高志平，楊鑫鈺

(湖北大學(xué) 歷史文化學(xué)院，湖北 武漢 430062)

二戰(zhàn)后，隨著非殖民化的浪潮，許多亞非新獨立國家紛紛選擇獨立、不結(jié)盟的外交政策，以應(yīng)對由美蘇兩大陣營所操控的國際霸權(quán)體系。1961年9月初，不結(jié)盟運動的成立為第三世界國家追求和平與獨立創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。古巴出于對美國的封鎖制裁政策及自身利益的綜合考量，選擇加入不結(jié)盟運動，并成為拉美國家中唯一的創(chuàng)始成員國。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界對冷戰(zhàn)時期古巴的研究大多聚焦在古巴“革命國際主義”的具體表現(xiàn)、美巴關(guān)系上，對于古巴與第三世界國家關(guān)系的研究較少，專注于古巴與不結(jié)盟運動關(guān)系的研究更是鳳毛麟角。相比國內(nèi)學(xué)術(shù)界，國外學(xué)術(shù)界對古巴與不結(jié)盟運動關(guān)系的研究較為豐富，但大多集中在古巴加入不結(jié)盟運動的歷史過程及古巴外交政策的變化[1]。本文利用不結(jié)盟運動和古巴外交的文獻資料，同時借鑒學(xué)界相關(guān)研究成果，嘗試探討冷戰(zhàn)時期古巴在不結(jié)盟運動中的主要活動及其貢獻，進而呈現(xiàn)古巴在不結(jié)盟運動發(fā)展歷程中的作用。

一、古巴成為拉美地區(qū)首個不結(jié)盟運動成員國

(一)古巴加入不結(jié)盟運動的背景及動機

首先，就美國與古巴的關(guān)系來看。1959年1月1日，古巴革命取得勝利，“直接觸動了美國壟斷資本在古巴的經(jīng)濟利益，而且首次打破了美國在拉美的一統(tǒng)天下，嚴(yán)重動搖了美國在拉丁美洲的霸權(quán)地位?！盵2]從那時起，美國便從多個領(lǐng)域?qū)虐驼?quán)進行破壞和抵制。政治上，美國安排各種顛覆、破壞活動，處心積慮陰謀殺害卡斯特羅等古巴領(lǐng)導(dǎo)人。1960年3月17日，艾森豪威爾總統(tǒng)批準(zhǔn)由中央情報局制定的《推翻卡斯特羅政府的隱蔽行動計劃》、1960年，中情局出資15萬美元，雇傭位列美國十大通緝犯的黑幫成員，企圖暗殺卡斯特羅；經(jīng)濟上，1960年5月27日，美國宣布停止對古巴的經(jīng)濟援助、7月5日，美國農(nóng)業(yè)部宣布停止古巴食糖的進口、10月19日，美國宣布對古巴實行貿(mào)易禁運[3]；軍事上，1961年4月，美國組織雇傭軍武裝入侵，并不斷對古巴進行威脅和挑釁；外交上，美國千方百計企圖孤立古巴,并試圖通過美洲國家組織對古巴進行“集體干涉”。在這種背景下，為應(yīng)對美國的封鎖和拉美集團內(nèi)部的孤立，古巴不得不制定新的戰(zhàn)略、謀求新的途徑，以獲取可接受的安全水平；這時，它在第三世界看到了廣闊的、潛在的朋友市場[4]。

其次，從古巴決策者的角度分析。20世紀(jì)60年代，古巴制定國家政策需要重點考慮：一是爭取古巴人民對政權(quán)的支持，發(fā)揮古巴在世界舞臺上的應(yīng)有作用；二是與蘇聯(lián)保持聯(lián)系，爭取蘇聯(lián)的同情與幫助，應(yīng)對古巴在拉丁美洲被孤立的窘境；三是在對美關(guān)系上，制定松弛有度的外交政策，避免對美國的過度挑釁，保持古巴反對帝國主義的國際形象。在卡斯特羅看來，冷戰(zhàn)時期奉行“革命國際主義”是古巴政權(quán)的立國之本，是有效應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的最優(yōu)選擇。另外，我國學(xué)者也指出:“國際主義思想在古巴具有悠久的歷史傳統(tǒng)。當(dāng)革命進入社會主義時期時，這種思想傳統(tǒng)一經(jīng)同馬克思主義的世界觀相結(jié)合，便產(chǎn)生了新的階級內(nèi)容和鮮明的反帝傾向?！盵5]由此，在其“革命國際主義”思想的指引下，古巴便將國家重心逐漸轉(zhuǎn)移到了積極參與國際事務(wù)、為第三世界的發(fā)展做出貢獻上。

