，上級(jí)政府的資源存量以及種類也是有限，這就容易造成村委會(huì)提供的資源同質(zhì)化。

3.3 社會(huì)規(guī)范解構(gòu)會(huì)導(dǎo)致參與秩序失衡

3.3.1 社會(huì)道德滑坡會(huì)造成參與主體自我約束力下降

S村社會(huì)道德有所滑坡。通過(guò)對(duì)S村的訪談得知，S村社會(huì)存在著不同程度的拜金主義與極端的個(gè)人主義，再加上村民的文化程度較低，這些消極思想極容易影響到村民的日常行為。例如，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些村民的道德觀念缺失，一些村民忽視自己的社會(huì)責(zé)任，只注重自己的利益，一些村民的誠(chéng)信意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)逐漸淡化，為了自身利益不惜去違反規(guī)則，認(rèn)為當(dāng)今社會(huì)一切應(yīng)該以利益為重，奉行“金錢至上”的原則。

S村社會(huì)道德滑坡在一定程度會(huì)使得部分村民與村干部的自我約束能力下降。S村里存在著不同程度的拜金主義與個(gè)人主義，S村的村民與村干部在這些消極思想的影響下，他們參與農(nóng)村社會(huì)組織的行為取向就會(huì)隨之發(fā)生變化，對(duì)自我行為的約束力下降，使得自身更加傾向維護(hù)自己的利益，忽視集體利益，以及熱衷對(duì)名利的追捧。社會(huì)道德對(duì)人們的約束屬于一種非強(qiáng)制性約束，它主要依靠社會(huì)輿論、人們的自我約束能力發(fā)揮作用。S村傳統(tǒng)社會(huì)道德發(fā)揮作用的環(huán)境發(fā)生了變化導(dǎo)致社會(huì)輿論對(duì)人們的約束能力以及人們的自覺(jué)約束能力下降，從而就會(huì)容易導(dǎo)致S村培育社會(huì)組織的秩序失衡。例如在S村培育農(nóng)村社會(huì)組織過(guò)程中存在著村干部和部分村民差別對(duì)待村民問(wèn)題，他們更加重視和愿意回應(yīng)村里“特殊”村民的意見(jiàn)，即經(jīng)濟(jì)條件好、與領(lǐng)導(dǎo)有裙帶關(guān)系的村民，對(duì)一般村民遇到的問(wèn)題經(jīng)常采取漠視的態(tài)度。

3.3.2 村規(guī)民約的式微會(huì)造成參與主體失去行為引導(dǎo)

S村的村規(guī)民約式微。通過(guò)對(duì)S村的訪談得知，89%的村民對(duì)村規(guī)民約不認(rèn)可，大部分村民都質(zhì)疑村規(guī)民約的合法性，另外一部分村民不知道村規(guī)民約的存在。村規(guī)民約是獲得村民群眾認(rèn)可，并且約定好要自覺(jué)遵循的行為原則，它不僅能夠管束村民的日常行為，并且還能引導(dǎo)村民的日常行為。村規(guī)民約認(rèn)可程度不高導(dǎo)致其很難在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮出作用。村規(guī)民約的式微主要是由于人們對(duì)村規(guī)民約的作用不了解，其次是因?yàn)閮?nèi)容缺乏針對(duì)性，內(nèi)容空泛、口號(hào)多、條紋籠統(tǒng)，同時(shí)還了解到村規(guī)民約實(shí)施的監(jiān)督也是流于形式，缺乏有效的監(jiān)督，并且村規(guī)民約中關(guān)于農(nóng)村社會(huì)組織的內(nèi)容也缺失。

S村村規(guī)民約的式微在一定程度上會(huì)使村民與村干部的行為失去行為的引導(dǎo)。村規(guī)民約是全體村民共同遵守的行為規(guī)范，它不僅能夠約束村民的行為，而且還為村民的行為提供一種參照和引導(dǎo)，為農(nóng)村社會(huì)組織的有序培育提供一種保障。但在現(xiàn)實(shí)生活中，S村村規(guī)民約內(nèi)容空泛不全，尤其是缺少有關(guān)農(nóng)村社會(huì)組織的內(nèi)容，再加上村規(guī)民約的監(jiān)督也流于形式，從而使得村委會(huì)與村民參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的行為得不到參照和引導(dǎo)，同樣也使得村委會(huì)與村民的參與行為無(wú)法得到有效的監(jiān)督，就會(huì)容易導(dǎo)致S村村民參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的秩序失衡。例如在S村培育社會(huì)組織過(guò)程中，村委會(huì)搞形式主義，不認(rèn)真監(jiān)督村民的參與行為，參與的村民經(jīng)常把農(nóng)村社會(huì)組織的物品占為私有等。

