高晟斌，韋欣捷，劉愛玲，孫利凱，王幼明

（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

布魯氏菌?。╞rucellosis，以下簡稱布?。┦怯刹剪斒暇鸬娜双F共患病，曾流行于全球170多個國家和地區(qū)[1]，造成嚴重經濟損失。近年來，我國家畜布病病例數(shù)（每年約4 萬家畜被感染[2]）居高不下，且以羊布病為主[3]，因此亟需對羊布病開展經濟損失評估，以調整防控策略。為了解我國布病一類地區(qū)羊布病造成的直接經濟損失及防控投入的合理性，本研究根據(jù)當前我國布病流行現(xiàn)狀，構建了羊布病直接經濟損失指標體系和防控成本效益評估方法，并對我國羊主產區(qū)4 省份17 市縣的防疫部門和養(yǎng)羊場戶進行實地走訪與問卷調查，測算出單只羊患有布病的直接經濟損失，以此推算地區(qū)羊布病直接經濟損失，分析我國羊布病的防控成本效益，為優(yōu)化布病防控政策提供數(shù)據(jù)支持。

1 材料和方法

1.1 定義

1.1.1 場戶規(guī)模 按照2020 年底養(yǎng)羊場戶羊存欄量分類，100 只以下的是小規(guī)模場，100～499 只的是中規(guī)模場，500 只及以上的是大規(guī)模場。

1.1.2 病例 布病陽性羊（以下簡稱布病羊）是指經省級動物疫病預防控制機構確診為布病陽性的羊只；布病陽性場，是指2020 年檢出布病羊的養(yǎng)羊場戶；布病陰性場，是指2018—2020 年連續(xù)3年未檢出布病羊的養(yǎng)羊場戶。

1.1.3 羊種類 育肥羊，是指用于育肥的羊；種公羊，是指用于配種的成年公羊；種母羊，是指用于產羔的成年母羊；奶羊，是指用于產奶的成年母羊。

1.2 數(shù)據(jù)

養(yǎng)羊場戶數(shù)據(jù)，主要來自問卷調查。本研究共調查4 省份17 市縣養(yǎng)羊場319 戶，回收問卷319 份，有效問卷301 份，問卷合格率為97%，其中來自布病陽性場124 份、陰性場177 份（表1）。2020 年各省份布病防控費用數(shù)據(jù)，來自各省份的動物疫病預防控制機構（表2）；各地區(qū)羊養(yǎng)殖量數(shù)據(jù)，來自《2020 年中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計摘要》；畜牧業(yè)總產值數(shù)據(jù)，來自國家統(tǒng)計局網站。

表1 4省份不同規(guī)模被調查養(yǎng)羊場戶布病監(jiān)測情況 單位：個

表2 2020年4省份政府布病防控費用 單位：萬元

1.3 方法

1.3.1 直接經濟損失評估指標體系 羊布病直接經濟損失主要包括養(yǎng)羊場戶損失和政府防控成本。養(yǎng)羊場戶損失包括：被撲殺布病羊的價值（以下簡稱撲殺羊價值）、羊場因發(fā)生布病而增加的生產成本（以下簡稱生產成本增加）和母羊因布病被撲殺損失的1 年預期收益（以下簡稱預期收益損失，包括產羔和產奶預期收益損失）。政府防控成本包括：政府處置羊布病疫情費用（以下簡稱疫情處置費）以及布病的監(jiān)測費、檢疫費、免疫費和宣貫培訓費。其中，疫情處置費中含撲殺費、撲殺補償費、消毒費、無害化處理費。此外，由于多數(shù)地區(qū)獸醫(yī)部門豬牛羊布病防控費用合并統(tǒng)計，故本次調查未獲得羊布病檢疫監(jiān)督費、疫苗冷鏈運輸費和免疫人工耗材費用等數(shù)據(jù)，未將其納入指標體系。羊布病直接經濟損失指標體系見圖1。

1.3.2 損失值計算 根據(jù)以上指標體系，運用Excel、SPSS 等軟件進行統(tǒng)計檢驗和數(shù)據(jù)分析。撲殺羊價值，用撲殺前1 周的羊平均出欄價格計算（公式1）。生產成本增加，計算布病陽性場較陰性場增長的草料費、水電費、消毒費等主要生產成本（公式2）。預期收益損失包括預期產羔損失和預期產奶損失兩部分：產羔方面，被撲殺的布病種母羊1年的產羔預期收益全無，全部計入預期收益損失（公式3）；產奶方面，被撲殺的奶羊1 年的預期產奶收益無法獲得，全部計入產能損失（公式4）。疫情處置費，以撲殺費、撲殺補償費、消毒費及無害化處理費4 項總數(shù)計算（公式5）。

