編者按：

2022年1月10日，2022年全國民航工作會議在京召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，落實全國交通運輸工作會議精神，凝聚推進民航高質量發(fā)展新的更大的合力。民航局黨組書記、局長馮正霖作民航工作報告，回顧民航2021年，部署民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃實施，安排2022年民航主要任務。本文節(jié)選報告重要內容，以饗讀者。

2022年，我國經濟面臨新的下行壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，民航運輸生產恢復依然面臨疫情防控、經營虧損、安全壓力等交織疊加影響。我們既要正視困難，又要堅定信心。一是堅定對我國全鏈條科學精準疫情防控能力的信心。毋庸諱言，疫情反復是影響行業(yè)恢復最大的擾動因素。當前盡管奧密克戎變異毒株在全球多地擴散，我國外防輸入壓力持續(xù)加大，但隨著新冠疫苗接種率不斷提高、特效藥物投入臨床應用，以及我國科學統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的能力不斷提升，疫情對行業(yè)運輸生產的沖擊總體將更加可控。二是堅定對我國宏觀經濟大盤穩(wěn)定的信心。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。中央確定2022年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門將積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策。在這一政策導向下，我國經濟運行將保持在合理區(qū)間，這將為民航恢復發(fā)展提供良好宏觀環(huán)境，尤其將為國際航空貨運保持高位運行提供有力支撐。三是堅定對我國超大規(guī)模內需市場潛力的信心。依托包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規(guī)模內需市場，我國航空市場空間仍然大有潛力可挖。2021年我國新增航空人口中，來自二三四線城市的占比達53%。只要民航主動下沉市場，推出更加符合市場需求的產品，市場活力就將得到充分激發(fā)。四是堅定對國家加大扶持民航業(yè)恢復發(fā)展力度的信心。疫情以來，國家通過財政支持、稅費減免、金融信貸等方式，積極為航空企業(yè)紓困，極大地緩解了航空企業(yè)的壓力。2022年，國家將對民航業(yè)恢復發(fā)展繼續(xù)給予有力的政策支持，我們更有信心渡過難關、迎來復蘇。五是堅定對我國民航自身基礎實力的信心。經過長期的發(fā)展積累，我國民航具備了雄厚的發(fā)展實力，業(yè)務處理能力長期位居世界第二，民航強國八個基本特征中涉及運輸航空領域的五個特征均處于成長期或成熟期。面對疫情沖擊，我國民航表現(xiàn)出了堅強韌性和巨大潛能，航空公司沒有被壓垮，骨干隊伍保持了基本穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展的安全基礎和經濟基礎是牢固扎實的。當前民航運行遇到的困難是客觀的、特殊的，也是階段性的，只要外部環(huán)境好轉，行業(yè)供給能力就會迅速釋放，運輸生產就能強勁恢復。

2022年民航工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，堅持高質量發(fā)展主題，堅持以深化改革為動力，按照“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，扎實推進民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃實施，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持安全隱患零容忍，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和行業(yè)高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

具體到實際工作中，就是要 “守底線、穩(wěn)預期、強基礎、挖潛力、提質增效、創(chuàng)新業(yè)績”。

“守底線”就是要牢牢守住飛行安全、廉政安全、真情服務三條底線。“穩(wěn)預期”就是要提振行業(yè)恢復的信心，增強克服目前階段性困難的決心?！皬娀A”就是要認真開展民航“十四五”規(guī)劃組織實施，為實現(xiàn)“十四五”民航發(fā)展目標打下堅實基礎。“挖潛力”就是要立足國內航空需求這一戰(zhàn)略基點，發(fā)揮市場主體作用，激活國內航空市場潛力?！疤豳|增效”就是要在推進行業(yè)運輸生產恢復時，更加注重從發(fā)展質量的層面發(fā)力，推進行業(yè)高質量發(fā)展邁出新步伐。“創(chuàng)新業(yè)績”就是要堅持改革創(chuàng)新，堅持智慧民航建設這條主線，在安全、發(fā)展、服務和黨的建設上取得新的進步，以實實在在的業(yè)績迎接黨的二十大召開。

2022年重點工作是：

（一）堅守航空安全底線

2022年，民航安全工作主要目標是：杜絕重特大運輸航空責任事故，杜絕劫機、炸機等機上恐怖事件，防止空防安全嚴重責任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故。實現(xiàn)這一目標，必須深入貫徹落實習近平總書記對民航安全工作系列重要批示指示和關于安全生產重要論述精神，運用系統(tǒng)安全觀念，以安全工作的常態(tài)化，推動我國民航在跨越運輸航空安全飛行1億小時大關的基礎上，不斷創(chuàng)造安全發(fā)展新業(yè)績。