4 整合社會(huì)資本以推動(dòng)S村社會(huì)組織培育

4.1 提升社會(huì)信任以促進(jìn)村民參與

4.1.1 增進(jìn)政治信任以提高村民參與積極性

通過(guò)對(duì)S村的訪談發(fā)現(xiàn)，村民參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的積極性不高源于本村的政治信任程度較低，因此提高農(nóng)村政治信任是促進(jìn)村民積極參與農(nóng)村社會(huì)組織的重要之舉。通過(guò)對(duì)S村社會(huì)資本存量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S村政治信任程度低主要有兩個(gè)原因：一是村干部的素質(zhì)能力不強(qiáng)，二是村民對(duì)村干部的偏見(jiàn)，所以增進(jìn)S村政治信任度就要以提高村干部素質(zhì)能力、改變村民對(duì)村干部偏見(jiàn)為出發(fā)點(diǎn)實(shí)施相對(duì)應(yīng)的措施。

4.1.1.1 健全村干部培訓(xùn)制度

村干部的培訓(xùn)是提高村干部能力素質(zhì)的重要途徑，村干部能力素質(zhì)的提高則有利于村干部有效治理農(nóng)村，為村民服務(wù)，進(jìn)而加強(qiáng)人們對(duì)村委會(huì)的信任程度，促進(jìn)人們積極參與農(nóng)村社會(huì)組織的培育。村干部培訓(xùn)首先要注重提高村干部對(duì)農(nóng)村相關(guān)理論政策的理解水平，這樣有助于農(nóng)村治理有效性以及服務(wù)村民能力提高。由于村干部的文化水平較低，所以村干部理論政策水平的提升一定要借助外力的幫助。例如依托黨校等機(jī)構(gòu)對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，或者利用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)進(jìn)行視頻教育。上級(jí)政府不僅要重視對(duì)村干部的集中培訓(xùn)，也要重視村干部自身進(jìn)行的日常性教育，同時(shí)也要定期請(qǐng)專家舉辦講座，只有這樣才能切實(shí)提高村干部的理論政策水平。其次要善于樹(shù)立典范人物，用榜樣去教育村干部，讓村干部銘記自己的責(zé)任。同時(shí)還要對(duì)村干部開(kāi)展警示性教育，由于部分村干部熱衷追求名利，損害村民利益，致使自己違反法律，要以這些反面案例教育村干部，幫助其正確看待名利與榮辱。

4.1.1.2 完善監(jiān)督約束機(jī)制

完善監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督，這樣既能約束村干部的行為，提高村民群眾對(duì)村干部的信任度，同時(shí)也能保障維護(hù)村干部的聲譽(yù)，使其免遭村民群眾的偏見(jiàn)。監(jiān)督約束機(jī)制的完善首先要確定好監(jiān)督主體，例如由上級(jí)政府出面，邀請(qǐng)一些村民代表、退休老干部擔(dān)任村委會(huì)監(jiān)督員。其次還要監(jiān)督村干部的權(quán)力使用狀況，例如經(jīng)常開(kāi)展村民談話會(huì)等活動(dòng)，傾聽(tīng)村民代表等其他監(jiān)督人員的建議，要建立民情信息通報(bào)機(jī)制，保證信息對(duì)等性，同時(shí)還要準(zhǔn)備專門的投訴電話，將犯罪案件移交相關(guān)部門。對(duì)那些有意損害村干部名譽(yù)的案例，一定要在短時(shí)間內(nèi)查清楚，主動(dòng)保護(hù)村干部的聲譽(yù)。

4.1.2 加強(qiáng)人際信任以提高村民參與影響力

通過(guò)對(duì)S村的訪談發(fā)現(xiàn)，村民參與影響力與村民間的信任程度有著密切的關(guān)系。在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中，S村村民間信任程度內(nèi)卷導(dǎo)致村民間不夠團(tuán)結(jié)，組織化程度低，進(jìn)而導(dǎo)致村民參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的影響力降低。因此加強(qiáng)村民間的信任則有利于提高其組織化程度，有利于其在農(nóng)村社會(huì)組織培育中的影響力的提高。通過(guò)對(duì)S村社會(huì)資本存量的分析發(fā)現(xiàn)，村民間人際信任的內(nèi)卷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分化以及農(nóng)村人口的頻繁流動(dòng)減少溝通有關(guān)，所以農(nóng)村人際信任的提高就要從提高村民的收入、加強(qiáng)村民之間溝通出發(fā)。

