宋曉燕，吳 娟，李建軍，趙明剛

（海關(guān)總署國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心，北京 100013）

中國與東盟各國的貿(mào)易往來自2010 年1 月中國-東盟自貿(mào)區(qū)（China-ASEAN Free Trade Area，CAFTA）成立后越來越密切，2020 年東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國則連續(xù)12 年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位[1]。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的正式簽訂，CAFTA 將進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期。初級農(nóng)產(chǎn)品在中國與東盟的貿(mào)易中占有重要地位，其中葡萄是近年來中國向東盟出口量較大的產(chǎn)品之一。2020 年，中國向東盟出口葡萄36.6 萬噸[2]，占葡萄出口總量的86.1%。

葡萄在我國栽培歷史悠久，分布區(qū)域廣泛，資源豐富，優(yōu)良品種繁多，但生產(chǎn)過程中極易發(fā)生病蟲害，如霜霉病、白腐病、黑痘病、灰霉病、炭疽病等，為防治病蟲害的發(fā)生以及提高產(chǎn)量，殺菌劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用不可避免[3?5]。葡萄上的農(nóng)藥殘留直接影響食品安全，同時(shí)也制約了對外貿(mào)易的發(fā)展。隨著國際局勢的變化及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，國際環(huán)境不確定性增加，農(nóng)藥最大殘留限量（maximum residue limit，MRL）作為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一項(xiàng)重要的技術(shù)性貿(mào)易措施，近幾年時(shí)常被東盟國家用到與中國的貿(mào)易中[6?7]。因此，研究我國和東盟各主要貿(mào)易國最新的葡萄上農(nóng)藥MRL，分析出口中的農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，對于促進(jìn)國內(nèi)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及出口都具有積極意義。

1 中國向東盟出口葡萄概況

經(jīng)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫查詢，2016～2020 五年期間，中國葡萄主要出口到東盟的泰國、越南、印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、緬甸和新加坡。其中出口量最大的是泰國，其次是越南（表1）。此外，印尼、菲律賓也是我國出口葡萄的重要市場。2020 年我國出口到泰國、越南、印尼、菲律賓四國的葡萄共計(jì)33.8 萬噸，占葡萄出口東盟國家總量的92.4%。

表1 2016～2020 年中國向東盟主要貿(mào)易國出口的葡萄量（噸）Table 1 China’s export of grapes to major ASEAN trading countries in 2016～2020 (t)

2 中國同東盟主要貿(mào)易國葡萄農(nóng)殘限量比對分析

我國農(nóng)藥殘留限量執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》[8]，該標(biāo)準(zhǔn)已于2021 年9 月3 日開始實(shí)施，其中針對葡萄制定的MRL 共121 項(xiàng)，此外，由于葡萄的上級分類為“漿果和其他小型類水果”和“水果”，所有適用于這兩個(gè)大類的限量都適用于葡萄，因此新版農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)中與葡萄相關(guān)的MRL 和再殘留限量（extraneous maximum residue limit，EMRL）共216 項(xiàng)。

泰國、越南、印度尼西亞、菲律賓和新加坡均制定了本國葡萄上的農(nóng)藥MRL，馬來西亞和緬甸沒有制定葡萄上的農(nóng)藥MRL，主要參照國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，CAC）所制定的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)[9]。本文將比較中國和這七個(gè)東盟國家在葡萄上農(nóng)藥MRL 差異，分析出口中農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)藥。

2.1 中國和泰國

2.1.1 法律依據(jù) 泰國的公共衛(wèi)生部食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管食品中的農(nóng)藥殘留，其執(zhí)行的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)是2017 年9 月18 日公共衛(wèi)生部發(fā)布第387號公告[10]。泰國的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)包括4 個(gè)清單：有害物質(zhì)法案B.E.2535（1992）下的第4 類有害物質(zhì)、最大殘留限量（MRLs）、再殘留限量（EMRLs）和植物農(nóng)產(chǎn)品的默認(rèn)限值?！白畲髿埩粝蘖浚∕RLs）”中規(guī)定的情況外，食品中的農(nóng)藥殘留不得超過CAC 建議的限量。此外還規(guī)定，除“植物農(nóng)產(chǎn)品的默認(rèn)限值”中規(guī)定的限值，其他默認(rèn)限值不超過0.01 mg/kg。2020 年5 月20 日泰國食品藥品管理局發(fā)布通報(bào)擬修訂第387 號公告[11]，將毒死蜱、甲基毒死蜱、百草枯等農(nóng)藥納入第4 類有害物質(zhì)，其殘留量應(yīng)小于檢測限或未檢出，該規(guī)定已于2021 年6 月1 日生效[12]。

