任赴同 孔德儀 蔣云飛

摘?要：成本問題一直是影響企業(yè)效益的主要因素，對于制造業(yè)來說更是如此，降成本也是制造業(yè)面臨的首要任務(wù)之一。2015年年底，中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年正式提出了《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，并設(shè)定了降成本的預(yù)期目標(biāo)，在此之后，又針對成本問題出臺了一系列降成本的政策。文章通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出前制造業(yè)的各項成本問題和提出后制造業(yè)通過改革取得的成果及各項成本指標(biāo)進(jìn)行對比分析，評估了制造業(yè)降成本的效果。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);降成本;勞動力成本

中圖分類號：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2022）15-0088-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.15.088

1?引言

改革開放以來，憑借著相較于發(fā)達(dá)國家低廉的勞動力成本，我國的制造業(yè)開始崛起，在世界舞臺上占據(jù)了很大的份額，持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了巨大的紅利，居民生活水平有了較大的改善，而這同時也帶來了成本的上升。我國制造業(yè)成本的上升使得自身競爭力下降，一定的訂單流向了成本更為低廉的國家，并且這也導(dǎo)致許多行業(yè)面臨著降收甚至虧損的窘境。中國在迅速成長的軌跡上遇到了一個龐大的障礙。“十三五”期間，成本問題愈演愈烈，“降成本”工作也正式開展。2016年以來，在《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》要求的基礎(chǔ)上，我國自中央到地方出臺了一系列的降成本政策，并積極投入到工作中。當(dāng)前，我國處于“十四五”的規(guī)劃期，要完成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮”的目標(biāo)，成本問題同樣是首要問題。經(jīng)研究表明，制造業(yè)成本問題包括人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、能源成本、融資成本、物流成本、土地成本等方面，文章將從以上方面分別研究我國制造業(yè)成本狀況，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并結(jié)合相關(guān)政策，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的效果進(jìn)行評估。

2?降成本后現(xiàn)狀分析

2.1?人工成本

近年來人口結(jié)構(gòu)老齡化程度加深，我國依賴的勞動力優(yōu)勢消耗殆盡，企業(yè)人工成本上升。從相關(guān)工資水平來看，2012—2019年我國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總工資水平保持著上升的態(tài)勢，從2012年的17668.1億元到2019年的30197.5億元，增長近一倍。而通過制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)和平均工資這兩項數(shù)據(jù)對應(yīng)比較，可以得到更清晰的顯示。2012—2015年，就業(yè)人員數(shù)保持上升，從4262.2萬人上升到5068.7萬人，平均工資也從28215元上升到38948元。而2016—2019年，就業(yè)人數(shù)從4893.8萬人下降到3832.0萬人，達(dá)到了近九年的最低值，但平均工資卻達(dá)到了歷史的最高值52858元，這充分體現(xiàn)出了人工成本的快速增長，如表1所示。

人工成本的降成本工作是一項艱難的任務(wù)，其在一定程度上受到物價的影響，使得員工工資上漲，并且工資在上漲后基本不會下降。從減稅降費來看，調(diào)減社保費率是一個可行的方向，我國于2015年進(jìn)行了失業(yè)保險費率、工傷保險費率、生育保險費率的下調(diào);2016年再次對失業(yè)保險率進(jìn)行下調(diào)，并且降低了基本養(yǎng)老保險費率;2019年又下調(diào)了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的單位繳費比率。這直接為企業(yè)帶來成本的降低，在保障人民利益的同時，緩解企業(yè)的人工成本問題。