4.1.2.1 提高村民的收入

村民收入的提高有利于彌合村民間的差距，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階層的分化，進(jìn)而促進(jìn)村民間的團(tuán)結(jié)，同時(shí)也有助于減少農(nóng)村人口因經(jīng)濟(jì)原因的流動(dòng)。村民收入的提高首先要立足本村的實(shí)際情況，找出提高村民收入的突破點(diǎn)。S村主要以農(nóng)業(yè)為主，其中以種植玉米和小麥為主。S村村民收入的提高應(yīng)該以農(nóng)業(yè)為突破點(diǎn)，例如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)了解當(dāng)前的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，增加種植作物的品種以及根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。其次利用臨近京津的優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)力。最后要吸引外來(lái)資金辦廠，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)做工，這樣不但有利于提高村民的經(jīng)濟(jì)收入，而且也有助于減少農(nóng)村社會(huì)的人口流動(dòng)。

4.1.2.2 加強(qiáng)村民間的互動(dòng)溝通

由于時(shí)間、空間等原因的限制導(dǎo)致村民之間的聯(lián)系越來(lái)越少，村民之間的聯(lián)系是增進(jìn)村民間信任的重要環(huán)節(jié)，因此提升村民間的信任程度需要村民之間能夠進(jìn)行密切有效的互動(dòng)溝通。村民間互動(dòng)溝通的增加首先要從實(shí)際情況出發(fā)，村民作為手機(jī)網(wǎng)民的一部分，他們可以超越傳統(tǒng)互動(dòng)方式的限制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新溝通互動(dòng)的方式，例如使用手機(jī)微信和抖音等軟件，打造交往方便的互動(dòng)空間，網(wǎng)上互動(dòng)空間可以擺脫空間和時(shí)間的限制，最大限度的吸引更多的村民參與其中，這樣能讓村民進(jìn)行有效密切的互動(dòng)，增加彼此間的了解，提高村民的組織化程度，提高他們參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的影響力。

4.2 重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以提高獲取資源能力

4.2.1 強(qiáng)化主體間關(guān)系以促進(jìn)資源交換

通過(guò)對(duì)S村的分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系即村民間以及村民與村委會(huì)間逐漸陌生松散化，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)生的變化使得人們之間基于人情的互幫互助逐漸被以個(gè)人利益為標(biāo)準(zhǔn)的交往方式所替代，這樣就容易加大村民之間進(jìn)行資源交換的難度，由此可知農(nóng)村社會(huì)組織的培育很難從村民那里獲取資源，使其容易面對(duì)資源有限的問(wèn)題，因此強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，有利于促進(jìn)資源交換，有利于增加農(nóng)村社會(huì)組織的培育資源。農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化即村民間以及村民與村委會(huì)之間關(guān)系的強(qiáng)化應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，找到他們彼此之間的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，以節(jié)點(diǎn)促進(jìn)關(guān)系的強(qiáng)化。

4.2.1.1 發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的積極作用

鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)、社會(huì)見(jiàn)識(shí)、處理事情等多個(gè)方面都具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樽陨碓诙喾矫娑季哂袃?yōu)勢(shì)使得他們?cè)诖迕袢罕娭芯哂泻軓?qiáng)的號(hào)召力與吸引力，這種號(hào)召力與吸引力有助于強(qiáng)化村民間的關(guān)系，促進(jìn)彼此間資源的交換。鄉(xiāng)村精英積極作用的發(fā)揮，首先要挖掘留村的鄉(xiāng)村精英，以“德”為先的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以村委會(huì)為帶頭人，充分尊重民意，將學(xué)識(shí)廣博、道德品質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，對(duì)鄉(xiāng)村做出貢獻(xiàn)的留村精英推選出來(lái)；其次要將鄉(xiāng)村精英吸納進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織中，讓鄉(xiāng)村精英作為農(nóng)村社會(huì)組織培育的主要組織者之一，給予一定的話語(yǔ)權(quán)與決定權(quán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英在村民群眾中的號(hào)召力與吸引力，吸引更多的村民參與到農(nóng)村社會(huì)組織培育的過(guò)程中，自愿為農(nóng)村社會(huì)組織貢獻(xiàn)自己的力量。最后是宣傳鄉(xiāng)村精英文化，鄉(xiāng)村精英文化的傳播要借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，用通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)農(nóng)村精英文化進(jìn)行解讀和傳播，讓村民感受到農(nóng)村精英身上的正能量并向農(nóng)村精英學(xué)習(xí)，以加強(qiáng)其作用的發(fā)揮。