優(yōu)化完善國家風險防控體系。從總體國家安全和戰(zhàn)略安全的層面思考謀劃民航安全工作，深入落實新的安全生產法，啟動《中國民航航空安全方案》修訂，健全安全法規(guī)標準體系。進一步強化安全事件的政治敏感性和安全態(tài)勢的感知力，改進監(jiān)測和預警機制。研究制定《民航安全文化建設指導意見》，持續(xù)推進以“三個敬畏”為內核的安全作風建設。吸收東海航、華夏航整頓經驗，突出黨建對企業(yè)安全文化建設的引領，強化監(jiān)管對企業(yè)安全管理的促進。進一步加強企業(yè)負責人及各級安全管理人員資質和能力管理，強化專業(yè)人管專業(yè)事。進一步完善行業(yè)安全管理體系（SMS）審核機制，組織開展外部審核及相關培訓。組織對7個管理局2021年度安全工作進行考核。做好國際民航組織普遍安全監(jiān)督審計計劃（USOAP）審計和國務院安委會第二次年度安全生產工作考核，力爭“雙優(yōu)”成績。

持續(xù)開展風險隱患排查整治。鞏固提升安全專項整治三年行動，做好問題隱患動態(tài)清零和持續(xù)監(jiān)督。加強常態(tài)化疫情防控形勢下的安全衍生風險管控，關注航班量快速恢復或行業(yè)高強度運行時，安全保障能力缺口擴大的風險。盯緊盯住“小散變轉欠”公司，在業(yè)務準入、基地控制、運行監(jiān)控等方面加強監(jiān)管。高度關注中小機場在邊緣天氣、非精密進近條件下的綜合保障薄弱問題。加大通航運行中涉及掛線、目視轉儀表等方面的風險的防控。嚴格開展普貨中隱瞞夾帶危險品運輸行為源頭治理。認真應對ICAO強制信息要求（MIR）。持續(xù)深化“平安民航”長效機制建設，確?？辗腊踩＜訌娒窈筋I域關鍵信息基礎設施安全保護。正確處理好安全信息共享與信息內控關系，做好安全事件輿情應對。

加快推進安全監(jiān)管模式轉型。堅持以系統(tǒng)觀念為指引，加強“雙盯”模型研究，加快“雙盯”監(jiān)管工具開發(fā)。充分挖掘行業(yè)安全信息系統(tǒng)、各監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)和飛行品質基站等平臺數(shù)據(jù)價值，開展基于大數(shù)據(jù)的風險預測預警方法研究，提高隱患排查治理和風險監(jiān)測預警質量。構建民航監(jiān)管效能評價指標體系，制定監(jiān)管審計實施框架和程序。加強監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，有效提高監(jiān)管效能。深入推進安全管理體系與雙重預防工作機制、法定自查的有機融合。開展非現(xiàn)場監(jiān)管中心研究和建設。加快運輸航空公司合格證管理辦公室建設。加強民航監(jiān)察員培訓學院建設，抓好高級監(jiān)察員的培養(yǎng)使用、組織考評和示范引領。

（二）統(tǒng)籌運輸生產恢復

深刻認識疫情防控工作的復雜性和不確定性，圍繞擴大國內航空需求，努力激發(fā)市場主體活力，不斷增強行業(yè)恢復動力。2022年，力爭完成運輸總周轉量1040億噸公里，旅客運輸量5.7億人次，貨郵運輸量780萬噸，總體恢復至疫情前85%左右水平;在疫情不出現(xiàn)反復波動的情況下，力爭實現(xiàn)行業(yè)整體扭虧增盈。