綜上所述，針對美國在古巴革命后所采取的封鎖制裁政策，以及古巴本身對政策制定的認知，便可看出古巴外交政策的選擇不僅源于古巴革命者的救世主精神，更重要的是其生存愿望的引導(dǎo)。因而，加入以“獨立、自主、非集團”為宗旨的不結(jié)盟運動便成為古巴的最優(yōu)選項。除此之外，古巴也試圖以加入不結(jié)盟運動為契機，從而達到擺脫孤立困境、提高在第三世界國家中聲望的目的。

(二)古巴加入不結(jié)盟運動的歷程及示范作用

古巴在拉美國家中最早加入不結(jié)盟運動，是不結(jié)盟運動創(chuàng)始會員國，這在拉美國家中是僅有的。1959年9月，古巴外交大臣勞爾·羅亞在第14屆聯(lián)合國大會上發(fā)表講話，宣布古巴今后將奉行獨立的外交政策，既不傾向共產(chǎn)主義陣營，也不傾向資本主義陣營，將古巴定位為不結(jié)盟國家。[6]1960年9月，古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅前往紐約參加第15屆聯(lián)合國大會，會見了蘇加諾、尼赫魯、納賽爾、恩克魯瑪?shù)染哂兄匾獓H影響力的亞非領(lǐng)導(dǎo)人。自此，古巴開始以不結(jié)盟為宗旨的政治和外交活動，為古巴在1961年成為唯一被邀請參加首次不結(jié)盟國家首腦會議的拉丁美洲國家準(zhǔn)備了條件。[7]1961年4月，古巴在反對美國入侵豬灣的戰(zhàn)爭中獲得了勝利，增強了其精神信念和國際聲望。隨后，南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人鐵托邀請古巴參加在貝爾格萊德舉行的首次不結(jié)盟運動首腦會議。1961年9月1日至6日，在貝爾格萊德舉行的第一次不結(jié)盟國家首腦會議上選舉鐵托為不結(jié)盟運動主席，來自亞洲、非洲和拉丁美洲25個成員國的300多名代表參加會議，其中古巴受邀與會，成為拉丁美洲國家中首個不結(jié)盟運動成員。

除古巴外，其他拉美國家都沒有在第一時間選擇加入不結(jié)盟運動，究其原因，主要是受到美國因素的影響。二戰(zhàn)后初期，大多數(shù)拉美國家與美國處于結(jié)盟狀態(tài)。政治上，1948年3月舉行的第九次美洲國家會議宣布成立美洲國家組織，為美國對拉美國家的政治管控提供了便利。經(jīng)濟上，美國推行《克萊頓計劃》，利用“自由貿(mào)易”“自由投資”“自由企業(yè)”的特點，增加美國私人資本在拉美國家的影響力；另外，1949年4月25日到5月7日，美國在蒙得維的亞召集16個拉美國家的代表舉行會議，討論有關(guān)具體實施第四點計劃的準(zhǔn)備事宜，所有接受第四點計劃的拉美國家，都與美國簽訂了雙邊協(xié)定[8]，保證了美國在大多數(shù)拉美國家的經(jīng)濟權(quán)益。軍事上，1947年9月，泛美聯(lián)盟19個成員國在巴西里約熱內(nèi)盧簽訂《美洲國家間互助條約》(又稱《西半球聯(lián)防公約》或《里約熱內(nèi)盧公約》)，大多數(shù)拉美國家同美國締結(jié)了互助條約，加強了美國對拉丁美洲的軍事控制。誠然，大多數(shù)拉美國家并不能在短期內(nèi)擺脫美國的控制與影響，進而也不能自由地選擇加入其他國際組織。

