白毅鵬

“臟活累活全是你干，做得比別人多，扛的事情比別人大，拿的比別人少?！苯?，在《半月談》的報(bào)道中，一名社區(qū)窗口工作者這樣總結(jié)自己的工作狀態(tài)。據(jù)采訪對(duì)象反映，在一些社區(qū)，整個(gè)社區(qū)幾乎都是臨聘人員，有編制的很少，遇上疫情防控、自然搶險(xiǎn)等都要一起上。由于社區(qū)是前線，出問題也是第一責(zé)任，這些工作人員心理壓力很大。除了勤懇工作、任勞任怨的一部分人外，也有人抱著“反正是臨時(shí)工，不開心就不干了”的心態(tài)，面對(duì)辦事群眾時(shí)缺乏耐心。此外，部分基層窗口在遇到問題時(shí)，“臨時(shí)工”的身份也成了有關(guān)部門的“擋箭牌”。

這些基層“臨時(shí)工”的心態(tài)，能幫助我們理解其尷尬的現(xiàn)實(shí)處境。在繁瑣、復(fù)雜的基層工作中，人手不足是基層單位的普遍問題。作為一種靈活用工形式，臨時(shí)聘用的工作人員，能緩解相關(guān)單位的工作壓力，之前《半月談》記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前一些基層政府中，臨聘人員已經(jīng)超過了在編人員，成為推動(dòng)基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。有針對(duì)性地改變臨時(shí)工“待遇保障差、積極性不高、業(yè)務(wù)不熟練”的現(xiàn)狀，能夠更好地發(fā)揮臨時(shí)工的崗位職能，促進(jìn)基層政府工作良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在相關(guān)報(bào)道中，“同工不同酬”是臨聘人員反映較多的問題。和在編人員相比，臨聘人員做了同樣的工作，卻在薪酬待遇上和前者存在一定差距，更重要的是晉升通道不通暢，職業(yè)天花板太低。這種“邊緣人”的狀態(tài)，很容易消磨掉年輕人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也不利于形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工在崗位上持續(xù)提升職業(yè)技能。部分臨聘人員不能以高度的責(zé)任感要求自我，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，還會(huì)給辦事群眾留下消極、怠慢的印象。如果這一現(xiàn)狀不能有所改觀，很可能激發(fā)干群矛盾，影響基層政府形象。

針對(duì)不同的崗位和工作，基層政府有必要改變績效考核方式，讓臨聘人員踏實(shí)付出的工作表現(xiàn)得到公正評(píng)價(jià)，而不是讓他們?cè)诤屯瑣徳诰幦藛T的對(duì)比中，感受到委屈和歧視。現(xiàn)實(shí)中，部分在編人員的工作態(tài)度、工作作風(fēng)并不積極，僅因身份就能獲得更好的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。同在一個(gè)屋檐下，這些人的表現(xiàn)難免加深辦事人員之間的心理隔閡。由于在人事關(guān)系上欠缺保障，基層工作出錯(cuò)時(shí)，臨聘人員還可能被推出來“背鍋”。這種朝不保夕的心態(tài)，也會(huì)挫傷部分工作人員的積極性，使其難以有所擔(dān)當(dāng)。

基層臨聘人員面臨的問題，凸顯出了基層現(xiàn)代化治理的短板。除了大力實(shí)施公務(wù)員聘任制改革，將更多編制資源向基層傾斜，靈活調(diào)劑和分配編制指標(biāo)，消除部分崗位的編制設(shè)置不合理現(xiàn)象，發(fā)揮編制穩(wěn)住人心、落實(shí)待遇的指揮棒作用之外，也要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的管理，讓有編制人員真正履行好崗位職責(zé)，同時(shí)提升臨時(shí)工的職業(yè)技能水平，使其得到扎實(shí)的崗前培訓(xùn)，上崗后可以快速熟悉手頭業(yè)務(wù)，真正做到能干活、干好活。一些地方也要大力提高政務(wù)信息化建設(shè)水平，在降低人力投入的情況下，培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍。

從長遠(yuǎn)看，對(duì)臨聘人員落實(shí)待遇保障、加強(qiáng)聘用管理，能夠有效減少基層摩擦糾紛。這樣做也能減少部分臨聘人員因?yàn)檎嗡仞B(yǎng)、業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，而給政府工作造成的損失。通過完善聘用方式、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)和表彰范圍，能讓一線工作業(yè)績突出的臨時(shí)工受到重視、提拔，也能讓他們收獲更多的職業(yè)成就感和獲得感。