羅棟梁， 戴蘇豫

(江蘇師范大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

一、引言

近些年來，住房公積金制度存廢引發(fā)爭(zhēng)議。贊成者認(rèn)為，取消住房公積金可以讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降低12%。反對(duì)者認(rèn)為，住房公積金制度的設(shè)立是為了滿足人們對(duì)居住的需求，對(duì)推進(jìn)住房市場(chǎng)化和住房保障發(fā)揮了顯著作用。這些爭(zhēng)論主要源于對(duì)住房公積金作用的研究不夠充分和完整。目前，對(duì)住房公積金的研究主要集中在對(duì)人口流動(dòng)的影響，對(duì)居民購房意愿、變動(dòng)房?jī)r(jià)、市場(chǎng)發(fā)展等的影響(柴化敏和李晶，2020；路錦非和肖雅勤，2019)[1-2]。但實(shí)際上住房公積金的作用不僅僅如此。盧云鶴和萬海遠(yuǎn)(2020)[3]發(fā)現(xiàn)住房公積金影響員工擇業(yè)，住房公積金使高收入群體受益較多，低收入群體受益較低，住房公積金繳存能幫助企業(yè)留住高層次人才。

中共十九大以來，國(guó)家大力推動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提出了更高要求。住房公積金制度能為企業(yè)留住高層次人才，那么，其是否促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新呢?本文通過收集全國(guó)地級(jí)市以上城市的住房公積金繳存基數(shù)及其變化，并實(shí)證分析住房公積金繳存對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)注冊(cè)地公積金繳存基數(shù)越高，企業(yè)創(chuàng)新能力越強(qiáng)；繳存基數(shù)變化與企業(yè)創(chuàng)新能力正相關(guān)，繳存基數(shù)變化越大，企業(yè)創(chuàng)新能力越強(qiáng)。本文的貢獻(xiàn)在于：首次發(fā)現(xiàn)了住房公積金制度與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，拓展了住房公積金制度作用的分析，為政策制定和企業(yè)決策提供參考。

二、理論分析與研究假設(shè)

住房公積金是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)或其他組織對(duì)其員工進(jìn)行的長(zhǎng)期性非現(xiàn)金形式房屋儲(chǔ)蓄繳存，專門作為個(gè)人住房相關(guān)的消費(fèi)。住房公積金繳存是國(guó)家強(qiáng)制性政策，具有一定規(guī)范性，單位和職工個(gè)人必須按相關(guān)規(guī)定共同繳存。

理論上，住房公積金繳存對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有重要影響，原因有如下幾個(gè)方面：

首先，住房公積金繳存對(duì)企業(yè)決策有重要影響。2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》(建金〔2018〕45號(hào))，進(jìn)一步明確了繳存基數(shù)上限以及繳存比例5%～12%的范圍。政策的強(qiáng)制性會(huì)帶來比例較高的企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，而先前比例較低的企業(yè)再降低。但也有企業(yè)違規(guī)繳存，繳存比例超過12%的上限(郭磊和胡曉蒙，2020)[4]。說明住房公積金繳存政策的改變，加大了企業(yè)繳存的差異，從而影響到企業(yè)決策。

其次，住房公積金繳存的差異性影響高層次人才流動(dòng)。一方面，住房公積金繳存存在差異性。雖然我國(guó)住房公積金政策制度較為統(tǒng)一，但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)在確定繳存基數(shù)等具有較大的自主性，住房公積金繳存的區(qū)域性明顯(李燕和劉傳哲，2016)[5]。國(guó)有企業(yè)的繳存比例顯著高于非國(guó)有企業(yè)，同時(shí)，違規(guī)超繳企業(yè)也是國(guó)有企業(yè)，住房公積金繳存具有產(chǎn)權(quán)特性(郭磊和許玲玲，2018)[6]。另一方面，住房公積金對(duì)高層次人才更有利。住房公積金可用來租房、購房和裝修等，因此住房公積金繳存變相提高了職工即期可支配收入(詹鵬等，2018；金雙華，2018)[7-8]，成為一種產(chǎn)權(quán)清晰、流動(dòng)性較強(qiáng)的員工福利(陳峰和張妍，2018；徐躍進(jìn)等，2017)[9-10]。而且，住房公積金的貸款利率低于市場(chǎng)利率，也是一種隱形的職工福利(袁春生等，2020)[11]。提高住房公積金繳存比例有助于吸引高層次人才、激發(fā)其工作積極性和減少人才流失。從住房公積金的調(diào)節(jié)效果看，住房公積金繳存對(duì)高層次人才在內(nèi)的高收入人群更有利。盧云鶴和萬海遠(yuǎn)(2020)[3]發(fā)現(xiàn)住房公積金在高收入群體當(dāng)中受益較多，低收入群體受益較低；金雙華(2018)[12]也發(fā)現(xiàn)，住房公積金制度可以調(diào)節(jié)收入分配，中、高層收入人群繳納占比較高，調(diào)節(jié)力度也更好。