古巴作為首個加入不結(jié)盟運動的拉美國家，其存在為拉美國家走向獨立開辟了一條新的道路選擇。古巴也逐漸成為拉美國家與不結(jié)盟運動的有力支點，為日后其他拉美國家加入不結(jié)盟運動起到了示范作用。到20世紀(jì)70年代，拉美國家掀起了加入不結(jié)盟運動的高潮。1979年9月，第六次不結(jié)盟運動首腦會議在哈瓦那舉行，參加會議的拉美正式成員國增加到11國(阿根廷、玻利維亞、格林納達、圭亞那、牙買加、古巴、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、蘇里南、特立尼達和多巴哥)，觀察員增加到11國(巴西、巴巴多斯、多米尼加共和國、薩爾瓦多、厄瓜多爾、哥倫比亞、哥斯達黎加、墨西哥、圣盧西亞、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉)[9]。這表明，到20世紀(jì)70年代末，拉美地區(qū)近一半的國家以成員國或觀察員國的身份參與不結(jié)盟運動，成為不結(jié)盟運動的重要力量。顯然，拉美國家的廣泛加入固然源于其自身國情的需要，但古巴的示范作用也是其不可或缺的外因，正如國外學(xué)者所言：“受古巴革命的啟發(fā)，其他拉美國家開始在此地區(qū)形成一種以反對殖民主義和新殖民主義為重心的統(tǒng)治機制，并且古巴也成為拉丁美洲與不結(jié)盟運動之間的聯(lián)絡(luò)點，同時這種聯(lián)系有助于加強在不結(jié)盟運動內(nèi)對古巴的認可?！盵10]

二、古巴長期高規(guī)格參與不結(jié)盟運動的各層次會議

冷戰(zhàn)時期，作為不結(jié)盟運動的成員國，古巴長期高規(guī)格參與不結(jié)盟運動的各項會議，為不結(jié)盟運動的持續(xù)健康發(fā)展建言獻策。1961年9月初，在第一次不結(jié)盟運動首腦會議上，古巴總統(tǒng)多爾蒂科斯提出要求恢復(fù)新中國在聯(lián)合國合法席位的建議，“如果不讓組成一個主權(quán)和獨立國家的六億中國人參加，在聯(lián)合國組織中將無法討論各種重要問題?！盵11]這一言論不僅得到與會成員國的認可甚至還接受到了來自新中國友好的贊賞和邀請，《人民日報》發(fā)表社論稱：“歡迎來自英雄古巴的貴賓，中國人民對于以多爾蒂科斯總統(tǒng)為首的古巴代表團在不結(jié)盟國家首腦會議上堅持反對帝國主義和殖民主義的堅定立場，表示崇高的敬意。歡迎來自英雄古巴的貴賓?！盵12]

1973年9月，在阿爾及利亞首都阿爾及爾舉行的第四次不結(jié)盟運動首腦會議，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅率領(lǐng)古巴代表團參會，針對參會國家的處境提出“不結(jié)盟國家必須向贊比亞和坦桑尼亞表示聲援，反對南非和羅德西亞的侵略。我們還必須支持朝鮮民主主義人民共和國實現(xiàn)朝鮮人民和平統(tǒng)一的努力，全力支持巴拿馬人民在運河區(qū)爭取主權(quán)的正義斗爭。面對帝國主義的陰謀，我們還需要向智利人民提供聲援，并且同阿根廷一道提出歸還被篡奪的馬爾維納斯群島的正義要求。除此之外，我們還必須捍衛(wèi)波多黎各人民享有充分主權(quán)的權(quán)利?！盵13]古巴的主張得到大多數(shù)參會國的支持，最終被收錄在會議成果文件中。1983年3月7日，在印度新德里文化宮舉行的不結(jié)盟運動第七次首腦會議，卡斯特羅發(fā)表了有關(guān)核武器威脅的言論，得到眾多參會國家的一致贊同，“我相信我們都明白，在新德里的這次會議上，沒有什么比為和平服務(wù)更緊迫的任務(wù)了，我們必須召集可能的核會議主要參與者，即今天在世界范圍內(nèi)遭到反對的強大軍事協(xié)定的代表，放棄任何霸權(quán)觀念，立即展開人們所要求他們進行的談判，接受盡可能低水平的軍事平衡。作為普遍和徹底裁軍的前奏，這是反對戰(zhàn)爭的唯一和最終保證?！盵14]1986年9月2日，在津巴布韋首都哈拉雷舉行的第八次不結(jié)盟運動首腦會議，卡斯特羅提出“和平是我們運動最神圣的職責(zé)之一。沒有人可以免除這一義務(wù)。在最近的墨西哥會議上，六位國際知名人士表示，爭取和平的斗爭不僅是大國的任務(wù)，也是世界各國人民的任務(wù)。人類能夠而且必須能夠加強和平。不結(jié)盟運動以其巨大的聲望和政治力量，必須在這個方向上作出決定性的貢獻?！盵15]卡斯特羅的和平倡議，一方面代表了古巴自身的政治愿望，另一方面也表達了眾多成員國的共同訴求。下圖為冷戰(zhàn)時期古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅在不結(jié)盟運動重要會議(活動)上講話一覽表，系作者根據(jù)相關(guān)材料整理而成。