科學精準防控疫情。堅持“認真、科學、冷靜”的原則，既要嚴格落實疫情防控責任，認真執(zhí)行各項防控措施，切實防止疫情通過航空渠道傳播;也要密切跟蹤、及時研判疫情新形勢新變化，動態(tài)調整防控政策。當前階段，尤其要堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，嚴格落實運輸航空公司和機場防控技術指南要求，嚴格遠端防控、機上防疫管理和落地后閉環(huán)轉運全鏈條防控;嚴格國際機組駐外期間健康管理，統(tǒng)一做好入境后隔離管理;嚴格落實《全國機場疫情防控工作方案》，嚴格國際航班保障“四指定、四固定”要求，加強高風險崗位人員“兩集中”管理;嚴格開展疫情防控專項檢查，對問題較多單位進行嚴肅通報和行政約談;嚴格執(zhí)行熔斷政策，加強高風險地區(qū)、高風險航線航班管控力度;嚴格落實境外涉冬奧人員來華全過程管理要求，全力做好涉冬奧航班、機場防控工作。會同有關部門、地方政府進一步加強信息溝通，健全完善協(xié)同共防、聯(lián)動群防、齊抓共管的工作機制和工作格局，切實做到守好國門、外防輸入一刻不能大意，基層防控一點不能放松。

深挖航空市場潛力。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場變化，兼顧當前與長遠、近期效益與持續(xù)發(fā)展的關系，調整市場策略，深耕細分市場，形成差異化競爭優(yōu)勢，不搞“白菜價”惡性競爭。鼓勵大型骨干航空公司圍繞各自核心市場，聚焦中遠程商務旅客，打造航空樞紐間空中快線;鼓勵中小航空公司專注支線市場，大力開拓中小城市航空市場，與骨干航空公司形成互補。全面落實《民航局創(chuàng)新“干支通、全網連”服務模式實施意見》，加快拓展航線服務網絡，積極推廣通程航班服務，大力推進中轉信息化平臺開發(fā)及應用，調整發(fā)布新一批紅色旅游精品航線，發(fā)揮OTA平臺資源聚合作用，加大對新增航空人口的精準營銷力度，進一步激發(fā)三四線城市航空市場需求，使更多群眾享受航空出行便利。密切跟蹤全球疫情形勢和國際航空運輸市場變化，分類施策、穩(wěn)慎精準、科學動態(tài)調控國際客運航班恢復。著力營造良好政策環(huán)境，利用市場擴大窗口期，推進樞紐機場貨運保障設施能力建設，提升航空物流企業(yè)國際競爭力，充分發(fā)揮航空貨運對暢通國民經濟循環(huán)的戰(zhàn)略支撐作用。

加大助企紓困力度。統(tǒng)籌行業(yè)內外資源，全力保障企業(yè)平穩(wěn)運行，增強恢復發(fā)展的信心。既要切實落實已出臺的各項支持政策;也要聚焦企業(yè)關切與訴求，認真落實國家對民航業(yè)階段性和制度性相結合的扶持紓困政策，加快民航業(yè)的恢復發(fā)展。要繼續(xù)用好現(xiàn)行中小機場、支線航空、通用航空等補貼政策。鼓勵民航企業(yè)苦練內功，改善經營管理，降成本，提效益，切實增強抗風險能力。員工隊伍是民航企業(yè)最寶貴的財產，要切實保障空勤等關鍵崗位的合理收入，確保員工隊伍穩(wěn)定，為行業(yè)恢復發(fā)展筑牢根基。

優(yōu)化提升服務質量。不能因為一時經營困難，就降低服務標準。健全航班正?？己藱C制，2022年航班正常率穩(wěn)定在80%以上，千萬級以上機場平均放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭達到85%。推進“無紙化”出行服務提質升級，推進“一證通行”服務，支持樞紐機場探索“刷臉通關”，加快“易安檢”在全國機場應用，加快推進行程單電子化改革。啟動中小機場行李全流程跟蹤機場端建設，擴大行李“門到門”服務范圍。在更多機場和航空公司推廣“隨到隨飛”快線+“隔離區(qū)簽轉”模式。擴大“空鐵聯(lián)運”機場覆蓋范圍，進一步優(yōu)化旅客換乘流程。優(yōu)化民航服務質量監(jiān)督平臺功能，做好投訴管理和消費者權益保護工作。做好北京冬奧會航空運輸保障，實現(xiàn)“好來快走”目標。完成好成都大運會、杭州亞運會等重大運輸保障任務。