最后，住房公積金繳存越多代表企業(yè)對(duì)高層次人才的投入越大，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的投入也越大。一方面，高層次人才引進(jìn)影響企業(yè)創(chuàng)新，雖然企業(yè)內(nèi)部治理、人才建設(shè)、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)政策等因素都影響著企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，但高層次人才是關(guān)鍵。劉善仕等(2017)[13]發(fā)現(xiàn)，人力資源對(duì)企業(yè)研發(fā)績(jī)效有正向作用，創(chuàng)新能力的提升必須要求人力資本支撐。人才是創(chuàng)新主體，更優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備，會(huì)讓企業(yè)整體建設(shè)更穩(wěn)固。張東旭和寧美軍(2021)[14]的研究證明，企業(yè)優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)和增加人力資源對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生了積極作用。高層次人才引進(jìn)的同時(shí)也引進(jìn)和吸收了技術(shù)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量有調(diào)節(jié)作用(馬永軍等，2021)[15]。另一方面，住房公積金繳存比例代表了企業(yè)對(duì)高層次人才的實(shí)際投入，因此繳存比例越大，企業(yè)的實(shí)際投入也越大。孫林杰等(2021)[16]發(fā)現(xiàn)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效受研發(fā)投入影響。張東旭和寧美軍(2021)[14]對(duì)員工福利和企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的研究證明，企業(yè)對(duì)人力投資越多，越能吸引和留住人才，由此便可以提高人力資本水平最終促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效提升。

基于以上的分析，提出假設(shè)：

H1：住房公積金繳存與企業(yè)創(chuàng)新之間呈正相關(guān)關(guān)系。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

首先從各城市住房公積金管理中心的通知文件、住房公積金年度報(bào)告以及相關(guān)新聞報(bào)道中整理出各年的住房公積金繳存基數(shù)，并計(jì)算其變化。由于2016年及之前的住房公積金繳存數(shù)據(jù)的搜集較為困難且缺失嚴(yán)重，最終得到219個(gè)城市2017—2020年住房公積金繳存基數(shù)及其變動(dòng)的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過CSMAR、WIND、RESSET數(shù)據(jù)庫，匹配219個(gè)城市的上市公司，剔除ST、*ST公司以及數(shù)據(jù)不全的公司，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行1%與99%的縮尾處理，最終得到10377個(gè)樣本公司。采用SPSS 21.0和EXCEL對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析。

(二)變量定義

被解釋變量。企業(yè)創(chuàng)新用研發(fā)投入來衡量。研發(fā)投入=研發(fā)投入金額/營(yíng)業(yè)收入。

解釋變量。住房公積金繳存是上市公司注冊(cè)地繳存基數(shù)的自然對(duì)數(shù)；繳存變動(dòng)比例=(上市公司注冊(cè)地當(dāng)年繳存基數(shù)—上一年繳存基數(shù))/上一年繳存基數(shù)。

控制變量。根據(jù)已有的研究，選取資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)報(bào)酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、第一股東持股比例、資本密集度以及企業(yè)規(guī)模等作為控制變量，以控制長(zhǎng)期償債能力、資產(chǎn)運(yùn)用成效和企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)收入、投資回報(bào)效益及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等對(duì)住房公積金繳存與企業(yè)創(chuàng)新之間的影響。

所有變量定義見表1。

表1 變量定義表

(三)模型設(shè)定

通過如下回歸模型來驗(yàn)證研究假設(shè)：

近幾年,食品中活性成分的提取分離技術(shù)一直朝著提高產(chǎn)品得率、增加提取效率、減少有機(jī)試劑使用量、降低活性組分的破壞等的方向發(fā)展。在這種背景下,超臨界流體萃取、高靜壓、高壓脈沖電場(chǎng)和超聲波等非熱加工技術(shù)的輔助提取等方法受到業(yè)界的青睞,展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

R&D=α+β0base+β1Lev+β2rotar+β3at+β4top1+β5fa+β6size+∑year+ε

(1)

R&D=α+β0changes+β1Lev+β2rotar+β3at+β4top1+β5fa+β6size+∑year+ε

(2)