1979年至1983年，古巴作為不結(jié)盟運動主席國期間，對不結(jié)盟運動的發(fā)展做出了突出貢獻。早在20世紀(jì)70年代初，不結(jié)盟運動就開始制度化建設(shè)，決定定期舉行首腦會議和外長會議，同時規(guī)定，首腦會議舉辦國擔(dān)任不結(jié)盟運動主席，負責(zé)今后三年的工作，開啟了不結(jié)盟運動主席治理時代。因此，這次古巴擔(dān)任不結(jié)盟運動主席國受到了國際社會的關(guān)注與重視。1979年9月，第六次不結(jié)盟運動首腦會議在古巴首都哈瓦那召開，這是不結(jié)盟運動首腦會議首次在拉美國家舉辦。在開幕式上，卡斯特羅指出：“在國際關(guān)系中，我們用行動而不是花言巧語來實踐我們的團結(jié)。古巴技術(shù)人員目前在我們運動的28個成員國工作。在他們中的絕大多數(shù)中，因為考慮到經(jīng)濟的限制，所以這種合作是免費進行的，盡管在此期間我們自身也有發(fā)展的困難。另外古巴目前在國外工作的醫(yī)生人數(shù)是通過聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織在不同國家工作的醫(yī)生總數(shù)的兩倍。古巴用實際行動支持解放運動，捍衛(wèi)其他民族的正義事業(yè)，反對南非種族主義者的擴張和其他形式的帝國主義侵略人類尊嚴(yán)、完整和獨立的國家。它們表達了在我國人民中形成的純潔、無私、團結(jié)精神和國際主義意識。”[16]從中可以看出，古巴力圖通過實際行動維護不結(jié)盟成員國之間的團結(jié)，捍衛(wèi)不結(jié)盟運動的宗旨。

同時，古巴在此期間，領(lǐng)導(dǎo)不結(jié)盟運動在建立國際經(jīng)濟新秩序方面做出了積極探索。第六次不結(jié)盟運動首腦會議通過了《關(guān)于國際經(jīng)濟合作促進發(fā)展的全球談判的決議》(以下簡稱《決議》)?！稕Q議》強調(diào)：“建立新的國際經(jīng)濟秩序是不結(jié)盟運動最重要、最迫切的任務(wù)之一。”[17]與會首腦們重申在合理、平等的基礎(chǔ)上，通過談判達到改革國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一貫決心，強調(diào)建立新的國際經(jīng)濟秩序必須在聯(lián)合國的系統(tǒng)內(nèi)進行，針對原料、能源、貿(mào)易、貨幣和金融領(lǐng)域的主要問題等，由所有國家充分參與，共同謀劃，對聯(lián)合國第三個十年國際發(fā)展戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻。[18]《決議》是在南北對話陷入焦灼的情況下通過的，推動了全球談判工作的向好發(fā)展，兩個月以后，聯(lián)合國大會通過了《決議》，確定了全球談判的構(gòu)想和總原則。誠然，第六次不結(jié)盟運動首腦會議提出的全球談判方略成為“國際社會改革國際經(jīng)濟關(guān)系結(jié)構(gòu)、加速發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和加強多邊經(jīng)濟合作的最重要和最全面的努力”[19]。