（三）提高運行保障能力

加大基礎設施補短板力度，推進釋放國家空管改革紅利，深挖內部潛力，提升運行效率，力爭運行保障容量提升一個新臺階。

推進重點項目建設。圍繞打造現(xiàn)代化國家綜合機場體系，抓緊民用運輸機場建設規(guī)劃落實，力爭2022年底頒證運輸機場達256個。發(fā)揮好重大項目調度機制作用，協(xié)調加強重點項目資金統(tǒng)籌保障，力爭全年固定資產投資不低于2021年水平。建設“空中絲綢之路”，服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進廈門新機場建設，推進廣州、重慶、福州、長沙、西安等機場改擴建。全力推進西藏“3+3”項目建設，力爭隆子、定日機場完工。加快提升機場貨運保障能力，確保鄂州貨運機場順利投運。加快推進空管能力提升項目前期工作，整體推進區(qū)域管制中心項目建設，統(tǒng)籌推進空管信網工程、民航通信網擴容等重大項目，抓好中俄聯(lián)合體全球空間天氣中心建設。優(yōu)化工程建筑市場供給，大力推行現(xiàn)代工程管理，著力打造“以人為本、優(yōu)質安全、功能適用、綠色低碳、智慧高效”的民用機場品質工程。

優(yōu)化空域資源供給。協(xié)調中央空管辦推進空域分類劃設與管理，重構全國骨干航路網。推進“10+3”大通道建設，打通京廣大通道南段，理順交通流向，降低運行風險，做好滬昆大通道前期工作。繼續(xù)推進長三角、粵港澳大灣區(qū)等繁忙地區(qū)空域優(yōu)化，推動京津冀地區(qū)空域持續(xù)優(yōu)化，逐步改善首都兩場空域運行環(huán)境。推動民航管制區(qū)優(yōu)化調整。協(xié)調中央空管辦，加快低空空域改革經驗的總結和推廣進程，加快低空空域的分類劃設與管理，加快推進低空飛行服務保障體系建設，為通航發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

提升協(xié)同運行水平。出臺《民用航空協(xié)同運行管理辦法》，啟動全國民航協(xié)同運行系統(tǒng)建設，持續(xù)推動航權、時刻和預先飛行計劃系統(tǒng)全面對接。不斷完善大面積航班延誤處置和航班計劃動態(tài)調整機制，推動保障工作時間窗口前移。進一步探索區(qū)域運管委建設，在主要機場群和熱點城市對航線推動建立多場運管委聯(lián)動機制。完善運管委考核評價機制，推動實現(xiàn)運管委工作成效與相關資源配置掛鉤。擴大運行數(shù)據(jù)共享范圍，初步完成所有運輸航空公司、運輸機場和空管相關數(shù)據(jù)資源的匯集共享。充分發(fā)揮全國流量管理系統(tǒng)功能，提高容流匹配度和運行精細化管理水平，加快形成以流量管理為核心的運行服務體系。深化管制、氣象、情報業(yè)務融合，加強危險天氣數(shù)據(jù)集成共享，提高極端天氣預報的及時性和準確性。

（四）深化民航科教創(chuàng)新

充分發(fā)揮智慧民航建設戰(zhàn)略牽引作用，統(tǒng)籌做好科技、教育和人才工作，切實為民航高質量發(fā)展提供強有力的科教支撐和人才保障。

突出智慧民航建設。印發(fā)智慧民航建設路線圖并做好宣貫落實，完成智慧民航建設數(shù)據(jù)治理標準體系編制發(fā)布，規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理，推動數(shù)據(jù)資源高效利用。發(fā)揮科教創(chuàng)新攻關聯(lián)盟作用，積極引導國內外各優(yōu)秀科研單位和IT企業(yè)參與智慧民航建設，組織開展軟科學研究，營造智慧民航建設新生態(tài)。積極開展典型場景試點示范，推動相關標準規(guī)范修訂和體制機制改革。提升新型基礎設施設計咨詢能力，積極推進民航新型基礎設施建設。加強政府信息整合和利用，加快推進中國民航智慧監(jiān)管服務示范項目建設，實現(xiàn)行政機關綜合辦公系統(tǒng)上線運行。支持民航企業(yè)加快數(shù)字化轉型，變革創(chuàng)新生產運行模式、商業(yè)模式、組織模式，積極開展新業(yè)務、發(fā)展新業(yè)態(tài)。