1.3.3 防控效益成本比計算 2016 年，我國重點地區(qū)羊布病個體陽性率約為3.3%[4]。假定不采取防控措施，2020 年羊布病個體陽性率與2016 年相同，也為3.3%。以此為基線風險，計算2020 年養(yǎng)羊場戶實際損失，將減少部分作為防控措施效益，具體公式如下。

2 結果

2.1 單只布病羊直接經濟損失

2.1.1 養(yǎng)羊場戶損失 1 只羊患有布病，對養(yǎng)羊場戶造成的損失為1 488～6 282 元。從損失構成看，撲殺羊價值為1 482～2 600 元，占23.5%～64.0%。預期收益損失為1 811～4 526 元，占0～63.0%。生產成本增加方面，陽性場草料、水電等生產成本與陰性場無顯著差異，僅消毒成本有顯著提高（t檢驗，P＜0.05，表3）。因此，生產成本損失僅估算消毒成本的變化，每只羊因布病增加消毒成本約6 元，占0.1%～0.4%。從羊種類看，單只育肥羊損失為1 488～1 941 元，單只種公羊損失為2 444～2 786 元，單只種母羊損失為3 801～4 116 元，單只奶羊損失為5 974～6 282 元。從場戶規(guī)?？?，小規(guī)模場羊患布病的平均損失最高，為3 514 元，大、中規(guī)模場損失分別為2 898、3 394 元（表4）。

表3 養(yǎng)羊場戶單只羊每年生產成本對比

表4 養(yǎng)羊場戶單只布病羊經濟損失 單位：元

2.1.2 政府防控費用 2020 年各省份撲殺了381～7 559 只布病羊，支出疫情處置費50.14 萬～850.16 萬元，單只羊疫情處置費用為882～1 469 元。各省份羊布病常規(guī)防控費用為1 477 萬～11 245 萬元，按養(yǎng)殖量（存欄數(shù)+出欄數(shù)）平均計算，單只布病羊防控費用為0.53～1.46 元，其中監(jiān)測費占84.5%～94.1%，疫苗費占4.2%～12.2%，宣貫培訓費占0.4%～8.5%（圖2）。羊患布病意味著防控失敗，政府防控投入即為損失，每只羊損失防控投入883～1 470 元（表5）。

表5 單只布病羊的政府防控成本損失 單位：元

2.1.3 單只布病羊直接經濟損失合計 單只布病羊直接經濟損失平均為4 557 元（不含奶羊），其中撲殺羊價值平均占42.0%，生產成本增加平均占0.1%，預期收益損失平均占33.7%，政府防控成本平均占24.2%（表6）。從種類看，單只育肥羊損失2 371～3 411 元，平均損失2 965 元，單只種公羊損失3 327～4 256 元，平均損失3 684 元；單只種母羊損失4 684～5 586 元，平均損失5 026 元；單只奶羊損失6 857～7 752 元，平均損失7 161 元。從構成看，撲殺羊價值占24.2%～70.0%，生產成本增加占0.1%～0.2%，預期收益損失占0～60.4%，政府防控成本占15.4%～37.2%（圖3）。

表6 單只布病羊直接經濟損失 單位：元

2.2 地區(qū)布病羊直接經濟損失

根據(jù)被調查省份羊布病監(jiān)測個體陽性率推算，4 個省份各有布病羊4.2 萬～44.5 萬只，其中育肥羊占2.0%～17.0%，種公羊占10.0%～22.0%，種母羊（含奶羊）占72.0%～88.0%。若撲殺全部病羊，對地區(qū)造成的直接經濟損失為1.8 億～20.4 億元，占各省份2020 年畜牧業(yè)總產值的0.1%～2.0%（表7）。

表7 4 省份布病直接經濟損失

從種類看，育肥羊損失占總損失的4.0%～9.0%，種公羊占1.0%～10.0%，種母羊（含奶羊）占61.0%～75.0%。從構成看，羊場戶損失為1.4 億～16.4 億元，占總損失的73.0%～81.0%，政府防控成本損失為0.4 億～4.0 億元，占總損失的19.0%～27.0%。