冷戰(zhàn)時期卡斯特羅在不結(jié)盟運動重要會議(活動)上講話一覽表

一言以蔽之，古巴加入不結(jié)盟運動后高規(guī)格參與不結(jié)盟運動會議，極力為促進不結(jié)盟運動的發(fā)展出謀劃策，并在1979年-1983年擔(dān)任主席國期間，為建立國際經(jīng)濟新秩序積極探索。其種種努力促使了不結(jié)盟運動越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注，提高了不結(jié)盟運動在國際舞臺上的地位，從而使不結(jié)盟運動擁有了更多的國際話語權(quán)。

三、古巴推動不結(jié)盟運動各項事業(yè)的發(fā)展

除了高規(guī)格參加不結(jié)盟運動各項會議，積極建言獻策外，古巴更是在不結(jié)盟運動的各領(lǐng)域中切實行動，推動了不結(jié)盟運動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代，不結(jié)盟運動的重心開始由政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟領(lǐng)域，并著手進行制度化建設(shè)。1973年9月，第四次不結(jié)盟運動首腦會議決定建立協(xié)調(diào)局，具體負責(zé)經(jīng)濟發(fā)展工作，如在國際貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、貨物運輸、金融發(fā)展、貨幣流通、技術(shù)援助等方面加強合作。1976年8月，第五次不結(jié)盟運動首腦會議通過《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》，古巴被指定為原料、貿(mào)易、運輸、工業(yè)、財政、金融、漁業(yè)、衛(wèi)生、旅游、體育、就業(yè)和人力資源發(fā)展、跨國公司和外國投資、婦女在發(fā)展中的作用、核能的和平利用等11個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)國。此后，古巴積極參與不結(jié)盟運動協(xié)調(diào)局的工作，為不結(jié)盟運動在經(jīng)濟社會領(lǐng)域，尤其在衛(wèi)生領(lǐng)域，做出了突出貢獻。

第一，古巴在不結(jié)盟運動衛(wèi)生合作領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。1976年8月，第五次不結(jié)盟運動首腦會議后，古巴成為不結(jié)盟運動在“衛(wèi)生(Health)”合作領(lǐng)域的唯一協(xié)調(diào)國，負責(zé)制定《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》(簡稱《綱領(lǐng)》)中的“衛(wèi)生”項目，并按照《綱領(lǐng)》的要求在“衛(wèi)生”合作領(lǐng)域采取后續(xù)行動，確?！靶l(wèi)生”合作領(lǐng)域方針、政策的落實、落地。1979年9月，古巴領(lǐng)導(dǎo)不結(jié)盟運動通過的《關(guān)于發(fā)展中國家間在藥品領(lǐng)域里的經(jīng)濟合作的決議》(簡稱《決議》)中指出，各成員國要認識到藥品在發(fā)展中國家人民的健康和福利方面的重要意義，畫出醫(yī)療合作的最大公約數(shù)，明確發(fā)展中國家對藥品的需求種類和數(shù)量，確保藥品生產(chǎn)和銷售的合理化；《決議》充分肯定了1976年8月通過的《關(guān)于發(fā)展中國家在生產(chǎn)、采購和銷售藥品中進行合作》的第25號決議，決定采取必要行動確保第25號決議的執(zhí)行。[20]1981年4月8日至10日，不結(jié)盟運動衛(wèi)生領(lǐng)域協(xié)調(diào)國第五次會議在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行，會議圍繞不結(jié)盟國家、其他發(fā)展中國家衛(wèi)生部長及其他與會代表的建議進行討論，形成了向南部非洲解放運動和前線國家提供援助的決議；古巴代表作為衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)調(diào)國出席會議，同其他協(xié)調(diào)國就衛(wèi)生領(lǐng)域的合作及援助問題進行了商討。[21]

長期以來，不結(jié)盟運動定期舉行不結(jié)盟國家衛(wèi)生部長會議，制訂反映不結(jié)盟國家利益的共同綱領(lǐng)，并在世界衛(wèi)生組織(執(zhí)行局和世界衛(wèi)生大會)和其他國際組織的理事機構(gòu)會議上發(fā)表意見，爭取權(quán)益。古巴在這方面作了大量工作，1980年5月，出席日內(nèi)瓦第33屆世界衛(wèi)生大會的不結(jié)盟國家代表舉行不結(jié)盟運動第6次衛(wèi)生部長會議，參會代表們討論制定了在2000年促進人人健康的戰(zhàn)略決議，并呼吁不結(jié)盟運動成員國就1981年第34屆世界衛(wèi)生大會計劃通過的有關(guān)世界戰(zhàn)略問題達成協(xié)議。[22]

