陳德芳 夏巖

摘?要：在國家經(jīng)濟不斷變化和國有企業(yè)改革不斷深入的背景下，如何有效加強對國有企業(yè)的人力資源成本管控，對于提升國有企業(yè)人力資源管理水平，進而提升國有企業(yè)的核心競爭力均具有重要的作用和意義。國有企業(yè)人力資源成本管控是國有企業(yè)人力資源管理和組織管理體系中的重要組成部分，在管理實踐中要給予高度重視，才能有效地發(fā)揮人力資源管理的作用。文章以國有企業(yè)人力資源成本管控為研究對象，科學(xué)分析了國有企業(yè)人力資源成本管控的必要性，總結(jié)了目前國有企業(yè)人力資源成本管理存在的問題，并有針對性地提出了加強國有企業(yè)人力資源成本管控的對策與建議，旨在為國有企業(yè)人力資源成本管控的相關(guān)研究和實踐提供借鑒和參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);人力資源成本;人工成本管理

中圖分類號：F406.15文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）15-0103-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.103

人力資源成本是指企業(yè)在一定時期內(nèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供人力資源活動中因使用勞動力而產(chǎn)生的所有直接費用和間接費用的總和，也是企業(yè)獲得勞動力的所有投入的總和。按照這一概念，與人力資源的獲得、開發(fā)、利用和退出等相關(guān)支出的一切費用都應(yīng)納入人力資源成本的概念范疇。

1?國有企業(yè)人力資源成本管控的必要性

國有企業(yè)人力資源成本管控既是國有企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，同時也是其外在需求。

1.1?優(yōu)化人工成本管理是提升企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求

1.1.1?加強人力成本管控是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路

習(xí)近平總書記強調(diào)必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強國之路。對于國有企業(yè)來說，落實科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一就是加強企業(yè)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化，提升企業(yè)管理科學(xué)和加強企業(yè)管理教育。國有企業(yè)人力資源成本管理工作作為國有企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是推進國有企業(yè)邁向管理創(chuàng)新之路的重要基礎(chǔ)，可以加強國有企業(yè)人力資源管理的深層次開發(fā)。只有這樣，才能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和集約化生產(chǎn)方式的需要。

1.1.2?加強人力成本管控優(yōu)化人力資源成本管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

國有企業(yè)尤其是在國有集團性質(zhì)的大型企業(yè)，其人員總量較大、歷史負擔(dān)沉重等問題較為突出，從而導(dǎo)致勞動力使用效率不高的問題較為突出。加強人力成本管控，可以明確人力成本要素的構(gòu)成和結(jié)構(gòu)，準確掌握成本管理的核心要點，從而實施有針對性的管控，不斷夯實企業(yè)管理的基礎(chǔ)。

1.1.3?加強人力成本管控優(yōu)化有利于科學(xué)評價人力資源成本水平，制定人力資源成本管理戰(zhàn)略

加強人力成本管控優(yōu)化的過程要能夠?qū)?jīng)營性和非經(jīng)營性的人力成本進行科學(xué)的判斷和區(qū)分，并進行針對性的管理，從而能夠確保在任何情況下，通過降低成本來增加利潤。對于國有企業(yè)來說，在確保盈利的同時還承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，因此加強人力成本管控優(yōu)化能夠降低整體的成本，適應(yīng)市場競爭。

1.2?優(yōu)化人工成本管理是適應(yīng)國家政策轉(zhuǎn)變的外在要求

回顧國家有關(guān)人力成本領(lǐng)域的相關(guān)政策，管理的重點經(jīng)歷了從工資總額管控到人力成本管控，從工資總額管控到工資水平控制，到“三位一體”（工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人力成本預(yù)測預(yù)警）監(jiān)控指導(dǎo)體系建立的過程。在新稅法實行的背景下，計稅工資制隨之取消，采用以實際發(fā)放工資為標準進行扣除，國有企業(yè)國資監(jiān)管部門核定的工資總額作為扣除數(shù)。尤其是在新勞動法規(guī)的約束下，企業(yè)的人力成本的管理內(nèi)容更加豐富，隨著一些隱性管理成本的增加，可以促進企業(yè)提高管理水平，同時也能夠進一步提升管理效率。

2?國有企業(yè)人力資源成本管理存在的問題

2.1?對人力成本的管控不夠重視

當前的國有企業(yè)人力資源管理中的重點還是以工資總額管理為主，對于人力成本的管控還沒有給予足夠多的重視。但實際上，對于一些企業(yè)來說，大多數(shù)員工工資的增長幅度和頻度并不會太多，但是人力成本發(fā)生著不同程度的變化，這是因為工資背后的人力成本概念。因此，國有企業(yè)要能夠樹立總成本的管理理念，將人力成本區(qū)分出直接和間接費用，才能逐漸理清人力成本管控思路。