4.2.1.2 發(fā)揮村民小組的治理作用

村民小組是村民與村委會(huì)之間的重要節(jié)點(diǎn)，它是連接村民與村委會(huì)的橋梁。村民小組治理作用的充分發(fā)揮則有利于規(guī)避村委會(huì)因行政化傾向不能及時(shí)滿足村民群眾需求而帶來(lái)的消極影響，從而促進(jìn)二者關(guān)系的強(qiáng)化。村民小組是農(nóng)村社會(huì)最小的治理單元，同時(shí)也是離村民最近的一個(gè)治理單位，它具有了解村民真實(shí)情況的優(yōu)勢(shì)，它可以將組內(nèi)村民的利益需求整合，及時(shí)告知村委會(huì)，提高村民利益訴求的效率，同時(shí)它還可以為村委會(huì)承擔(dān)調(diào)解村民間矛盾等村莊內(nèi)生型事務(wù)，這樣也會(huì)減輕村委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。村民小組治理作用的充分發(fā)揮則有助于強(qiáng)化村民與村委會(huì)之間的關(guān)系。村民小組治理作用的充分發(fā)揮，首先需要?jiǎng)訂T農(nóng)村精英擔(dān)任小組長(zhǎng)，還要注意規(guī)范村小組組長(zhǎng)的產(chǎn)生形式，同時(shí)還要規(guī)范其結(jié)構(gòu)和活動(dòng)形式。其次要明確村委會(huì)與村民小組之間是一種協(xié)助合作關(guān)系，要明確二者之間的分工。

4.2.2 鼓勵(lì)多方參與以拓展資源渠道

通過(guò)對(duì)S村訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉。S村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)封閉在一定程度上會(huì)限制S村培育社會(huì)組織的資源來(lái)源，使其容易面臨資源同質(zhì)性的問(wèn)題。為了有效解決S村社會(huì)組織培育資源同質(zhì)性的問(wèn)題，需要鼓勵(lì)多方參與農(nóng)村社會(huì)組織的培育來(lái)拓展資源渠道，增加S村社會(huì)組織培育資源的多樣化。鼓勵(lì)多方參與就要為其他主體提供參與平臺(tái)，并且也要提供保障機(jī)制，只有這樣才能對(duì)其他主體產(chǎn)生長(zhǎng)久的吸引力，保證農(nóng)村社會(huì)組織的正常培育。

4.2.2.1 搭建多方參與平臺(tái)

搭建參與平臺(tái)可以吸引多方主體參與到農(nóng)村社會(huì)組織的共建中來(lái)，擴(kuò)展農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村社會(huì)組織的培育提供強(qiáng)大的資源支撐。參與平臺(tái)可以促進(jìn)村委會(huì)就農(nóng)村社會(huì)組織培育的相關(guān)事宜與地方高校、企業(yè)以及其他社會(huì)組織開(kāi)展合作。通過(guò)村委會(huì)與地方高校的合作，農(nóng)村社會(huì)組織就可以獲得專業(yè)人才的指導(dǎo)，使農(nóng)村社會(huì)組織的培育更加規(guī)范化；通過(guò)村委會(huì)與企業(yè)的合作，農(nóng)村社會(huì)組織可以獲取豐富的物質(zhì)資源，可以為其培育和功能發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)村委會(huì)與其他社會(huì)組織的合作，農(nóng)村社會(huì)組織培育的種類可以多樣化，培育的規(guī)模也可以擴(kuò)大，這樣會(huì)更加有利于農(nóng)村社會(huì)組織功能的發(fā)揮。搭建多方參與平臺(tái)，首先需要上級(jí)政府給予政策方面的支持，鼓勵(lì)地方高校、企業(yè)以及其他社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)組織的培育，同時(shí)上級(jí)政府還要完善配套措施，實(shí)時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他主體參與農(nóng)村社會(huì)組織的具體情況。