四、實(shí)證分析

(一)住房公積金繳存概況

1.各城市各年度的住房公積金繳存呈上漲趨勢(shì)。2017—2020年全國(guó)住房公積金繳存基數(shù)均值呈上漲勢(shì)態(tài)，2020年繳存基數(shù)平均值接近20000元。雖然2018年國(guó)家政策出臺(tái)進(jìn)一步降低了繳存比例，但2017—2020年繳存基數(shù)依舊持續(xù)增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)了9%、9%、8%左右。說明各地職工平均工資持續(xù)增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。各城市2017—2020年的繳存基數(shù)均超過10000元(除2017年丹東市繳存基數(shù)為9692元外)，繳存基數(shù)最高的超過30000元。從繳存比例看，各城市繳存比例均遵守本省市相關(guān)規(guī)定，絕大部分城市的繳存比例最高為12%，只有個(gè)別城市的最高繳存比例低于12%，如上海市最高繳存比例為7%，鄂爾多斯市為11%。

2.住房公積金繳存呈現(xiàn)地域性差異。(1)東中西部地區(qū)之間的差異較大。表2是東、中、西部地區(qū)繳存基數(shù)的平均值。通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2017—2020年間東部地區(qū)平均繳存基數(shù)都比西部地區(qū)高，年均差1580元左右，年均增長(zhǎng)量的差距約為3005元，增速差異約為1%。

表2 東中西部地區(qū)繳存基數(shù)平均值 單位：元

可能的原因是，由于受國(guó)家政策、地理位置、資源、氣候等影響，東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，發(fā)展不平衡，此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心都位于東部地區(qū)，東部地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)比中、西部地區(qū)都好。

表3是東、中、西部地區(qū)住房公積金繳存基數(shù)排在前五的城市。從表3的排名結(jié)果中可以明顯看出，東部地區(qū)廣東省的住房公積金繳存基數(shù)較高，中部地區(qū)湖南省、湖北省的繳存基數(shù)較高，西部地區(qū)云南省和新疆維吾爾自治區(qū)住房公積金繳存基數(shù)較高。另外，各城市住房公積金繳存基數(shù)都在不斷提高，反映各地經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

表3 東中部地區(qū)各城市繳存基數(shù)排行 單位：元

(2)城市之間的差異也較大。表4是全國(guó)2017—2020年繳存基數(shù)前五的城市。從表4可以看出，繳存基數(shù)較高的城市主要分布在浙江、廣東兩省，南京市、北京市的繳存基數(shù)也位于前列。云南省迪慶藏族自治州2018—2020年的繳存基數(shù)都位于第一，可能原因是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速。雖然繳存基數(shù)每年都有調(diào)整，且大部分城市都是增加，但2018年后增加幅度減少。

表4 全國(guó)2017—2020年繳存基數(shù)前十的城市 單位：元

各城市繳存基數(shù)的增長(zhǎng)比例也不相同。表5是2017—2020年間各城市住房公積金繳存金額增加幅度最高的十個(gè)城市和和降低幅度最多的十個(gè)城市。據(jù)表5可知，繳存基數(shù)整體數(shù)據(jù)呈上漲姿態(tài)。2017—2020年，青島市、眉山市、揭陽市分別位列各年度增長(zhǎng)率第一，均超過40%，其中，揭陽市2018年度住房公積金繳存基數(shù)減少了1.95%，而2019年增長(zhǎng)了43.25%，可能原因是2019年揭陽市在崗職工年平均工資比2018年增長(zhǎng)了19.6%。2017—2020年，各城市住房公積金繳存基數(shù)降低幅度較大的城市是寧波市、大連市、中山市、東莞市等，平均減少在8000元以上，降低幅度超過30%，其主要原因是，以前這些地方住房公積金繳存的基數(shù)是根據(jù)上年度在崗職工年平均工資的5倍確定，比例約為20%左右，而后住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整為上年度在崗職工年平均工資的3倍確定，比例調(diào)低至12%。另外，有部分城市的繳存基數(shù)與上年度持平，其公積金年報(bào)顯示下年度上限不做調(diào)整，如2017—2018年的泰州市、2018—2019年的徐州市、佛山市，2019—2020年的天津市、北京市等。