2.2?人力資源成本與企業(yè)經(jīng)濟效益脫離

一些國有企業(yè)在人力資源管理過程中，忽略了對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，從而在設(shè)計人力成本增長目標的過程中，缺乏與生產(chǎn)經(jīng)營效益之間的直接聯(lián)系。一些企業(yè)人力資本的增長與企業(yè)的經(jīng)濟承受能力不相匹配，從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。一旦出現(xiàn)這樣的情況，國有企業(yè)的人力資源成本管理就失去有效的控制，人力成本的增加會對企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來一定的不良作用。

2.3?人力成本結(jié)構(gòu)不合理

對于一些國有企業(yè)而言，受歷史等因素的影響，導(dǎo)致其人力成本支出項目名目眾多，人力成本結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人力資源管理過程中的激勵和約束作用沒有得到充分和有效的發(fā)揮。情況嚴重的時候，甚至出現(xiàn)了關(guān)鍵崗位和骨干員工離職的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)競爭力降低。

2.4?科學(xué)合理的考評體系亟待建立

大部分國有企業(yè)目前的人力成本管控目標還停留在總量增減管控上，對于人工成本的管理和使用效率并沒有進行科學(xué)的評價，管理水平還停留在人工成本總量控制的低級階段，對于人力資源管理中的人力資源開發(fā)、利用方面的思考還不夠深入，人工成本投入產(chǎn)出的研究還不夠系統(tǒng)，缺乏整體的考評體系來引導(dǎo)和規(guī)范管理行為。

3?加強人力資源成本管控的對策與建議

3.1?進一步樹立科學(xué)的人力資源成本管控理念

國有企業(yè)的高級管理人員對于人力資源成本管控理念的理解和認識程度在很大程度上決定了這個國有企業(yè)對于人力資源成本管控工作的重視程度。國有企業(yè)高級管理人員要具有良好的人力資源成本管控理念，能夠以改善國有企業(yè)市場競爭能力為管控目標，全面樹立人力資源成本管控理念，并且能夠在實踐過程中，采用量化考核與動態(tài)管理的方式確保管理控制手段的有效實施。

3.2?進一步樹立科學(xué)正確的人才管理理念

3.2.1?科學(xué)合理的使用人才

按照海爾總裁張瑞敏的說法，“企業(yè)沒有無用之人，只有把人才用在錯誤的地方”。實際上大多數(shù)企業(yè)真正大量需要的是適用人才，在選拔人才上要重能力而不是重學(xué)歷，防止人才超高使用，如職高、中專水平就可以勝任的工作非要聘用大學(xué)生。同時防止人才湊合使用，表現(xiàn)在需要用高素質(zhì)、高能力才能完成的工作崗位，采取湊合的辦法，從社會隨意招聘，這無疑會影響工作的質(zhì)量，對企業(yè)長遠的發(fā)展及高級管理人員的培養(yǎng)是非常不利的，并且最終會影響到企業(yè)目標的實現(xiàn)。

3.2.2?打造穩(wěn)定的員工隊伍

如果人力資源的流動過于頻繁，在一定程度上必然會增加人力資源管理成本。員工的流動性尤其是離職率降低，在很大程度上可以對人力成本進行科學(xué)的節(jié)約。按照新《勞動合同法》中的相關(guān)規(guī)定，員工離職條件逐漸得到放開。在這一背景下，員工離職的決定因素與企業(yè)的自身競爭力、外部企業(yè)的吸引力等密切相關(guān)。因此，要打造穩(wěn)定的員工隊伍，國有企業(yè)必須要認識到改善人力資源管理的重要性。在實施人力資源管理的過程中，要注重提升國有企業(yè)的凝聚力和吸引力，要持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)員工的忠誠度，不斷加強職業(yè)生涯的規(guī)劃和管理。在提高員工隊伍穩(wěn)定性的同時，為員工打造更加廣闊和有規(guī)劃的發(fā)展空間和上升渠道，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人力資源結(jié)構(gòu)。

3.3?進一步樹立建立人力資源成本與企業(yè)經(jīng)濟效益增長聯(lián)動機制

加強對人力成本的管控最為有效的措施和方法就是要強化人力成本與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的掛鉤。這樣可以保障當國有企業(yè)經(jīng)濟效益降低的時候，人工成本還能夠得到合理、有效的控制，從而保證人力成本控制在合理區(qū)間。通過建立行業(yè)收入利潤率對標機制，可以隨時動態(tài)地掌握本企業(yè)與行業(yè)企業(yè)之間的差距，從而對人工成本的變化情況進行科學(xué)的調(diào)整，有效地控制和其他行業(yè)企業(yè)之間的差距。

要確保國有企業(yè)員工增長機制的有效落實，就要全面實施人力資源成本與企業(yè)經(jīng)濟效益增長聯(lián)動機制。企業(yè)可以將存量規(guī)模人力資源作為基數(shù)，并在此基數(shù)的基礎(chǔ)上試行有效的按勞分配，從而實現(xiàn)企業(yè)效益和員工收入同步增長，將企業(yè)和員工打造成命運共同體。