4.2.2.2 構(gòu)建多方參與的保障機(jī)制

保障機(jī)制的構(gòu)建是吸引多方參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的重要內(nèi)容，它有利于促進(jìn)地方高校、企業(yè)以及其他社會(huì)組織與村委會(huì)進(jìn)行合作，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織的培育。一是要構(gòu)建組織保障機(jī)制，當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)要提高自身的治理能力，明確自身的角色定位，消除村委會(huì)與其他主體合作的障礙。要明確不同參與主體在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中的角色功能定位，并且給予一定的決定權(quán)。雙方應(yīng)共同負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和政策制度的制定、執(zhí)行與監(jiān)督，共同推進(jìn)建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)。二是要完善利益共享機(jī)制，保障合作各方的利益，是參與各個(gè)主體之間穩(wěn)定、持續(xù)、深度合作的基礎(chǔ)，在培育農(nóng)村社會(huì)組織過(guò)程中，雙方一定要兼顧對(duì)方的利益需求，只有這樣才能從源頭上保障合作各方的利益。在具體的實(shí)施過(guò)程中，一定要聚焦社會(huì)組織培養(yǎng)的質(zhì)量以及培養(yǎng)成果的轉(zhuǎn)化，要明確合作各方的地位，明確人財(cái)物投入的責(zé)任，強(qiáng)化培養(yǎng)成果的雙向流通。

4.3 完善社會(huì)規(guī)范以提高參與過(guò)程有序性

4.3.1 提升道德水平以提高自我約束力

通過(guò)對(duì)S村的訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)道德存在滑坡現(xiàn)象，社會(huì)道德滑坡會(huì)使人們自我約束行為的能力下降。由此可知人們參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的行為失去了社會(huì)道德的內(nèi)在約束后，容易造成社會(huì)組織培育秩序失衡。因此提升S村社會(huì)道德水準(zhǔn)對(duì)保證農(nóng)村社會(huì)組織培育有序性具有重要意義。通過(guò)對(duì)S村社會(huì)資本存量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)道德滑坡與農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、村民教育文化程度有著密切的關(guān)系。所以S村社會(huì)道德水準(zhǔn)的提升主要從加強(qiáng)村民文化知識(shí)教育、營(yíng)造良好風(fēng)氣兩個(gè)方面出發(fā)。

4.3.1.1 加強(qiáng)村民的文化知識(shí)教育

村民文化知識(shí)教育水平的提升有利于提高村民在現(xiàn)實(shí)生活中辨別真?zhèn)蔚哪芰σ约氨鎰e是非的能力，會(huì)促使人們自省，有助于培養(yǎng)人們遵守規(guī)則的意識(shí)以及加強(qiáng)自我約束行為的能力，從而有助于維持農(nóng)村社會(huì)組織培育的有序性。提升村民的文化知識(shí)水平，政府首要增加農(nóng)村教育的預(yù)算，為農(nóng)村的道德教育設(shè)立專項(xiàng)資金，并建立資金保障制度。其次是重視成人教育，制定符合村民情況的教育計(jì)劃，采取通俗易懂教育方式，鼓勵(lì)村民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為廣大村民創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的條件，提升農(nóng)村整體教育水平，開(kāi)展科學(xué)文化知識(shí)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，幫助村民掌握現(xiàn)代知識(shí)，還要利用電視、自媒體、宣傳欄等方式對(duì)村民宣傳科學(xué)知識(shí)。

4.3.1.2 營(yíng)造自律守信的社會(huì)風(fēng)氣

農(nóng)村自律守信社會(huì)風(fēng)氣的營(yíng)造有利于提高人們自覺(jué)遵守規(guī)則的意識(shí)，還會(huì)加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，有助于農(nóng)村社會(huì)組織的有序性培育。營(yíng)造自律守信的社會(huì)風(fēng)氣，首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村道德建設(shè)的實(shí)踐形式，相關(guān)部門可以深入基層，結(jié)合當(dāng)?shù)氐湫桶咐?，為農(nóng)民舉辦自律守信的主題道德教育活動(dòng)，還可以將守信自律的道德教育融入文化娛樂(lè)活動(dòng)中，將守信自律的內(nèi)容融入農(nóng)村題材的影視、文藝作品中，使農(nóng)民群眾在休閑娛樂(lè)中也能受到熏陶。其次是發(fā)揮禮儀與節(jié)日的教化作用，將節(jié)慶活動(dòng)與農(nóng)村的具體情況和農(nóng)民的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，深入挖掘自律守信的內(nèi)涵，豐富傳統(tǒng)節(jié)慶的形式與載體。