表5 繳存變動(dòng)比例變化較大的城市

(二)描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

從表6中可以看出，研發(fā)營(yíng)收比的中位數(shù)為0.038，均值為0.049，大于中位數(shù)，表明大部分企業(yè)創(chuàng)新投入較多，有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)；最小值為0.000，最大值為0.832，由此可知不同企業(yè)的創(chuàng)新投入不同，部分企業(yè)沒有開展創(chuàng)新投入；方差為0.003，說明整體研發(fā)情況較為穩(wěn)定，創(chuàng)新投入的差距較小。繳存基數(shù)的平均數(shù)9.953，小于中位數(shù)9.971，方差為0.045，說明部分上市公司所在地繳存基數(shù)處于均值以下，這可能受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，經(jīng)濟(jì)水平較差從而導(dǎo)致該城市整體繳存基數(shù)較低。繳存基數(shù)變動(dòng)比例的平均數(shù)0.079，小于中位數(shù)0.089，方差為0.008，相比繳存基數(shù)來說波動(dòng)較小，證明不同城市繳存基數(shù)的變動(dòng)沒有很大差別。第一大股東持股比例的均值與中位數(shù)都超過了30%，說明上市公司股權(quán)比較集中。資產(chǎn)負(fù)債率及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均值都高于中位數(shù)，證明大部分上市公司的償債能力和收入水平都不錯(cuò)，但總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方差略大，證明上市公司的營(yíng)運(yùn)能力還是有較大差別。資產(chǎn)報(bào)酬率、資本密集度和企業(yè)規(guī)模的平均值均小于中位數(shù)。

表6 主要變量描述性分析

為驗(yàn)證各變量之間的相關(guān)性，進(jìn)行了皮爾森相關(guān)性分析，結(jié)果如表7所示。研發(fā)營(yíng)收比與住房公積金繳存基數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.135，且顯著；與住房公積金繳存變動(dòng)比例的相關(guān)系數(shù)為0.017，但不顯著，需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。所有相關(guān)系數(shù)均小于0.8，而且所有變量VIF方差膨脹因子值均小于10，變量間不存在多重共線性，說明所選取的變量較為合適。

表7 皮爾森相關(guān)性分析表

(三)基準(zhǔn)分析

表8 回歸結(jié)果

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文從替換變量和替換樣本等兩個(gè)方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.替換變量。為檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性，選擇當(dāng)年研發(fā)投入自然對(duì)數(shù)作為被解釋變量，同時(shí)將解釋變量繳存變動(dòng)比例替換為繳存變動(dòng)絕對(duì)值的自然對(duì)數(shù)，檢驗(yàn)繳存及其變動(dòng)與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如表9所示。從表9可知，住房公積金繳存基數(shù)及繳存變動(dòng)絕對(duì)值的回歸系數(shù)分別為0.493、0.099，且在1%水平上顯著性，與基準(zhǔn)結(jié)果相同。說明結(jié)果穩(wěn)健。

表9 穩(wěn)健性檢驗(yàn)的回歸結(jié)果

2.替換樣本。借鑒羅進(jìn)輝和杜興強(qiáng)(2014)[17]的處理方法，剔除金融保險(xiǎn)行業(yè)的上市公司之后，再用模型1、模型2進(jìn)行回歸，結(jié)果如表10所示。繳存基數(shù)及繳存變動(dòng)絕對(duì)值的回歸系數(shù)分別為0.029、0.015，且在5%水平上顯著性，與基準(zhǔn)結(jié)果相同。假設(shè)成立，結(jié)論穩(wěn)健。

表10 剔除非金融行業(yè)后的回歸結(jié)果

另外，由于直轄市在我國(guó)具有特殊意義，因此本文將直轄市從樣本中剔除，再用模型1、模型2進(jìn)行回歸，結(jié)果如表11所示。繳存基數(shù)及繳存變動(dòng)絕對(duì)值的回歸系數(shù)分別為0.023、0.013，且在5%水平上顯著性，與基準(zhǔn)結(jié)果相同。假設(shè)成立，結(jié)論穩(wěn)健。

表11 剔除直轄市后的回歸結(jié)果

(五)進(jìn)一步檢驗(yàn)

1.產(chǎn)權(quán)特征。企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分為國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)。郭磊和許玲玲(2018)[18]發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的繳存比例顯著高于非國(guó)有企業(yè)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)面臨薪酬管制(陳冬華等，2005)[19]，而住房公積金提供了一種合法提高薪酬的途徑，住房公積金具有規(guī)避薪酬管制功能。同時(shí)，企業(yè)是財(cái)政收入的主要來源，是就業(yè)機(jī)會(huì)的提供者，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定等政府核心治理目標(biāo)，因此，國(guó)有企業(yè)往往違規(guī)超繳住房公積金。那么，住房公積金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響是否受到產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的影響呢?基于以上的分析，有必要進(jìn)一步分析不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)下，住房公積金繳存對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。按照上市公司第一大股東的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，將上市公司劃分為國(guó)企組和非國(guó)企組，進(jìn)行分組回歸?；貧w結(jié)果如表12所示。