第二，古巴在不結(jié)盟運動漁業(yè)合作領(lǐng)域做出了積極探索。1976年8月，不結(jié)盟運動第五次首腦會議決定古巴、利比亞、摩洛哥和索馬里四國擔(dān)任漁業(yè)合作領(lǐng)域協(xié)調(diào)國，鼓勵不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家在漁業(yè)發(fā)展方面的深度合作，包括建立跨國企業(yè)、交流情報、提供漁船和其他裝備等。1977年11月3日至7日，不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家第一次漁業(yè)專家小組會議在古巴首都哈瓦那舉行，會議圍繞捕魚區(qū)和捕魚的可能性、建立跨國公司以及發(fā)展?jié)O業(yè)合作研究等問題進行討論。會后，古巴作為不結(jié)盟運動漁業(yè)部門協(xié)調(diào)國，協(xié)調(diào)執(zhí)行會議做出的決定，并及時向協(xié)調(diào)局和貝爾格萊德部長會議報告了小組會議的討論結(jié)果。1978年5月15日至20日，不結(jié)盟運動協(xié)調(diào)局部長級會議在哈瓦那舉行，會議敦促不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家采取措施，執(zhí)行專家會議的決定，并敦促協(xié)調(diào)國為所有相關(guān)的不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家定期安排專家會議，在哈瓦那專家會議確定的領(lǐng)域內(nèi)開展行動；協(xié)調(diào)國在糧農(nóng)組織漁業(yè)委員會開會期間召開不結(jié)盟運動和其他發(fā)展中國家會議，協(xié)調(diào)它們的立場，適當(dāng)審查各個國家在此領(lǐng)域內(nèi)的活動。[23]1981年4月8日至10日，第三次不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家漁業(yè)合作會議在哈瓦那召開，古巴積極同參會的不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家就圍繞合作發(fā)展小規(guī)模漁業(yè)、不結(jié)盟國家工業(yè)規(guī)模下的漁業(yè)發(fā)展前景、不結(jié)盟國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖合作等問題討論。[24]

第三，古巴在不結(jié)盟運動體育發(fā)展與合作領(lǐng)域做出了積極貢獻。1976年5月24日至28日，作為不結(jié)盟運動體育發(fā)展與合作領(lǐng)域的協(xié)調(diào)國(共兩個國家，另一個是阿爾及利亞)，古巴在首都哈瓦那舉行消滅種族隔離和支持解放南非斗爭的國際討論會，通過了《行動綱領(lǐng)》，決定：“確認南非內(nèi)部的非種族主義體育機構(gòu)為真正的體育機構(gòu)，并確認南非體育理事會為南非的代表機構(gòu)，對于納米比亞和津巴布韋人民應(yīng)當(dāng)提供支助，幫助他們建立獨立的體育機構(gòu)，使他們在國際體育團體中取得合法地位?！盵25]1979年5月19日至20日，古巴和阿爾及利亞以不結(jié)盟運動體育協(xié)調(diào)國的名義在阿爾及爾召集了一次不結(jié)盟國家專家會議，通過了《關(guān)于體育和體育合作與發(fā)展的行動計劃》和《關(guān)于體育和體育的宣言》[26]，為此后不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家開展體育活動提供了方向指南。1989年12月12日至15日，第三屆不結(jié)盟運動體育部長和高級官員會議在哈瓦那舉行，通過了《1990-1993年不結(jié)盟國家在體育方面的合作行動計劃》。

