宗合

作為偏遠(yuǎn)小縣城的財(cái)政局局長(zhǎng)，他暗地里利用職權(quán)瘋狂撈錢(qián)：縣城國(guó)有糧庫(kù)爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金650萬(wàn)元，他作為經(jīng)辦的財(cái)政局局長(zhǎng)“吃掉一半”，索賄高達(dá)325萬(wàn)元;企業(yè)老板逢年過(guò)節(jié)給他送禮物，一個(gè)老板8年間送給他錢(qián)款共計(jì)232萬(wàn)元;他將受賄、索賄而來(lái)的2000余萬(wàn)元，通過(guò)投資、借貸等方式，獲得760多萬(wàn)元的收益。

陳德君，1961年4月15日出生，大學(xué)文化，中共黨員，案發(fā)前系黑龍江省齊齊哈爾市克東縣財(cái)政局局長(zhǎng)（正科級(jí)），2020年7月5日被查。

作為一名邊遠(yuǎn)小縣城的正科級(jí)干部，陳德君8年間是如何斂財(cái)高達(dá)3000余萬(wàn)元的？

據(jù)法院判決書(shū)披露，陳德君在擔(dān)任縣財(cái)政局局長(zhǎng)的8年時(shí)間里，借中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，大肆收受他人財(cái)物。

黑龍江海洋熱力集團(tuán)董事長(zhǎng)徐某、克東縣寶泉鎮(zhèn)紅星村綜合服務(wù)中心工程負(fù)責(zé)人白某等人在中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)前給陳德君送去錢(qián)物，美其名曰“過(guò)節(jié)了，過(guò)來(lái)看望一下領(lǐng)導(dǎo)”。白某兩次共計(jì)送給陳德君6萬(wàn)美元，徐某8年間送給陳德君錢(qián)款共計(jì)人民幣232萬(wàn)元。他們通過(guò)“圍獵”陳德君，謀求能及時(shí)、足額得到工程款、項(xiàng)目資金。

除了逢年過(guò)節(jié)斂財(cái)，陳德君還利用資金撥付權(quán)力明目張膽地向企業(yè)索賄。

克東縣是黑龍江省農(nóng)業(yè)大縣，每年省級(jí)財(cái)政給予的農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金和涉及工程項(xiàng)目的資金都要經(jīng)過(guò)縣財(cái)政局進(jìn)行撥付。陳德君盯上了這塊“肥肉”?？藮|縣某國(guó)有控股糧庫(kù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者李某與陳德君有私交，在一次陳德君到該糧庫(kù)檢查時(shí)，李某積極向陳德君爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，陳德君表面滿口答應(yīng)，暗地里卻動(dòng)起了歪心思，他認(rèn)為“這些錢(qián)如果直接給他們就太便宜他們了，我得從中‘削一刀’，至少削一半”。

于是，陳德君提出，資金到位后需要糧庫(kù)幫助“處理一些費(fèi)用”。對(duì)此，李某心知肚明，在縣財(cái)政局給李某經(jīng)營(yíng)的糧庫(kù)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金650萬(wàn)元后，陳德君讓李某“拿回來(lái)一半”。李某只得先后兩次送給陳德君人民幣共計(jì)325萬(wàn)元。

陳德君不僅大肆受賄、索賄，還將賄款投資牟利。

2016年至2020年間，陳德君將自己違紀(jì)違法所得2000余萬(wàn)元投到克東縣恒誠(chéng)生物質(zhì)能源綜合利用有限公司，產(chǎn)生孳息人民幣650余萬(wàn)元;將自己違紀(jì)違法所得借貸給齊齊哈爾福瑞達(dá)印務(wù)有限公司，產(chǎn)生孳息人民幣106萬(wàn)余元。

企業(yè)老板陳某送給陳德君一間位于克東縣保安街鴻富名苑的商鋪。為掩人耳目，他將商鋪落戶在陳某女兒名下，而實(shí)際上這套商鋪一直由陳德君占有，并由其弟弟代其向外出租，累計(jì)收租4萬(wàn)余元。

2021年3月30日，黑龍江省七臺(tái)河市桃山區(qū)人民法院一審判決陳德君犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣160萬(wàn)元。

法院查明：2012年2月至2020年3月，陳德君任齊齊哈爾市克東縣財(cái)政局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在承攬工程和撥付工程款、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政資金的撥付額度、撥付速度（優(yōu)先撥付）等方面為企業(yè)或個(gè)人提供幫助，先后20余次索要、收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣2548萬(wàn)元、美元10萬(wàn)元，以及價(jià)值人民幣66萬(wàn)余元、407萬(wàn)余元的房產(chǎn)兩套，價(jià)值人民幣20萬(wàn)元的車(chē)位一處。

陳德君案反映出縣級(jí)財(cái)政系統(tǒng)在體制機(jī)制方面一些深層次的問(wèn)題。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人掌握著管理、撥付財(cái)政資金的大權(quán)，與財(cái)政支付管理不夠嚴(yán)格等因素疊加，給權(quán)力尋租留下了空間。陳德君正是利用了財(cái)政體制機(jī)制中的不完善之處，得以實(shí)現(xiàn)自己斂財(cái)?shù)哪康?。比如，?cái)政資金條塊分割，錢(qián)來(lái)自多個(gè)渠道;財(cái)政審批制度不規(guī)范或是流于形式;財(cái)政資金流轉(zhuǎn)運(yùn)作不透明;對(duì)財(cái)政資金的審核不嚴(yán)、監(jiān)督不力等。

而縣級(jí)財(cái)政系統(tǒng)缺乏重要崗位交流輪崗機(jī)制也是重要原因。陳德君擔(dān)任克東縣財(cái)政局局長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)8年，長(zhǎng)期從事重要崗位的工作，使得其“地盤(pán)”觀念變重、“抓權(quán)”意識(shí)變強(qiáng)，久而久之，把工作崗位賦予的職責(zé)當(dāng)成了個(gè)人的權(quán)力，產(chǎn)生了腐敗問(wèn)題。

一個(gè)看似不起眼的正科級(jí)干部竟然貪腐幾千萬(wàn)元，這樣的案例令人咋舌。

近年來(lái)，無(wú)數(shù)貪腐干部落馬，相關(guān)的貪腐數(shù)額和貪腐手段被公之于眾，人們往往會(huì)驚呼其手段之隱蔽，驚嘆其數(shù)額之巨大，這樣的“小官巨貪”著實(shí)當(dāng)警惕。其實(shí)，很多干部手中都掌握著一定的權(quán)力，尤其是任職自然資源、能源等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，職位雖不高但掌握實(shí)權(quán)，他們的一句話、一支筆，往往會(huì)決定一個(gè)企業(yè)是否會(huì)獲得巨額利潤(rùn)。所以，他們往往會(huì)成為被“圍獵”的對(duì)象。

在一次又一次賄賂中，貪腐上百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元都有可能。在財(cái)務(wù)的監(jiān)管上，一些部門(mén)往往不夠深入細(xì)致，檢查過(guò)程中睜一只眼閉一只眼，客觀上縱容了違法亂紀(jì)行為。

要想叫停“小官巨貪”，需要多管齊下。一是要加大對(duì)干部的約束和教育力度，尤其是對(duì)于手握實(shí)權(quán)的干部，要進(jìn)行常態(tài)化的警示教育。二是加大對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，以嚴(yán)格的監(jiān)督、常態(tài)化的監(jiān)管，讓一些人無(wú)洞可鉆。三是加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索和蛛絲馬跡要一查到底，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)打消一些人的歪念頭。

（綜合摘編自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半島晨報(bào)》《南方都市報(bào)》等）