2020 年7 月16 日，泰國食品藥品監(jiān)督管理局針對進(jìn)口商發(fā)布了經(jīng)修訂的進(jìn)口新鮮果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)控實(shí)施指南，于8 月1 日正式實(shí)施。進(jìn)口新鮮果蔬被分為“極高風(fēng)險(xiǎn)”、“高風(fēng)險(xiǎn)”和“低風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)行不同監(jiān)管措施。在最新發(fā)布的“極高風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品清單中包括中國的葡萄，需檢測的農(nóng)藥有蟲螨腈、仲丁威、甲氰菊酯、啶氧菌酯和毒死蜱[13]。

2.1.2 限量分析與比較 根據(jù)最新修訂，泰國農(nóng)藥涉及葡萄的MRLs/EMRLs 有19 項(xiàng)。經(jīng)與中國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021 比較，甲萘威、苯菌靈、代森鋅、代森錳、三唑磷、丙溴磷和甲基毒死蜱為泰國制定限量但中國無限量規(guī)定的農(nóng)藥，經(jīng)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢[14]，上述7 種農(nóng)藥均未在葡萄上登記，在合規(guī)使用農(nóng)藥的情況下并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。葡萄上農(nóng)藥MRL 泰國嚴(yán)于中國的為代森錳鋅、丙森鋅、福美雙、福美鋅、毒死蜱和百草枯，其中代森錳鋅、丙森鋅和福美雙這3 種農(nóng)藥國內(nèi)在葡萄上有登記，存在農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。EMRL 嚴(yán)于中國的農(nóng)藥為滴滴涕和異狄氏劑。

泰國“植物農(nóng)產(chǎn)品的默認(rèn)限量”中的農(nóng)藥，矮壯素和氟氯氰菊酯中國未制定限量也未在葡萄上登記，在合規(guī)使用農(nóng)藥的情況下這2 種農(nóng)藥并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；氯氰菊酯、溴氰菊酯、三唑醇、三唑酮、聯(lián)苯菊酯、氯菊酯、高效氯氟氰菊酯、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽這8 種農(nóng)藥泰國參照CAC 標(biāo)準(zhǔn)，其限量值與中國相同，乙酰甲胺磷的限量泰國比中國寬松，因此這9 種農(nóng)藥的農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較低；噻菌靈、氟蟲腈、甲氰菊酯、氰戊菊酯、氧樂果CAC 無限量規(guī)定，適用于默認(rèn)限量，泰國這5 種農(nóng)藥的默認(rèn)限量均嚴(yán)于中國，詳細(xì)信息見表2。國內(nèi)僅噻菌靈在葡萄上登記，其在泰國的限量是0.1 mg/kg，較我國的5 mg/kg 嚴(yán)50 倍。

表2 泰國MRL/EMRL 嚴(yán)于中國國標(biāo)的農(nóng)藥及限量值Table 2 The MRL/EMRL which Thailand is stricter than China

我國對滴滴涕、異狄氏劑、百草枯和氧樂果在葡萄上禁用，農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較低。因此，在合規(guī)使用農(nóng)藥的前提下，中國向泰國出口葡萄時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)已登記使用且泰國限量嚴(yán)于中國的農(nóng)藥，包括代森錳鋅、丙森鋅、福美雙和噻菌靈。其中代森錳鋅和福美雙可用于防治葡萄的白腐病、霜霉病、黑痘病，使用廣泛，代森錳鋅在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)有37 項(xiàng)單劑和23 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息，福美雙有20 項(xiàng)單劑和54 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；丙森鋅可用于防治霜霉病，有5 項(xiàng)單劑和4 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；噻菌靈在國內(nèi)使用較少，僅1 項(xiàng)單劑和2 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息。此外，福美鋅、毒死蜱、甲氰菊酯、氰戊菊酯和氟蟲腈泰國的限量也嚴(yán)于中國，但國內(nèi)未在葡萄上登記，監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注其違規(guī)使用情況，特別是毒死蜱和甲氰菊酯，屬于泰國進(jìn)口葡萄“極高風(fēng)險(xiǎn)”類別需檢測的農(nóng)藥。