第四，古巴在不結(jié)盟運動文化教育合作領(lǐng)域的做出了突出貢獻。1979年9月，作為不結(jié)盟運動主席國，古巴在不結(jié)盟運動第六次首腦會議上，將“文化、科學(xué)和教育領(lǐng)域的合作”設(shè)為獨立板塊進行研究討論，支持不結(jié)盟國家與其他發(fā)展中國家在文化教育領(lǐng)域的合作，指出不結(jié)盟國家在審查提案和活動方案方面具有獨特優(yōu)勢。不結(jié)盟運動首腦會議決定成立文化教育領(lǐng)域協(xié)調(diào)國小組，成員有：阿爾及利亞、安哥拉、古巴、塞浦路斯、圭亞那、朝鮮民主主義共和國、莫桑比克、尼加拉瓜、巴拿馬、越南和南斯拉夫。協(xié)調(diào)國小組第一次會議于1981年10月8日至9日在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行，會上協(xié)調(diào)國決定由古巴負責(zé)起草計劃草案，并接受古巴擔(dān)任文化和教育領(lǐng)域不結(jié)盟國家專家和其他高級官員會議東道國的提議。協(xié)調(diào)國小組第二次會議于1982年1月21日至22日在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行，會議對古巴根據(jù)第一次會議所擬定的《行動計劃》草案進行討論。[27]1986年4月1日至4日，不結(jié)盟運動第一、第二次教育和文化部長會議在哈瓦那舉行，會議通過了不結(jié)盟運動在教育文化方面的合作方案和執(zhí)行計劃。

第五，古巴在不結(jié)盟運動其他合作領(lǐng)域做了大量工作，如：婦女在發(fā)展中的作用、核能的和平利用以及新聞合作領(lǐng)域等。在“婦女在發(fā)展中的作用”方面，從1979年9月起，古巴擔(dān)任不結(jié)盟運動“婦女在發(fā)展中的作用”合作領(lǐng)域協(xié)調(diào)國，并于1990年1月29日至2月1日在首都哈瓦那承辦了不結(jié)盟國家“婦女在發(fā)展中的作用”問題的部長級會議。在核能的和平利用的方面，1983年不結(jié)盟運動和平使用核能協(xié)調(diào)國第二次常會在哈瓦那舉行，古巴積極推動了會議的正常舉行。在新聞合作方面，1979年9月，不結(jié)盟運動第六次首腦會議提出召開第二屆不結(jié)盟運動廣播節(jié)，強調(diào)廣播合作在重申民族文化遺產(chǎn)、發(fā)展教育制度、科學(xué)研究、捍衛(wèi)國家身份以及解放不結(jié)盟國家人民方面的重要作用，表明加強廣播合作可以提高第三世界國家在文化領(lǐng)域的國際地位。古巴作為不結(jié)盟運動廣播節(jié)的主席國，帶領(lǐng)不結(jié)盟國家抵制帝國主義國家的誹謗與攻擊，宣傳廣播節(jié)意義，加強了第三世界國家的媒體力量，為建立國際新聞新秩序做了大量工作。[28]1981年10月5日至10日，第二屆不結(jié)盟運動廣播節(jié)在哈瓦那舉行，29個無線電廣播組織受邀參加。1990年9月，在哈瓦那舉行的不結(jié)盟國家新聞部長第三次會議，就建立新的世界新聞和傳播秩序及有關(guān)新聞方面開展合作做了積極探索。此外，1990年2月15日至17日，第四屆標(biāo)準(zhǔn)化、計量學(xué)和品質(zhì)管制領(lǐng)域的高級專家會議在哈瓦那舉行，會議審查不結(jié)盟國家所做的工作，提出了今后的行動建議。

結(jié)語

就古巴革命而言，“其見證并促成了在國際政治中不結(jié)盟同反帝和第三世界戰(zhàn)線的更高發(fā)展”[29]，有利于推動國際社會對不結(jié)盟概念的深入理解。隨后古巴選擇加入不結(jié)盟運動，參與不結(jié)盟運動的各項會議，為其他拉美國家加入不結(jié)盟運動起到了示范作用，推動了不結(jié)盟運動事業(yè)的接續(xù)發(fā)展，提高了不結(jié)盟運動的國際地位。同時，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅主張建立和平、團結(jié)、平等的國際新秩序，秉持不與美蘇兩大集團結(jié)盟的原則，團結(jié)了大批亞非拉國家，贏得了不結(jié)盟國家的信賴與支持。