3.4?進一步完善績效考核機制，構(gòu)建完善的薪酬激勵體系

國有企業(yè)要建立和完善以員工的素質(zhì)能力、勝任力、行為表現(xiàn)、業(yè)績結(jié)果為基礎(chǔ)的績效考核體系，并建立與之對應(yīng)的薪酬激勵機制，引入多方面的考核評價主體，確?？冃Э己斯ぷ鞯目茖W(xué)合理，提高薪酬體系的激勵效果。

國有企業(yè)在設(shè)計薪酬結(jié)構(gòu)的過程中，要注意把握崗位（基本）工資與績效工資（獎金）的合理比例和構(gòu)成關(guān)系，充分發(fā)揮薪酬體系的激勵約束作用和導(dǎo)向作用，并定期對薪酬水平進行適當調(diào)整，形成工資增長的合理機制。將人力成本增長打造成經(jīng)營者業(yè)績考核的重要指標，從而打造人力成本增長和國有企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展的和諧關(guān)系。

3.5?進一步完善人力成本管控組織體系

3.5.1?建立健全人力資源成本評價體系和調(diào)控機制

首先，要建立國有企業(yè)內(nèi)部評價體系，評價體系要科學(xué)合理、公開透明，要能夠從工資水平、勞動生產(chǎn)率水平和兩者之間的匹配度三個維度開展合理的評價活動。在實施評價的過程中要能夠規(guī)范評價語言、內(nèi)容和工具，從而確保評價的科學(xué)性。其次，要堅持效率與公平并重的原則。將“效率性評價”和“競爭力評價”相結(jié)合，對各業(yè)務(wù)單元的人工成本資源投入的合理性進行分析。再次，要堅持內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的原則。在人力資源成本管控實施的過程中，要能夠?qū)θ肆Τ杀具M行統(tǒng)計分析，形成分析結(jié)果和方案，并提供給經(jīng)管層進行分析和決策支持。最后，要堅持政策應(yīng)用與自我提升的有效結(jié)合原則。將評價結(jié)果應(yīng)用于人力成本分配機制，根據(jù)評價結(jié)果對人力成本的情況進行合理的調(diào)整，從而督促各業(yè)務(wù)經(jīng)營單元在對標企業(yè)的過程中自我調(diào)節(jié)、自我改善、自我提升。

3.5.2?不斷加強人力成本的分析與預(yù)警和全過程管控

企業(yè)的人力成本不是一成不變的，它會與宏觀經(jīng)濟形勢的變化、企業(yè)外部勞動供求關(guān)系狀態(tài)之間發(fā)生關(guān)系，動態(tài)聯(lián)動。因此，在具體實施的過程中，要注重事前計劃、事中控制和事后檢查。所謂事前計劃是要對企業(yè)的人力成本進行預(yù)測，并制訂計劃，人力成本計劃制訂的依據(jù)是對上一年度或更多歷史年份各項成本數(shù)據(jù)的分析。所謂事中控制是對全年人工成本的使用情況信息定期的監(jiān)測，按月度或季度對人工成本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并及時進行清算，對可能出現(xiàn)超出預(yù)算的情況進行預(yù)警，對重點問題進行管控，從而確保人力成本計劃的有序?qū)嵤?。所謂事后控制是指在年底進行全年人力成本核算的過程中，人力資源管理部門根據(jù)年初既定的考核任務(wù)對人力成本情況進行考核，根據(jù)考核結(jié)果對各經(jīng)營業(yè)務(wù)單元進行獎懲兌現(xiàn)。

3.5.3?不斷推行人力成本管理固化、流程化、系統(tǒng)化和信息化

引入信息化管理手段，加強自動化設(shè)備，以及廣泛采用計算機技術(shù)。搭建人力資源成本分析及管控平臺，將人力資源成本分析及管控平臺與企業(yè)資源管理系統(tǒng)進行有機的融合，并形成聯(lián)動。一方面，強調(diào)核心作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)與操作流程。首先，要開展崗位職務(wù)分析，優(yōu)化崗位工作流程，制定作業(yè)流程操作手冊，形成規(guī)范的工作模式;另一方面，以計算的人力成本預(yù)算控制目標為基礎(chǔ)，定期跟蹤企業(yè)經(jīng)營運行的各項數(shù)據(jù)，通過計算機系統(tǒng)設(shè)定人力成本預(yù)算控制目標，對人力資源管理進行全過程的監(jiān)控和管理，降低人為因素干擾科學(xué)管理的風(fēng)險，提高管理效率。

企業(yè)人力資源成本管控是一項系統(tǒng)工程，從企業(yè)人力資源投入計劃的制訂到最終的考核，每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。同時，從廣度上看，需要企業(yè)全體員工、全方位地推進人力資源成本管控，才能收到良好的效果。

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