2.2 中國和越南

2.2.1 法律依據(jù) 越南對于食品安全的監(jiān)管采取各部門分段監(jiān)管模式，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管部門，其中衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)管及限量標(biāo)準(zhǔn)的制定[15?16]。越南執(zhí)行本國的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的情況下，參考CAC 標(biāo)準(zhǔn)。2016 年12 月30 日，越南衛(wèi)生部發(fā)布了第50/2016/TT-BYT 號公告[17]，制定了新的食品中農(nóng)藥MRL。

2.2.2 限量分析與比較 越南新的農(nóng)藥MRL 標(biāo)準(zhǔn)基于CAC 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，針對葡萄制定的MRL 共89 項(xiàng)，葡萄的上級分類漿果、水果共18 項(xiàng)。經(jīng)與中國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021 比較，甲基毒死蜱、吡氟氯禾靈、炔螨特、艾克敵、溴離子、丙硫菌唑、環(huán)丙氨嗉、敵草快、氟噻蟲砜、雙苯氟脲、吡噻菌胺為越南制定限量但中國無限量規(guī)定的農(nóng)藥，經(jīng)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，上述11 種農(nóng)藥中僅吡噻菌胺在葡萄上登記。越南對吡噻菌胺制定限量的產(chǎn)品是葡萄的上級分類“水果”，值為2 mg/kg，其他10 種農(nóng)藥在合規(guī)使用的情況下并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。越南葡萄上農(nóng)藥MRL嚴(yán)于中國的有8 種，詳細(xì)信息見表3，其中嘧菌酯、百菌清、嘧菌環(huán)胺、烯酰嗎啉、噁唑菌酮、氟硅唑和腈菌唑這7 種農(nóng)藥國內(nèi)在葡萄上有登記，存在農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。馬拉硫磷國內(nèi)未在葡萄上登記。

表3 越南MRL 嚴(yán)于中國國標(biāo)的農(nóng)藥及限量值Table 3 The MRL which Vietnam is stricter than China

因此，在合規(guī)使用農(nóng)藥的前提下，中國向越南出口葡萄時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)已登記使用且越南限量嚴(yán)于中國的農(nóng)藥，包括嘧菌酯、百菌清、嘧菌環(huán)胺、烯酰嗎啉、噁唑菌酮、氟硅唑和腈菌唑，以及越南制定限量且中國已登記但未制定限量的吡噻菌胺。其中嘧菌酯和烯酰嗎啉可用于防治葡萄的霜霉病、黑痘病、白腐病等，使用廣泛，嘧菌酯在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)有48 項(xiàng)單劑和25 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息，烯酰嗎啉有48 項(xiàng)單劑和44 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；百菌清可用于防治黑痘病和白粉病，有11 項(xiàng)單劑和7 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；嘧菌環(huán)胺可用于防治灰霉病，有8 項(xiàng)單劑和12 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；噁唑菌酮可用于防治霜霉病，有10 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；氟硅唑可用于防治黑痘病、白腐病和炭疽病，有7 項(xiàng)單劑和3 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息；腈菌唑和吡噻菌胺可分別用于防治炭疽病和灰霉病，在國內(nèi)使用較少，各有1 項(xiàng)單劑的登記信息。此外，馬拉硫磷越南的限量也嚴(yán)于中國，但國內(nèi)未在葡萄上登記，監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注其違規(guī)使用情況。