4.3.2 完善村規(guī)民約以加強(qiáng)行為引導(dǎo)

通過(guò)對(duì)S村的訪談發(fā)現(xiàn)，S村村規(guī)民約的解構(gòu)使得村民與村委會(huì)參與社會(huì)組織培育的行為失去了參照以及外在的約束，進(jìn)而容易造成培育農(nóng)村社會(huì)組織的失序。通過(guò)對(duì)S村社會(huì)資本存量的調(diào)查，S村村規(guī)民約的解構(gòu)主要是因?yàn)槠鋬?nèi)容空泛、缺乏針對(duì)性，實(shí)施缺乏監(jiān)督。因此為了給S村社會(huì)組織的有序培育提供外在保障，S村村規(guī)民約的完善要從內(nèi)容的修訂、監(jiān)督體系的完善兩個(gè)方面出發(fā)。

4.3.2.1 修訂村規(guī)民約的內(nèi)容

村規(guī)民約內(nèi)容的修訂和完善有利于提高村民對(duì)村規(guī)民約的認(rèn)可程度，遵守其規(guī)定，為村民與村委會(huì)參與農(nóng)村社會(huì)組織培育的行為提供一種參照，進(jìn)而規(guī)范人們的參與行為，保障農(nóng)村社會(huì)組織的有序培育。村規(guī)民約內(nèi)容的修訂，首先是程序的合法性，村委會(huì)要在大多數(shù)村民的需求基礎(chǔ)之上收集意見(jiàn)，然后在村民大會(huì)上進(jìn)行討論、確定、通過(guò)、備案村規(guī)民約，同時(shí)注重宣傳，使村民從內(nèi)心理解并接受村規(guī)民約。其次是內(nèi)容的完善，內(nèi)容一定要有針對(duì)性，要重點(diǎn)處理人們非常關(guān)注問(wèn)題、極易產(chǎn)生矛盾的事情，其中還要增加農(nóng)村社會(huì)組織的相關(guān)內(nèi)容，使人們參與農(nóng)村社會(huì)組織的行為得到參照。最后是完善獎(jiǎng)懲的內(nèi)容，獎(jiǎng)懲的方式一定要適當(dāng)，其中一定要注重對(duì)人們的教導(dǎo)，而不是對(duì)人們懲罰。即使要懲罰違反的村民也一定要把握好尺度。對(duì)突出表現(xiàn)的村民的獎(jiǎng)勵(lì)可以采用優(yōu)惠政策優(yōu)先獲取的方式。

4.3.2.2 健全村規(guī)民約的監(jiān)督體系

監(jiān)督體系是村規(guī)民約發(fā)揮效用的保障，健全的監(jiān)督體系能夠促進(jìn)人們自覺(jué)遵守，所以一定要重視其監(jiān)督體系的完善。在農(nóng)村社會(huì)組織培育過(guò)程中，村規(guī)民約是村民參與行為的參照，健全的監(jiān)督體系有利于讓村民嚴(yán)格遵守村規(guī)民約，保障村民群眾的有序參與。村規(guī)民約監(jiān)督體系的健全，首先要確定具有效力的監(jiān)督主體，監(jiān)督主體可以是個(gè)人，也可以是專門成立的監(jiān)督組織，具體包括基層黨委和政府、村黨支部和村委會(huì)、村民，以及組成的監(jiān)督組織。其次是要建立監(jiān)督機(jī)制，保障村規(guī)民約的合法性，使其內(nèi)容能夠真正反映和保護(hù)村民的利益。在村規(guī)民約的制定以及實(shí)施中，村委會(huì)是最主要的監(jiān)督主體，它要站在村民利益的立場(chǎng)上進(jìn)行監(jiān)督，并且還要運(yùn)用合法合理合情的監(jiān)督方式。同時(shí)還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英、村內(nèi)組織的監(jiān)督作用，要讓農(nóng)民積極參與到直接監(jiān)督執(zhí)行中，為村規(guī)民約的有效執(zhí)行發(fā)揮保障作用。