表12 區(qū)分不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的回歸結(jié)果

根據(jù)表12可知，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)住房公積金繳存基數(shù)的回歸系數(shù)分別為0.013、0.035，在1%水平上顯著，說明相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，住房公積金繳存基數(shù)對(duì)非國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的影響更大。國(guó)有企業(yè)住房公積金繳存變動(dòng)比例的回歸系數(shù)為0.006，不顯著；非國(guó)有企業(yè)住房公積金繳存變動(dòng)比例的回歸系數(shù)為0.017，在5%水平上顯著，說明相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，住房公積金繳存變動(dòng)比例對(duì)非國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的影響更大。

2.區(qū)域特征。我國(guó)地域遼闊，東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不同(李小建，2002)[20]。如前所述，我國(guó)東、中、西部地區(qū)的住房公積金繳存存在較大的差異。那么，住房公積金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響是否受到區(qū)域的影響呢?借鑒李培功和沈藝峰(2013)[21]做法，按照上市公司注冊(cè)地將上市公司劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三組。區(qū)別不同區(qū)域進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表13所示。

表13 不同地區(qū)回歸結(jié)果

根據(jù)表13可知，東、中、西部地區(qū)住房公積金繳存基數(shù)的回歸系數(shù)分別為0.029、0.031、0.030，在1%水平上顯著，說明住房公積金繳存基數(shù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，東、中、西部地區(qū)沒有差異。東、中、西部地區(qū)的住房公積金繳存變動(dòng)比例的回歸系數(shù)分別為0.015、0.4039、-0.035，但只有東部地區(qū)在5%水平上顯著，中、西部地區(qū)不顯著，說明相對(duì)于中、西部地區(qū)，住房公積金繳存變動(dòng)比例對(duì)東部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的影響更大。

五、總結(jié)與建議

本文通過收集217個(gè)城市的住房公積金繳存基數(shù)及其變動(dòng)的數(shù)據(jù)，分析住房公積金繳存對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。實(shí)證結(jié)果顯示，住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例都會(huì)正向影響企業(yè)創(chuàng)新，即住房公積金繳存能夠影響企業(yè)創(chuàng)新，內(nèi)部公積金繳存額高有利于企業(yè)留住人才和技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，住房公積金繳存基數(shù)和繳存變動(dòng)比例對(duì)非國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的影響更大。住房公積金繳存基數(shù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，東、中、西部地區(qū)沒有差異；但是相對(duì)于中、西部地區(qū)，住房公積金繳存變動(dòng)比例對(duì)東部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的影響更大。

據(jù)此，提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，積極發(fā)揮住房公積金繳存對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的正向作用。住房公積金變相提高了職工即期可支配收入，能夠吸引和留住高層次人才。住房公積金具有避稅功能，企業(yè)能夠在一定程度上免征企業(yè)所得稅，職工也能免征個(gè)人所得稅，從而企業(yè)能夠節(jié)約現(xiàn)金流以吸引人才，同時(shí)人才也得到了稅收減免，實(shí)現(xiàn)了雙贏。因此，正確認(rèn)識(shí)住房公積金繳存對(duì)企業(yè)的影響，特別是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，充分發(fā)揮住房公積金的優(yōu)勢(shì)，留住人才和吸引人才，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

其次，區(qū)分不同產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮住房公積金的積極作用。住房公積金繳存基數(shù)和變動(dòng)比例對(duì)非國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的影響都很大，而國(guó)有企業(yè)相對(duì)較少，因此，應(yīng)該強(qiáng)化住房公積金繳存基數(shù)和變動(dòng)比例在非國(guó)有企業(yè)中的作用。同時(shí)，進(jìn)一步明晰政企關(guān)系，充分利用人才市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制，使住房公積金繳存基數(shù)和變動(dòng)比例在國(guó)有企業(yè)中能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，吸引人才，創(chuàng)造更多的企業(yè)財(cái)富。

最后，適時(shí)地區(qū)調(diào)整政策，為住房公積金繳存發(fā)揮有效作用提供依據(jù)。住房公積金繳存基數(shù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，在東、中、西部地區(qū)沒有差異，說明在全國(guó)范圍內(nèi)，住房公積金繳存都能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新；但住房公積金繳存變動(dòng)比例對(duì)東部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新有影響，而對(duì)中、西部地區(qū)的企業(yè)卻沒有影響，因此，應(yīng)在中、西部地區(qū)適時(shí)調(diào)整，發(fā)揮住房公積金繳存變動(dòng)比例的應(yīng)有作用，吸引更多的高層次人才進(jìn)入中西部地區(qū)，促進(jìn)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。