2.3 中國和印度尼西亞

2.3.1 法律依據(jù) 印度尼西亞的農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)。2015 年2 月印尼農(nóng)業(yè)部頒布了部長4 號令《關(guān)于進(jìn)出口新鮮植物源性食品安全管理的農(nóng)業(yè)部部長規(guī)定》（04/Permentan/PP.340/2/2015）[18]，于2016 年2 月正式實(shí)施，該法規(guī)將新鮮植物源性食品定義為：未經(jīng)處理的、可直接食用的、微加工的、和/或作為食品加工/制造的原材料的食品的植物來源，規(guī)定了蔬菜、水果、谷物、豆類、果仁、茶葉六大類植物源性食品的農(nóng)藥殘留最大限量，此后兩次對其進(jìn)行了修訂[19?20]，修訂后的法規(guī)適當(dāng)降低了印度尼西亞農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻。此外，印尼國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的SNI 7313：2008 農(nóng)產(chǎn)品的最大農(nóng)藥殘留限量，規(guī)定了196 類農(nóng)藥的最大限量值[21]。

2.3.2 限量分析與比較 印尼的上述兩項(xiàng)法規(guī)中，針對葡萄制定的MRL 共121 項(xiàng)，葡萄的上級分類漿果、水果11 項(xiàng)。經(jīng)與中國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021比較，甲基毒死蜱、炔螨特、苯菌靈等23 種農(nóng)藥印度尼西亞制定了限量標(biāo)準(zhǔn)但中國無限量規(guī)定，經(jīng)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，上述農(nóng)藥均未在葡萄上登記，在合規(guī)使用農(nóng)藥的情況下并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。印尼葡萄上農(nóng)藥MRL 嚴(yán)于中國的有9 種，詳細(xì)信息見表4，其中嘧菌酯、百菌清、嘧菌環(huán)胺、苯醚甲環(huán)唑、烯酰嗎啉、噁唑菌酮、氟硅唑、代森錳鋅這8 種農(nóng)藥國內(nèi)在葡萄上有登記，存在農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。馬拉硫磷國內(nèi)未在葡萄上登記。

表4 印度尼西亞MRL 嚴(yán)于中國國標(biāo)的農(nóng)藥及限量值Table 4 The MRL which Indonesia is stricter than China

因此，在合規(guī)使用農(nóng)藥的前提下，中國向印尼出口葡萄時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)已登記使用且印尼限量嚴(yán)于中國的農(nóng)藥，包括嘧菌酯、百菌清、嘧菌環(huán)胺、苯醚甲環(huán)唑、烯酰嗎啉、噁唑菌酮、氟硅唑和代森錳鋅。嘧菌酯、烯酰嗎啉和代森錳鋅可防治葡萄的多種病害，在我國生產(chǎn)種植中使用及登記數(shù)量都較多，其中代森錳鋅在印尼的限量較我國嚴(yán)10 倍。苯醚甲環(huán)唑可用于防治葡萄的炭疽病、黑痘病，在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)有9 項(xiàng)單劑和24 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息。此外，馬拉硫磷印尼的限量也嚴(yán)于中國，但國內(nèi)未在葡萄上登記，監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注其違規(guī)使用情況。

2.4 中國和菲律賓

2.4.1 法律依據(jù) 菲律賓負(fù)責(zé)國家食品安全管理的部門主要是衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和貿(mào)工部。其中農(nóng)業(yè)部主要管理食品供應(yīng)鏈中初級生產(chǎn)階段的食品安全，下設(shè)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，化肥與農(nóng)藥管理局負(fù)責(zé)農(nóng)藥注冊事務(wù)以及農(nóng)藥殘留限量的管理執(zhí)行、人員的培訓(xùn)認(rèn)證等，植物工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)測農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留水平。農(nóng)業(yè)和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局目前已正式發(fā)布了蘋果、柑橘類水果、葡萄、龍眼等20 種作物的農(nóng)藥MRL 國家標(biāo)準(zhǔn)[22]，葡萄的農(nóng)殘限量在PNS/BAFS 292:2020《選定的進(jìn)口作物的農(nóng)藥MRLs》中規(guī)定[23]，對于尚未列入清單的農(nóng)藥殘留，適用于CAC 標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.2 限量分析與比較 菲律賓針對葡萄制定的農(nóng)藥MRL 共25 項(xiàng)，經(jīng)與中國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021比較，甲萘威和乙烯菌核利菲律賓制定了限量標(biāo)準(zhǔn)但中國無限量規(guī)定，經(jīng)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，這2 種農(nóng)藥均未在葡萄上登記，在合規(guī)使用的情況下并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。菲律賓葡萄上農(nóng)藥MRL 嚴(yán)于中國的有3 種，詳細(xì)信息見表5，其中百菌清和滅菌丹國內(nèi)在葡萄上有登記，存在農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。溴氰菊酯國內(nèi)未在葡萄上登記。