提升自主創(chuàng)新能力。聚焦智慧民航主線，推動民航科技創(chuàng)新體系再升級。繼續(xù)與科技部共同組織實施聯(lián)合行動計劃，用好民航聯(lián)合研究基金，加強民航領域應用基礎研究，大力促進北斗導航、5G航空應用等科技成果轉化。研究民航領域國家技術創(chuàng)新中心籌備建設方案，推動國家重點實驗室籌建，力爭實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新基地零的突破。建設民航南北科教創(chuàng)新園區(qū)，努力打造全球民航知名人才中心和創(chuàng)新高地，形成支撐智慧民航建設的戰(zhàn)略支點和雁陣格局。做好C919、MA700、長江-1000A、直15等重點項目審定工作，促進國產航空材料、零部件和航油航化產品的裝機應用。研究制定無人機系統(tǒng)、電動飛機適航審定政策，支撐國內產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化人才結構布局。落實中央人才工作會議精神，加快布局建設科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技術人才、國際化人才三支隊伍。圍繞造就民航院士、打造一流領軍人才和創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)青年科技人才，組織實施新一輪民航科技創(chuàng)新人才推進計劃。繼續(xù)深化民航職稱改革，做好民航職業(yè)技能鑒定工作，引導專業(yè)人才提升技能水平。加強國際化人才培養(yǎng)，做好ICAO借調等JPO項目人選推薦工作。進一步明確直屬院校發(fā)展定位與主攻方向，積極爭設國家級一流本科專業(yè)建設點及博士點、碩士點，不搞“大而全”，突出“特而精”，合理確定各類型層次招生規(guī)模。優(yōu)化學科專業(yè)布局，注重培養(yǎng)適應智慧民航建設的復合型人才。繼續(xù)加強民航干部培訓工作的統(tǒng)籌協(xié)調，確保培訓工作的系統(tǒng)性、科學性和精準性。

（五）系統(tǒng)推進深化改革

充分發(fā)揮改革的動力作用，著力在民航發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

大力提升資源配置效率。堅持高水平航權開放政策，擴大航權資源儲備，完善國際客運航權配置規(guī)則，實施更加靈活的國際貨運航權配置政策。推進高密度機場提質增效，實施中小機場管制運行模式變革，提升機場容量，以高質量的航班時刻資源供給，創(chuàng)造新的航空運輸需求。進一步實施機場容量精細化管理，區(qū)分不同機場功能定位、不同氣象環(huán)境、不同空域運行環(huán)境等實際情況，對機場容量進行精細劃分，更加符合機場運行客觀規(guī)律和實際需求。統(tǒng)一航班時刻換季與日常協(xié)調配置程序，加快建設全國統(tǒng)一的航班時刻管理系統(tǒng)，推進次級市場航班時刻交換和共同經營，提高時刻資源使用效益。設立貨郵飛行時刻池，優(yōu)化貨郵時刻供給政策。合理調控運力供給，優(yōu)化飛機引進項目辦理程序，優(yōu)化完善ARJ21運行支持政策。深化預算管理制度改革，加大財務資源統(tǒng)籌力度。堅持減量化、再利用、資源化方向，以推動飛機拆解產業(yè)化發(fā)展為突破，加快推進民航循環(huán)發(fā)展。

扎實推進重點領域改革。積極參與國家空管體制改革，加快重構空域資源配置模式。完善市場準入負面清單、外資準入和跨境服務負面清單民航條目動態(tài)調整機制，有序放寬行業(yè)準入。進一步深化民航價格收費改革，鼓勵航空公司實施差異化服務價格策略，鼓勵機場通過經營創(chuàng)新增加非航收入。持續(xù)推進海南第七航權試點，深化自貿試驗區(qū)民航先行先試改革創(chuàng)新舉措。落實軍地聯(lián)合督查任務分工，聚焦低空空域管理改革、通用機場選址、公共安全管理職責劃分、軍地協(xié)同工作機制等制約通航產業(yè)發(fā)展的突出瓶頸，扎實推進通航領域改革。進一步深化拓展無人機、航空醫(yī)療救護、應急救援、創(chuàng)新娛樂飛行模式、通航監(jiān)管機構改革試點，注重試點成果轉化固化。從技術先進化、設施智慧化、機制市場化和能源低碳化四個方向發(fā)力，系統(tǒng)推動民航減污降碳。推進民航統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。完成局屬國有企業(yè)改革三年行動，完成局屬全民所有制企業(yè)公司制改革、民航高校所屬企業(yè)體制改革收尾，按計劃推進西藏區(qū)局改革。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進協(xié)會健康規(guī)范發(fā)展。

