吳 恒 胡章地 胡雅文 李達元 胡大順 胡文軍

1.武漢工程大學資源與安全工程學院 湖北 武漢 430073

2.黃岡市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊 湖北 黃岡 438000

3.湖北大楚注冊安全工程師事務所有限公司 湖北 武漢 430415

1 引言

XY煙草公司有13個內(nèi)設機構、1個群團組織,下轄7個市場部、6個管理所和2個稽查中隊。主要業(yè)務包括卷煙商品的存儲、銷售、配送以及資金回收等、卷煙市場的監(jiān)管、煙草法律法規(guī)宣傳、煙草專賣零售許可證辦理等。公司成立了安全生產(chǎn)委員會及建立安全管理網(wǎng)絡,辦公室設在安全管理科,配備專職安全員2人。

本文對XY煙草公司機關辦公樓、卷煙倉庫、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場部、管理所辦公樓等10處(建筑總面積約15250平方米)以及4處閑置資產(chǎn)進行安全狀況調(diào)查、評估安全風險、提出管控措施。

2 安全風險辨識與評估

2.1 安全風險辨識

本文選擇采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL),通過現(xiàn)場查勘設施設備場所和安全管理體系以及作業(yè)活動等形式,對評估對象的消防設備設施場所、電氣設備、防雷系統(tǒng)、特種設備、有限空間、建筑結構、交通安全、食宿安全、作業(yè)安全、閑置出租物業(yè)安全、安全管理等存在的事故風險進行現(xiàn)場調(diào)查與分析。

根據(jù)突發(fā)事件風險和20類傷亡事故分類,確定評估對象存在火災、車輛傷害、觸電、機械傷害、灼燙、中毒窒息、高處墜落、坍塌、物體打擊、淹溺、雷電、食物中毒、傳染類疾病(如新冠疫情)等風險事故類型[1][2]。

2.2 安全風險評估單元劃分

為提高風險單元評估結果的系統(tǒng)性、全面性,本文通過研究《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T 33000-2016)、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC/T 384-2018)以及《湖北省安全生產(chǎn)風險管控辦法(試行)》(鄂應急發(fā)〔2020〕20號)等要求,確定評估體系,并在綜合考慮其結構建筑物、設備設施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境和安全管理等因素的基礎上,將評估單元劃為基礎管理類、作業(yè)活動類、設備設施場所類風險三大一級元素,下分二級、三級元素。

(1)基礎管理類評估單元

基礎管理類二級元素主要包括煙草公司資質(zhì)證件及安全生產(chǎn)目標、組織機構及全員安全生產(chǎn)責任制、法律法規(guī)與安全管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓、隱患排查和治理、應急救援、事故報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等,在二級元素下劃分三級元素。

(2)作業(yè)活動類評估單元

作業(yè)活動類二級元素主要包括交通安全、執(zhí)法安全、安防工作、配送工作、食堂炊事工作、倉庫進出貨物等,在二級元素下劃分三級元素。

(3)設施設備場所類評估單元

二級、三級元素劃分如下:

1)房屋建筑結構

施工資料圖紙;地基基礎;上部結構構件:承重墻體、混凝土梁柱、圈梁和構造柱、樓板;裝修和設備。

2)變配電系統(tǒng)

變配電室環(huán)境條件;變壓器。

3)電氣線路和動力配電箱

電氣線路;低壓臨時線路;配電箱;照明配電系統(tǒng)(開關、插座等電工元器件);空調(diào)電氣設施;電梯電氣設施;設備過載、短路、漏電保護裝置;消防設施的電氣部分;線路、電氣設備泄漏電流及絕緣老化情況。

4)消防設備設施場所

建筑整體布局(建筑物防火間距;建筑物耐火等級、構件材料和防火分區(qū));危險建筑物;員工聚集場所;作業(yè)現(xiàn)場;檢修作業(yè)現(xiàn)場;消防通道;消防控制室;火災自動報警系統(tǒng);自動滅火系統(tǒng);消防給水設施;防排煙設施;滅火器;安全出口;室內(nèi)疏散樓梯。

5)防雷系統(tǒng)