表5 菲律賓MRL 嚴(yán)于中國國標(biāo)的農(nóng)藥及限量值Table 5 The MRL which the Philippines is stricter than China

因此，在合規(guī)使用農(nóng)藥的前提下，中國向菲律賓出口葡萄時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)已登記使用且菲律賓限量嚴(yán)于中國的百菌清和滅菌丹，其中百菌清菲律賓的限量較中國嚴(yán)20 倍，其單劑可用于防治葡萄的黑痘病和白粉病，有11 項(xiàng)登記信息，與福美雙或甲霜靈的復(fù)配劑可用于防治霜霉病，有7 項(xiàng)登記信息；滅菌丹可用于防治葡萄的霜霉病，有1 項(xiàng)單劑和1 項(xiàng)復(fù)配劑的登記信息。此外，溴氰菊酯菲律賓的限量也嚴(yán)于中國，但國內(nèi)未在葡萄上登記，監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注其違規(guī)使用情況。

2.5 中國和新加坡

2.5.1 法律依據(jù) 在2019 年4 月之前，新加坡是由農(nóng)糧獸醫(yī)局、環(huán)境與水資源部和國家環(huán)境公共衛(wèi)生署分別監(jiān)管食品相關(guān)工作。2019 年4 月1 日新加坡食品局正式成立，該局隸屬于環(huán)境與水源部（現(xiàn)已更名為可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境部），負(fù)責(zé)監(jiān)管新加坡食品安全和供應(yīng)保障，也是食品中農(nóng)藥MRL 的立法機(jī)構(gòu)。新加坡《食品銷售法》第283 章56（1）節(jié)的《食品條例》中第30 條及附表9 是關(guān)于農(nóng)藥殘留的規(guī)定[24]。其中《食品條例》中第30 條的主要內(nèi)容為農(nóng)藥的定義及一般規(guī)定，并指出“除本條例另有規(guī)定外，任何食品中所含的農(nóng)藥殘留限量不能超過國際食品法典委員會制定的最大殘留限量或再殘留限量”。附表9 是食品中農(nóng)藥的最大殘留限量，最新版為2018 年修訂。此外，作為對該限量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，2020 年5 月1 日新增了1366 項(xiàng)MRL。

2.5.2 限量分析與比較 新加坡《食品條例》附表9及新增的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)中，針對葡萄制定的MRL 共35 項(xiàng)，葡萄的上級分類水果12 項(xiàng)。經(jīng)與中國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021 比較，苯菌靈、甲萘威、矮壯素等14 種農(nóng)藥為新加坡制定限量但中國無限量規(guī)定，經(jīng)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，上述農(nóng)藥均未在葡萄上登記，在合規(guī)使用農(nóng)藥的情況下并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。新加坡葡萄上農(nóng)藥MRL 嚴(yán)于中國的為百菌清、溴氰菊酯、敵螨普和敵百蟲，詳細(xì)信息見表6，其中僅百菌清國內(nèi)在葡萄上有登記，存在農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。溴氰菊酯、敵螨普和敵百蟲國內(nèi)未在葡萄上登記。

表6 新加坡MRL 嚴(yán)于中國國標(biāo)的農(nóng)藥及限量值Table 6 The MRL which Singapore is stricter than China

因此，在合規(guī)使用農(nóng)藥的前提下，中國向新加坡出口葡萄時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)已登記使用且新加坡限量嚴(yán)于中國的百菌清，其單劑和復(fù)配劑在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)共有18 項(xiàng)登記信息。此外，溴氰菊酯、敵螨普和敵百蟲新加坡的限量也嚴(yán)于中國，但國內(nèi)未在葡萄上登記，監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注其違規(guī)使用情況。