持續(xù)推進民航法治建設。貫徹落實立法規(guī)劃，配合推進《民航法》審查，開展《航空法》《空域管理條例》研究。推進《事故調查條例》《飛標條例》《機場條例》制修。推進飛行運行、安保、機場建設、危險品、貨運、無人機等重點領域規(guī)章制修。持續(xù)完善立法意見和項目征集處理機制，提升立法水平。加大法治工作隊伍建設力度，加強涉外法治研究。貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，發(fā)揮國家標準創(chuàng)新基地作用，提升民航標準化管理水平。推動《北京公約》《北京議定書》報批審查，做好國際民航組織第41屆大會參會工作，進一步提升中國民航全球影響力。

（六）強化黨建引領保障

深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，深入推進全面從嚴治黨，認真做好迎接學習宣傳貫徹黨的二十大各項工作。

深入推進黨的政治建設。引導廣大黨員真學深悟、準確把握黨的十九屆六中全會精神，貫通領會《決議》理論內涵和實踐要求，推動各級領導干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領實踐，自覺運用黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗堅定信念、凝聚力量。健全完善第一議題制度，及時傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加強黨內法規(guī)貫徹落實。認真做好黨的二十大代表推選工作。黨的二十大召開后，及時抓好學習宣傳貫徹，切實把黨員、干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

著力抓好領導班子和干部隊伍建設。強化對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，促進各級“一把手”和領導班子層層嚴格自律、層層嚴負其責、層層嚴管所轄。做好有關單位黨委換屆，堅持好“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度，落實好“集體領導和個人分工負責相結合”的工作運行機制。落實“一個帶頭、三個表率”和“六個示范”要求，深化模范機關創(chuàng)建。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，打造“四強”黨支部。堅持黨管干部原則，高質量推進領導班子建設，打造結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化干部隊伍，不搞“一潭水”，不搞“一窩蜂”。健全年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化、長效化工作機制，將年輕干部培養(yǎng)選拔融入日常、抓在經常，積極穩(wěn)妥推進年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理，推動形成良好的干部梯隊，為民航發(fā)展積蓄后備力量。完善領導干部、公務員考核及干部監(jiān)督等制度措施，堅持做到選育管用并重。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯老問題和隱形變異問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。持續(xù)落實“過緊日子”要求，厲行勤儉節(jié)約、制止浪費。持續(xù)深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，取得更多制度性成果和更大治理成效。深化經常性紀律教育，強化案件警示教育，開展常態(tài)化廉政談話，堅持重要節(jié)日節(jié)點提醒制度，加強對新入職、提拔任用、職級晉升和外派掛職黨員干部的廉政提醒，引導黨員干部繃緊紀律規(guī)矩之弦。緊盯行政審批、行政監(jiān)察、航權時刻、資金安排、資源調配、工程管理等重點領域，強化對重點人員、關鍵崗位權力運行的制約和監(jiān)督。認真做好信訪舉報受理、問題線索處置、案件查辦工作，嚴肅執(zhí)紀問責，做深做實查辦案件“后半篇文章”。開展局黨組巡視整改工作專項檢查，加強巡視巡察上下聯(lián)動，推進巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、有機貫通，形成監(jiān)督合力。

認真抓好意識形態(tài)工作。針對政治大年以及復雜疫情形勢，加強正面引導，做深做細思想政治工作，強信心、穩(wěn)預期、反松懈、防麻痹。堅持正確導向，深入開展局屬院校思想政治工作，落實立德樹人根本任務，強化三全育人機制實際效用。加強民航局政府網站、行業(yè)媒體網站及新媒體的建設運營，增強服務性、互動性，提升公眾滿意度和社會影響力，進一步增強新聞信息工作針對性、及時性、專業(yè)性，營造良好的輿論環(huán)境。指導民航報等媒體開展主題宣傳，營造喜迎二十大的濃厚氛圍。做好《無名英雄》電影等民航題材文化產品創(chuàng)作，講好民航故事，展示民航形象。繼續(xù)做好民航定點幫扶工作。健全工會組織體系，拓寬工會宣教陣地，深化“安康杯”競賽活動，開展民航職工技能提升行動和生活品質提升行動。抓好慶祝建團100周年系列活動，持續(xù)開展“青春”系列活動，引導團員青年立足崗位建功。尊老愛老，用心用情，落實好老干部“兩項待遇”，加強對老同志的精準服務，進一步發(fā)揮老干部優(yōu)勢作用。

中央明確2022年必須要保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，民航要把安全穩(wěn)定作為工作的重中之重，為黨的二十大召開營造良好環(huán)境，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞全黨全國工作大局，迎難而上，開拓進取，貫徹好落實好民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃，奮力完成全年工作任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！