防雷系統(tǒng);接地裝置(接閃帶;電梯;控制柜;配電箱;線槽;金屬棚;機柜;UPS配電柜;接地銅排;電源SPD)。

6)安防設備設施

值班室;紅外報警系統(tǒng);攝像機及監(jiān)控設備。

7)燃氣設備

燃氣管道、燃氣表、閥門;滅火設備;燃氣泄漏報警裝置。

此外,還包括停車場、食堂、宿舍、電網(wǎng)接地、發(fā)電機柴油庫、有限空間、特種設備等二級元素,在二級元素下劃分三級元素。

2.3 安全風險評估方法選擇

常用的風險評估方法中,作業(yè)條件危險性評價法(LEC)和作業(yè)條件風險程度評價法(MES)法能夠提供的評估結果含事故頻率、事故后果和風險等級,為半定量評估方法,分別適用于設備及人員管理、作業(yè)活動,且MES法在進行風險評估過程中,既能考慮到設備及人員的安全生產(chǎn)風險。

作業(yè)條件危險性評價法(LEC),將作業(yè)條件的危險性作為因變量(D),將事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)、人們暴露于危險環(huán)境的頻率(E)、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果(C)作為自變量,采取半定量計值法,給三個自變量分別確定分值,根據(jù)三個變量的乘積確定評估風險的等級。

作業(yè)條件風險程度評價法(MES)按人身傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失等方面,對頻次E和不同事故后果S進行考慮。人身傷害和職業(yè)病發(fā)生的可能性主要取決于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危險的頻繁程度(E1或E2);財產(chǎn)損失(環(huán)境污染)發(fā)生的可能性主要取決于特定危險的控制措施的狀態(tài) M和危險出現(xiàn)的頻次E 3。將控制措施的狀態(tài) M、暴露的頻繁程度E(E1或E2或E3)、事故造成的損失后果S(S1或S2或S3)分別進行分級,并賦予一定的分值,然后根據(jù)乘積確定風險程度的等級。

為了使風險評估結果準確、合理,更加符合煙草公司的實際情況,基于安全管理和職業(yè)健康兩方面風險評估考慮,本文采用LEC法進行設備設施場所類風險評估與分級;采用MES法進行作業(yè)活動類風險評估與分級;采用安全生產(chǎn)標準化考評得分進行基礎管理類風險評估與分級。

2.4 風險評估分級

通過綜合評價確定評估單元的風險等級。按照事故可能造成后果的嚴重性、風險度,將風險等級從高到低分為4個級別,即重大、較大、一般、低風險,分別用紅、橙、黃、藍四色表示[3]。具體見表1。

表1 風險評估分級表

參照表1,進行風險評估等級確定:

(1)對照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC/T 384-2018)進行考評,XY煙草公司基礎管理類風險評估折合百分制合計90.5分,評估分級結果為低風險。

(2)采用LEC法對設施設備場所類風險進行評估分級,其中藍色風險2178處,黃色風險143處,橙色風險1處,紅色風險2處。較大風險場所為市公司消防控制室;重大風險場所為卷煙倉庫停車場和安全出口。

(3)選用MES法對作業(yè)活動類場所風險進行評估分級,其中藍色風險512類,黃色風險126類,橙色風險1類,紅色風險2類。較大風險類作業(yè)活動為市公司消防控制室未安排持證工作人員實行24小時輪流值班;重大風險類作業(yè)活動分別為卷煙倉庫車輛進入和外出。

(4)根據(jù)LEC、MES法綜合評估結果,并對所有存在的風險事故類型按嚴重度及數(shù)量進行綜合排序,確定了XY煙草公司主要事故類型風險為火災。

3 安全風險管控措施

安全風險存在于在煙草公司的設備設施、場所和經(jīng)營過程中,可從安全管理、教育培訓、應急措施、個體防護、工程措施等方面制定管控措施,以降低和消除風險[4]。樣例見表2。

表2 安全風險管控措施

4 結語

本文研究煙草公司安全風險評估。

(1)本文采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL)進行危害因素辨識,通過現(xiàn)場勘察,獲取風險評估數(shù)據(jù),確定了XY煙草公司存在的風險事故類型。

(2)本文采用LEC、MES法、安全生產(chǎn)標準化考評得分進行綜合風險評估,確定了XY煙草公司各項設施設備場所、作業(yè)活動和基礎管理風險等級以及主要風險事故類型,為企業(yè)明確管控重點。

(3)XY煙草公司主要風險事故類型為火災,重大風險場所為卷煙倉庫。本文還提出了相應的管控措施。

(4)本文從安全管理、教育培訓、應急管理、個體防護、工程技術等方面制定了相應的風險管控措施,確保企業(yè)安全風險處于可控范圍。