2.6 中國和馬來西亞、緬甸

2.6.1 法律依據(jù) 馬來西亞衛(wèi)生部下屬食品安全與質(zhì)量司按照《食品法》對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施管理，其農(nóng)藥最大殘留限量在《食品法規(guī) 1985》的第七部分中進(jìn)行規(guī)定[25]，法規(guī)41 條對農(nóng)藥相關(guān)定義進(jìn)行了說明，其附表16 明確列出了具體限量，但并無針對葡萄的MRL，參照CAC 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。對于附表16 和CAC標(biāo)準(zhǔn)中都無規(guī)定的農(nóng)藥，在獲得署長事先書面批準(zhǔn)的情況下，食物中農(nóng)藥殘留量不得超過0.01 mg/kg。緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其農(nóng)藥殘留法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系主要參考國際標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥MRL 執(zhí)行CAC 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。CAC 下屬的綜合主題委員會之一農(nóng)藥殘留法典委員會（Codex Committee on Pesticide Residues，CCPR）[26]負(fù)責(zé)制定食品或食品組中的農(nóng)藥最大殘留限量，其限量標(biāo)準(zhǔn)是以數(shù)據(jù)庫的形式展現(xiàn)，可以在線進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢[27]。

2.6.2 限量分析與比較 CAC 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)中針對葡萄制定的MRL 共99 項(xiàng)，其上級分類“漿果和其他小水果”6 項(xiàng)，經(jīng)與中國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)GB 2763-2021 比較，矮壯素、甲基毒死蜱、氟噻唑吡乙酮和炔螨特CAC 制定了限量標(biāo)準(zhǔn)但中國無限量規(guī)定，經(jīng)中國農(nóng)藥信息網(wǎng)查詢，上述4 種農(nóng)藥中僅氟噻唑吡乙酮在葡萄上登記，CAC 制定的MRL 為0.9 mg/kg，其他3 種農(nóng)藥在合規(guī)使用的情況下并無殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。CAC 葡萄上農(nóng)藥MRL 嚴(yán)于中國的有10 種，詳細(xì)信息見表7，其中嘧菌酯、百菌清、嘧菌環(huán)胺、烯酰嗎啉、噁唑菌酮、氟硅唑、氟唑菌酰胺和腈菌唑這8 種農(nóng)藥國內(nèi)在葡萄上有登記，存在農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。乙烯利和馬拉硫磷國內(nèi)未在葡萄上登記。

表7 CAC 農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于中國國標(biāo)的農(nóng)藥及限量值Table 7 The MRL which CAC is stricter than China

因此，在合規(guī)使用農(nóng)藥的前提下，中國向馬來西亞和緬甸出口葡萄時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)已登記使用且CAC 限量嚴(yán)于中國的嘧菌酯、百菌清、嘧菌環(huán)胺、烯酰嗎啉、噁唑菌酮、氟硅唑、氟唑菌酰胺和腈菌唑，以及CAC 制定限量且中國已登記但未制定限量的氟噻唑吡乙酮。

其中氟唑菌酰胺、腈菌唑和氟噻唑吡乙酮在國內(nèi)登記信息都較少，其余幾種農(nóng)藥的主要用途及登記數(shù)量在上文中有詳細(xì)說明。此外，乙烯利和馬拉硫磷CAC 的限量也嚴(yán)于中國，但國內(nèi)未在葡萄上登記，監(jiān)管部門應(yīng)關(guān)注其違規(guī)使用情況。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

