白毅鵬

“臟活累活全是你干，做得比別人多，扛的事情比別人大，拿的比別人少?！苯?，在《半月談》的報道中，一名社區(qū)窗口工作者這樣總結自己的工作狀態(tài)。據(jù)采訪對象反映，在一些社區(qū)，整個社區(qū)幾乎都是臨聘人員，有編制的很少，遇上疫情防控、自然搶險等都要一起上。由于社區(qū)是前線，出問題也是第一責任，這些工作人員心理壓力很大。除了勤懇工作、任勞任怨的一部分人外，也有人抱著“反正是臨時工，不開心就不干了”的心態(tài)，面對辦事群眾時缺乏耐心。此外，部分基層窗口在遇到問題時，“臨時工”的身份也成了有關部門的“擋箭牌”。

這些基層“臨時工”的心態(tài)，能幫助我們理解其尷尬的現(xiàn)實處境。在繁瑣、復雜的基層工作中，人手不足是基層單位的普遍問題。作為一種靈活用工形式，臨時聘用的工作人員，能緩解相關單位的工作壓力，之前《半月談》記者調查也發(fā)現(xiàn)：當前一些基層政府中，臨聘人員已經超過了在編人員，成為推動基層工作正常運轉的重要力量。有針對性地改變臨時工“待遇保障差、積極性不高、業(yè)務不熟練”的現(xiàn)狀，能夠更好地發(fā)揮臨時工的崗位職能，促進基層政府工作良性、高效運轉。

在相關報道中，“同工不同酬”是臨聘人員反映較多的問題。和在編人員相比，臨聘人員做了同樣的工作，卻在薪酬待遇上和前者存在一定差距，更重要的是晉升通道不通暢，職業(yè)天花板太低。這種“邊緣人”的狀態(tài)，很容易消磨掉年輕人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也不利于形成激勵機制，促進職工在崗位上持續(xù)提升職業(yè)技能。部分臨聘人員不能以高度的責任感要求自我，“當一天和尚撞一天鐘”，還會給辦事群眾留下消極、怠慢的印象。如果這一現(xiàn)狀不能有所改觀，很可能激發(fā)干群矛盾，影響基層政府形象。

針對不同的崗位和工作，基層政府有必要改變績效考核方式，讓臨聘人員踏實付出的工作表現(xiàn)得到公正評價，而不是讓他們在和同崗在編人員的對比中，感受到委屈和歧視。現(xiàn)實中，部分在編人員的工作態(tài)度、工作作風并不積極，僅因身份就能獲得更好的待遇和獎勵。同在一個屋檐下，這些人的表現(xiàn)難免加深辦事人員之間的心理隔閡。由于在人事關系上欠缺保障，基層工作出錯時，臨聘人員還可能被推出來“背鍋”。這種朝不保夕的心態(tài)，也會挫傷部分工作人員的積極性，使其難以有所擔當。

基層臨聘人員面臨的問題，凸顯出了基層現(xiàn)代化治理的短板。除了大力實施公務員聘任制改革，將更多編制資源向基層傾斜，靈活調劑和分配編制指標，消除部分崗位的編制設置不合理現(xiàn)象，發(fā)揮編制穩(wěn)住人心、落實待遇的指揮棒作用之外，也要加強對基層工作人員的管理，讓有編制人員真正履行好崗位職責，同時提升臨時工的職業(yè)技能水平，使其得到扎實的崗前培訓，上崗后可以快速熟悉手頭業(yè)務，真正做到能干活、干好活。一些地方也要大力提高政務信息化建設水平，在降低人力投入的情況下，培養(yǎng)出業(yè)務水平高、服務能力強的工作隊伍。

從長遠看，對臨聘人員落實待遇保障、加強聘用管理，能夠有效減少基層摩擦糾紛。這樣做也能減少部分臨聘人員因為政治素養(yǎng)、業(yè)務水平不過關，而給政府工作造成的損失。通過完善聘用方式、優(yōu)化人員結構、擴大獎勵和表彰范圍，能讓一線工作業(yè)績突出的臨時工受到重視、提拔，也能讓他們收獲更多的職業(yè)成就感和獲得感。