6 月23 日晚，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席并主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第14 次會(huì)晤，發(fā)表題為《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 開啟金磚合作新征程》的重要講話。俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)博索納羅、南非總統(tǒng)拉馬福薩、印度總理莫迪出席。五國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”的主題，就金磚國家各領(lǐng)域合作和共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)。作為2022 年金磚合作機(jī)制主席國，中國承辦的此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是今年我國最重要的主場外交活動(dòng)，向國際社會(huì)發(fā)出了謀和平、求發(fā)展、促合作、倡共贏的金磚聲音。

在全球治理中維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益

“金磚國家”是一個(gè)由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個(gè)新興市場國家組成的新型國際合作機(jī)制?！敖鸫u國家”的概念最早由西方學(xué)者于2001 年提出，借以引導(dǎo)全球投資。2006 年，金磚國家外長舉行首次會(huì)晤，探索合作機(jī)遇，開啟合作序幕。2009 年6 月，金磚國家在俄羅斯舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，標(biāo)志著金磚國家合作機(jī)制正式建立。此后，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人每年舉行會(huì)晤，商討合作事宜，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程發(fā)出集體聲音。近年來，金磚國家經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定快速增長，金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球總量的23%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的15%，貨物貿(mào)易規(guī)模占全球18%，吸引外資額占全球25%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率接近50%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

金磚國家均是新興市場國家，雖然國情不同、文化各異、地理位置相隔甚遠(yuǎn)，但在許多國際和地區(qū)問題上有著相同或相似的看法。連接起金磚國家的，既不是地理因素，也不是文明和文化因素，而是各國在世界政治經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過程中共同的利益訴求。發(fā)展中國家和新興市場國家參與全球治理是保證世界經(jīng)濟(jì)和政治健康發(fā)展的重要條件。迄今為止的經(jīng)濟(jì)全球化是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的規(guī)則框架下進(jìn)行的，這些規(guī)則使發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得巨大優(yōu)勢和利益。新興市場國家是在現(xiàn)有全球化規(guī)則下發(fā)展起來的，而某些發(fā)達(dá)國家不滿足于既有優(yōu)勢，希望借助逆全球化和單邊主義行動(dòng)，迫使各國尤其是發(fā)展中國家和新興市場國家接受其霸權(quán)主義規(guī)則，這遭到發(fā)展中國家和新興市場國家的聯(lián)合反對(duì)和抵制。金磚國家需要在發(fā)展中得到公平公正的待遇，需要全球經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境更加穩(wěn)定、合理。聯(lián)合應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)中存在的各種挑戰(zhàn)和問題，是金磚國家的共同訴求。

金磚合作機(jī)制建立16 年來，積極開展金融、經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、教育等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，給各國人民帶來了諸多實(shí)惠。近年來，金磚國家合作機(jī)制不斷健全和完善，已形成全方位、多領(lǐng)域的合作體系，構(gòu)建了從領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)到20 多個(gè)部長級(jí)會(huì)議，以及協(xié)調(diào)人會(huì)、高官會(huì)、工作組會(huì)、工商領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)及智庫論壇等在內(nèi)的多層次合作架構(gòu)，已發(fā)展成為新興市場國家在經(jīng)濟(jì)、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流與對(duì)話的重要平臺(tái)，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定、帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)多邊主義、促進(jìn)國際關(guān)系民主化的重要力量，在提升廣大發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)、維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

在百年變局中推動(dòng)發(fā)展中國家和新興市場開展互利合作

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織疊加，單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，地區(qū)安全熱點(diǎn)此起彼伏，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，南北發(fā)展鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，全球發(fā)展遭遇嚴(yán)重挫折。在此歷史時(shí)刻，金磚合作機(jī)制作為全球最具影響力的新興市場和發(fā)展中大國組織，被寄予厚望，世界期待更多“金磚方案”。

金磚國家擁有豐富的自然和人力資源、廣闊的國內(nèi)市場、巨大的發(fā)展?jié)摿?、充裕的政策空間，這是金磚國家的集體優(yōu)勢。這種優(yōu)勢可以通過平等互信、求同存異的合作理念得以實(shí)現(xiàn)，具有巨大生命力和廣闊發(fā)展前景。全球治理不是某些發(fā)達(dá)國家的特權(quán)，而是各國共同的權(quán)利和義務(wù)。代表發(fā)展中國家和新興市場的金磚國家合作機(jī)制在積極參與全球治理方面認(rèn)真探索，相互配合，攜手提升新興市場在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)。在參與全球治理改革、維護(hù)發(fā)展中國家利益方面，金磚國家只有共同發(fā)聲才會(huì)更有影響力。