由于中國及東盟各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際貿(mào)易需求、病蟲害發(fā)生情況等方面存在差異[28]，葡萄上農(nóng)藥施用種類及限量標(biāo)準(zhǔn)也不同。經(jīng)比較分析，東盟主要貿(mào)易國家葡萄上農(nóng)藥MRL 嚴(yán)于中國，且國內(nèi)葡萄種植使用廣泛的農(nóng)藥有代森錳鋅、福美雙、嘧菌酯和烯酰嗎啉，均為殺菌劑，可用于防治葡萄的霜霉病、黑痘病、白腐病等，這4 種農(nóng)藥在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)上登記的產(chǎn)品數(shù)量占葡萄登記殺菌劑單劑的近四成[29]。其中代森錳鋅、福美雙屬于二硫代氨基甲酸鹽類殺菌劑，具有廣譜、高效、低毒、低成本的特點(diǎn)，中國制定的限量標(biāo)準(zhǔn)參照CAC 為5 mg/kg，泰國針對“二硫代氨基甲酸鹽類”的限量更嚴(yán)為2 mg/kg，印尼雖然對“二硫代氨基甲酸鹽類”的限量也是5 mg/kg，但針對代森錳鋅單獨(dú)制定的限量則為0.5 mg/kg。嘧菌酯和烯酰嗎啉的限量越南、印尼、馬來西亞和緬甸均參照CAC 標(biāo)準(zhǔn)或稍嚴(yán)，中國則是較為寬松的5 mg/kg。此外，百菌清在越南等東盟六國的限量均比中國的10 mg/kg 嚴(yán)格，其中越南、印尼、馬來西亞和緬甸參照CAC 標(biāo)準(zhǔn)為3 mg/kg，菲律賓最嚴(yán)為0.5 mg/kg，新加坡相對寬松為7 mg/kg。

甲氰菊酯、氰戊菊酯、氟蟲腈、馬拉硫磷、溴氰菊酯、敵百蟲在東盟部分國家的限量也嚴(yán)于中國，均為殺蟲劑，國內(nèi)未在葡萄上登記。我國在葡萄上登記的殺蟲劑種類非常少，僅6 種，不能滿足實(shí)際需要，葡萄種植過程中存在非法用藥導(dǎo)致農(nóng)殘超標(biāo)的現(xiàn)象[30]。對于以上幾種東盟限量嚴(yán)于中國的殺蟲劑，一方面要對毒性較高的加強(qiáng)監(jiān)管，避免使用，另一方面對于毒性低效果好的農(nóng)藥應(yīng)推動(dòng)其注冊登記及正確使用。

此外，泰國和馬來西亞制定了默認(rèn)限量0.01 mg/kg，因此對于這兩個(gè)國家法規(guī)和CAC 都沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)且我國在葡萄上有登記的農(nóng)藥，出口時(shí)同樣應(yīng)引起關(guān)注。

3.2 建議

食品安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，在對外貿(mào)易中也十分敏感，習(xí)近平總書記曾多次對食品安全工作做出重要指示，并提出了“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求。我國每年向東盟出口的葡萄量大，任何一項(xiàng)農(nóng)殘違規(guī)問題都可能會導(dǎo)致產(chǎn)品的退運(yùn)或銷毀，不僅給企業(yè)帶來巨額損失，還會影響產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)甚至國家形象。結(jié)合上述分析，對于中國輸東盟葡萄可能存在的農(nóng)殘違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問題提出以下幾點(diǎn)建議：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各級主管部門應(yīng)從源頭把控，加強(qiáng)對農(nóng)藥使用種類和周期的監(jiān)管，對葡萄重點(diǎn)農(nóng)藥的經(jīng)營實(shí)施全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管理信息化。開展安全用藥宣傳，加強(qiáng)農(nóng)藥的安全使用指導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)戶和基層技術(shù)人員，提高安全用藥意識，普及科學(xué)用藥知識，減少濫用農(nóng)藥現(xiàn)象。在葡萄出口過程中，海關(guān)的職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證質(zhì)量安全，同時(shí)搭建與東盟各國的食品安全信息平臺，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的收集，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，增進(jìn)與出口國監(jiān)管部門的信息交流，聚焦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立檢測結(jié)果互信機(jī)制，提高通關(guān)效率。

相關(guān)從業(yè)人員在葡萄種植過程中應(yīng)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度，按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)用藥，不擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或改變使用方法。根據(jù)土壤狀況、葡萄品種、生長階段等因素制定用藥計(jì)劃，控制農(nóng)藥安全間隔期。對出口違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)藥尋找替代品，或采用對環(huán)境友好的物理、生物防治措施。

出口企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自檢自控，充分履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，堅(jiān)持以品質(zhì)作為產(chǎn)品出口最穩(wěn)固的根基，密切關(guān)注出口國農(nóng)殘限量的變化，加強(qiáng)與海關(guān)等部門的溝通，及時(shí)掌握最新信息，根據(jù)不同出口國的要求相應(yīng)調(diào)整農(nóng)藥使用策略，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。