2.3 羊布病防控效益成本比

根據(jù)單只布病羊直接經濟損失結果推算，當布病個體陽性率為3.3%時，被調查省份養(yǎng)羊場戶的直接經濟損失為11.6 億～69.4 億元。與2020 年實際經濟損失相比，規(guī)避了7.6 億～63.3 億的損失，4 省份平均防控效益成本比為15:1，各省份防控效益成本比為5:1～38:1（表8）。若不考慮預期收益損失，當布病個體陽性率為3.3%時，被調查省份養(yǎng)羊場戶損失為6.2 億～47.7 億元。與2020 年實際損失相比，規(guī)避了4.1 億～43.5 億的損失，4 省份防控效益成本比平均為10:1，各省份防控效益成本比為3:1～27:1。

表8 4 省份布病防控成本效益

3 討論

從本次研究結果看，在不考慮布病公共衛(wèi)生危害的前提下，2020 年度，布病對被調查省份造成的直接經濟損失為1.8 億～20.4 億元，占各地2020 年畜牧業(yè)總產值的0.1%～2.0%，損失相當嚴重。從區(qū)域損失構成看，養(yǎng)羊場戶損失占總損失的73.0%～81.0%，政府防控成本損失占19.0%～27.0%。大部分損失由養(yǎng)殖場戶承擔，因此養(yǎng)殖場戶理應是布病防控主體。但從調查情況看，養(yǎng)殖場戶防疫意識較為淡薄，突出表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)羊只感染后，第一時間售賣病羊。因此，在未來的布病防控中，政府監(jiān)管的重心是進一步加強養(yǎng)羊場戶主體責任的落實。

在養(yǎng)殖場戶層面，單只育肥羊因布病損失1 488～1 941 元，單只種公羊損失2 444～2 786 元，單只種母羊損失3 801～4 116 元，單只奶羊損失5 974～6 282 元。在區(qū)域層面，育肥羊損失占總損失的4.0%～9.0%，種公羊損失占1.0%～10.0%，種母羊（含奶羊）損失占61.0%～75.0%。從養(yǎng)殖規(guī)?？矗∫?guī)模場種母羊平均損失最高，約為3 514 元，大、中規(guī)模場損失分別約為2 898、3 394 元。因此，未來防控對象的重點應是中小型規(guī)模養(yǎng)殖場戶的種母羊（含奶羊）。

從政府層面看，單只布病羊的疫情處置費用平均為1 102 元，而單只布病羊防控費最高僅為1.46 元，僅占政府投入損失的0.1%。防控費用中，監(jiān)測費占84.5%～94.1%，疫苗費占4.2%～12.2%，宣貫培訓費占0.4%～8.5%。疫情處置費用占比過高，這在一定程度上意味著布病防疫工作的被動。建議未來在布病防控投入方面，參考國際通行做法，進一步提高預防性投入比重。即使如此，當前的布病防控仍然是經濟有效的，4 省份布病防控效益成本比達15:1，在不計算預算收益的情況下，效益成本比也達到了10:1，即每投入1 元的防控費用，可減少因病損失10～15 元。所以，無論是養(yǎng)殖戶還是政府，均有必要進一步加大布病防控投入。

國外消滅布病的實踐經驗顯示，當某地區(qū)動物布病流行率為2%或低于2%時，實施消滅計劃（不免疫+檢測撲殺）更為經濟，高于2%時實施免疫計劃更為經濟可行，而且該經驗做法得到歐盟和聯(lián)合國糧農組織（FAO）的認可和推薦[5-8]。然而，我國牛羊養(yǎng)殖模式和密度與成功撲滅布病的發(fā)達國家不同，該經驗做法并不完全適用我國國情。目前，我國布病一類地區(qū)的布病防控通常采取免疫與檢測撲殺并行的策略，從經濟角度出發(fā)，該防控策略仍有待進一步優(yōu)化。

一方面，從疫病控制消滅規(guī)律看，隨著流行率的降低，假陽性數(shù)量的增多，消滅階段的檢測撲殺策略成本也在不斷增加，效益成本比可能會低于流行率高時的全面免疫策略。例如，2001 年葡萄牙在高流行率下采取布病全群免疫計劃（不撲殺），效益成本比約為50:1[9]，均高于本次調查的任何省份。另一方面，相同防控策略在不同地區(qū)實施也存在成本效益的差異。例如，C 省和D 省防控效益成本比遠低于A 省和B 省。防控策略的優(yōu)化選擇與流行率密切相關，因此該規(guī)律仍需深入開展調查研究。