面對(duì)當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，比以往任何時(shí)候都更為重要。金磚合作機(jī)制是新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺(tái)，五國要同更多新興市場國家和發(fā)展中國家開展對(duì)話交流，增進(jìn)理解互信，加深利益交融。在本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，五國領(lǐng)導(dǎo)人同意，在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚+”合作，推動(dòng)金磚機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)、提質(zhì)增效，不斷走深走實(shí)走遠(yuǎn)?！敖鸫u+”模式擴(kuò)大了金磚朋友圈，推動(dòng)金磚國家同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、南方共同市場、東盟等現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制開展對(duì)話，持續(xù)凝聚發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的力量。2022 年5 月，“金磚+”國家外長同9 個(gè)新興市場和發(fā)展中國家部長齊聚一堂，“金磚+”對(duì)話活動(dòng)首次拓展至外長層級(jí)，并積極探討在更多層級(jí)、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展合作，推動(dòng)“金磚+”活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，打造一種開放、多元的發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使這些國家的貿(mào)易和投資往來更加緊密，讓更多新興國家和發(fā)展中國家參與到互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作中來。

堅(jiān)定不移為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供“金磚動(dòng)能”

隨著百年變局向縱深發(fā)展，金磚合作面臨新挑戰(zhàn)。美西方國家力圖打造排他性的“小圈子”“小集團(tuán)”，試圖擺脫聯(lián)合國、G20 等國際多邊體系，構(gòu)建“小院高墻”、打造“平行體系”分裂世界，肆意利用國際金融貨幣體系的主導(dǎo)地位對(duì)他國進(jìn)行制裁，把世界經(jīng)濟(jì)政治化、工具化、武器化，嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。在此次會(huì)晤中，五國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，要深化經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)單邊制裁和“長臂管轄”，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、糧食和能源安全等領(lǐng)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，共同應(yīng)對(duì)減貧、農(nóng)業(yè)、能源、物流等領(lǐng)域挑戰(zhàn)，合力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

當(dāng)前，在新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等因素影響下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景面臨諸多不確定性。金磚國家合作對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。在金磚五國中，中國是制造業(yè)大國，印度經(jīng)濟(jì)處于高速增長階段，巴西是拉美地區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體，南非是非洲第二大經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯是能源出口大國。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的角色以及在G20 中的重要性等方面來衡量，金磚五國加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，能夠引領(lǐng)一大批發(fā)展中國家保持開放合作、摒棄脫鉤斷供的理念，促進(jìn)全球原材料及初級(jí)產(chǎn)品的流通。

當(dāng)前，能源、糧食等大宗商品價(jià)格高企，能源安全與糧食安全對(duì)于國家安全的重要性更加凸顯。金磚國家加強(qiáng)能源合作，有助于平抑全球石油、天然氣價(jià)格的快速上漲，也有助于在推進(jìn)低碳能源轉(zhuǎn)型過程中起到帶頭和示范作用。一方面，俄羅斯是主要能源出口國，中國和印度是主要能源消費(fèi)國，這些國家的能源供需變動(dòng)將對(duì)全球能源貿(mào)易格局和國際能源價(jià)格產(chǎn)生比較明顯的影響。另一方面，為了應(yīng)對(duì)氣候變化和保障能源安全，全球已有100 多個(gè)國家提出碳中和目標(biāo)，能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，未來金磚國家在新能源領(lǐng)域合作前景廣闊。

此外，從資源稟賦和技術(shù)水平來看，巴西在生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)方面處于世界領(lǐng)先地位，中國的風(fēng)電、太陽能等可再生能源裝機(jī)容量均為世界第一。金磚國家在新能源領(lǐng)域可發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。目前，中國已形成“西電東送、北電南供、水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)、跨國互聯(lián)”的能源發(fā)展新格局。此前，中國提出以“清潔能源+特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)”為基礎(chǔ)構(gòu)成的全球能源互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，體現(xiàn)了中國推動(dòng)加強(qiáng)國家之間在能源基建領(lǐng)域合作，以基建互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)全球能源短缺和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的意愿和擔(dān)當(dāng)。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。金磚合作機(jī)制建立16 年來，國際影響力、吸引力不斷提升，其合作意義早已超出五國范疇，輻射到整個(gè)發(fā)展中國家乃至全球。金磚國家構(gòu)建的多層次合作機(jī)制是金磚國家向全球發(fā)展貢獻(xiàn)的重要國際公共產(chǎn)品，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理的全球治理體系注入了正能量。展望未來，金磚國家將繼續(xù)秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，進(jìn)一步提升伙伴關(guān)系水平，同心協(xié)力、奮勇前行，為全球和平與發(fā)展的崇高事業(yè)注入更多“金磚力量”。