另外，作為維護第三世界國家利益的國際組織，古巴在為不結(jié)盟運動發(fā)展出謀劃策的同時，不結(jié)盟運動也成為古巴維護國家主權(quán)的國際舞臺和反對美帝國主義的重要陣地。早在1961年9月初，古巴總統(tǒng)多爾蒂科斯在第一次不結(jié)盟運動首腦會議上發(fā)表了長篇演說，譴責(zé)美國對古巴的經(jīng)濟封鎖、貿(mào)易禁運和組織雇傭軍在1961年4月武裝入侵古巴等罪行，提出了取消在外國領(lǐng)土上建立軍事基地的建議。多爾蒂科斯強調(diào)說：“我們應(yīng)該特別著重注意的問題之一是各國人民的自決權(quán)以及反對帝國主義、反對新老殖民主義的斗爭。如果在這里不討論美國政府對我所代表的古巴人民的民族解放斗爭所持的帝國主義態(tài)度的話，我們怎么能在這次會議上重新宣布各國人民自決權(quán)、國家的獨立和領(lǐng)土完整這些神圣原則呢？如果我們不譴責(zé)由美國帝國主義政府所裝備、出錢收買、組織和指揮的雇傭軍對我國城市的轟炸和入侵我國的行為，我們怎么能夠宣布這些原則呢？”[30]最終，與會成員國將古巴“關(guān)塔那摩的美國軍事基地影響了該國主權(quán)和領(lǐng)土完整，古巴政府和人民反對長期保持這個基地”[31]這一訴求列入了會議的成果文件中。隨后，在1973年9月第四次不結(jié)盟運動首腦會議上，成員國要求美國把關(guān)塔那摩海軍基地歸還古巴的訴求同樣被提起，并且再次被納入會議的最終文件中。顯然，古巴作為不結(jié)盟運動成員國推動該運動向好發(fā)展的同時，不結(jié)盟運動也為其維護自身利益提供了有效平臺。

但不可否認的是，冷戰(zhàn)時期古巴也給不結(jié)盟運動帶來了一定的消極影響。20世紀(jì)70年代以后，由于受到蘇聯(lián)霸權(quán)主義的影響，古巴有意偏向蘇聯(lián)集團，對不結(jié)盟運動的團結(jié)和穩(wěn)定造成了破壞。1970年9月，在贊比亞的首都盧薩卡召開的第三次不結(jié)盟運動首腦會議上，古巴已經(jīng)對自身的訴求有了清晰的認識，除了宣布希望擺脫孤立、將拉丁美洲問題置于運動的首要位置、鼓勵該地區(qū)國家的參與、擴大國際聲望之外，還盡可能在戰(zhàn)略上偏向其蘇聯(lián)盟友。例如，面對捷克斯洛伐克干預(yù)問題時，古巴辯稱“與會成員必須斷然拒絕將會議用作反蘇論壇的任何企圖”[32]。在1979年舉行的第六次不結(jié)盟運動首腦會議上，古巴與蘇聯(lián)的關(guān)系達到頂峰，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅“在開幕詞中，只字不提世界上存在集團、集團對抗和超級大國對霸權(quán)的爭奪，喋喋不休地談?wù)撏K聯(lián)保持密切關(guān)系的重要性，甚至以不能對蘇聯(lián)‘忘恩負義’為理由，強迫其他不結(jié)盟國家接受古巴的觀點?！盵33]并且在會議召開期間，他試圖利用主席國身份，對參會國進行引導(dǎo)，改變不結(jié)盟運動的發(fā)展藍圖，推動不結(jié)盟運動走向蘇聯(lián)陣營。具體來說，古巴向不結(jié)盟運動協(xié)調(diào)局和外交部長提交了一份長達85頁的草案，建議不結(jié)盟國家應(yīng)該更接近社會主義(即蘇聯(lián))集團,該草案在得到激進派成員國支持的同時，也遭到以鐵托為領(lǐng)導(dǎo)的溫和派的強烈反對，激進派和溫和派通過演講的方式在會議上相互攻訐。最終，修改草案遭到大多數(shù)不結(jié)盟成員國的反對，古巴靠近蘇聯(lián)集團的圖謀受挫。另外，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅在重大的國際場合也對中國表達了一些不當(dāng)言論，這些都是我們在研究古巴與不結(jié)盟運動關(guān)系時需要注意的。