2.2?稅費成本

稅費負(fù)擔(dān)一直是影響企業(yè)成本的一項重要因素，我國自2016年以來一直大力推行減稅降費的工作，并且成績頗豐。

文章以“企業(yè)納稅總額占綜合成本費用的比重”來評測企業(yè)稅負(fù)指標(biāo)，企業(yè)納稅總額包含稅金及附加、企業(yè)所得稅、增值稅，綜合成本費用包含營業(yè)成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、企業(yè)納稅總額。從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2005年、2011年和2014年我國制造業(yè)納稅總額占綜合成本費用的比重分別為5.34%、6.59%和5.81%，整體呈現(xiàn)上升趨勢。2016年起，數(shù)據(jù)顯示我國制造業(yè)稅負(fù)呈降低態(tài)勢。2016—2018年企業(yè)納稅總額占綜合成本費用的比重均值為2.67%，從2016年的2.86%下降到2018年的2.25%。

財務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年整年，我國減稅降費總額已達(dá)到2.36萬億元，另外，我國一般公共預(yù)算收入的增速則達(dá)到了近幾年的最低值3.8%，全部十八個稅種中，有六項增速均為負(fù)值，在降稅改革中包含的稅種大部分的增速也為負(fù)值，充分體現(xiàn)出減稅降費工作的成功（如圖1所示）。從制造業(yè)角度來看，2019年的新增降稅達(dá)到了八千多億的稅額，占全國降稅總額的三成，可以說制造業(yè)是減稅降費工作的最大受益者之一。增值稅是我國第一大稅種，在整個稅收體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來增值稅改革的重點之一是降低占據(jù)了增值稅總額近六成的制造業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。2019年發(fā)布政策，制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%，這不僅對制造業(yè)來說是一大利好消息，對于自上而下各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的主體來說也是利好消息。

2.3?能源成本

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，從我國工業(yè)生產(chǎn)者燃料、動力類購進(jìn)價格指數(shù)來看，2012—2015年我國燃料價格整體呈下降趨勢，購進(jìn)價格指數(shù)從100.9下降到88.7;2015—2017年燃料價格飛漲，購進(jìn)價格指數(shù)從88.7上升到115.9;2017—2019年燃料價格又開始下降，購進(jìn)價格指數(shù)從115.9下降到98.2。整體看，工業(yè)生產(chǎn)者燃料、動力類購進(jìn)價格指數(shù)從2012年的100.9下降到2019年的98.2。以北京地區(qū)石油價格為例，2019年92號汽油的價格為7.13元/升，0號柴油的價格為6.79元/升，比2015年的5.67元/升和5.25元/升有明顯上升，而對比于2012年的7.81元/升和7.78元/升有小幅下降。

企業(yè)用電成本也整體呈下降趨勢，我國近年來多次進(jìn)行用電價格的下調(diào)，在2018年，企業(yè)的單位用電價格整體下降1.2%，每度電下降價格約為0.01～0.03元，雖然制造業(yè)的用電成本依舊是最高的，但其增速大幅放緩，降幅為10.5%，這也充分體現(xiàn)出政府對降成本政策的有效執(zhí)行。

2.4?融資成本

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的融資規(guī)模越來越大，進(jìn)行融資的企業(yè)數(shù)量也迅速增加，2019年我國對企業(yè)發(fā)放貸款額度增加了16.88萬億元，相較于2018年上升1.21萬億元，增長幅度較大。雖然企業(yè)融資的渠道有很多，銀行貸款帶來的融資成本也較高，但銀行貸款仍然是企業(yè)進(jìn)行融資的最主要通道之一，并且發(fā)展迅速。2016—2018年，我國銀行短期貸款利率處于下降態(tài)勢，2016年為5.93%，2018年則下降到5.88%。而長期貸款利率恰恰相反，一直處于上升的狀態(tài)，2016年為5.82%，2017年為5.83%，到了2018年則達(dá)到了5.91%。

在這樣的情況下，2019年，中國人民銀行通過疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)流通，增強(qiáng)金融體系對企業(yè)信貸需求的支持，使得制造業(yè)中長期貸款的增速達(dá)到了2012年以來的最大值，尤其是高技術(shù)制造業(yè)。2019年，我國制造業(yè)中長期貸款新增5021億元，相較去年多增1804億元;年末，增長14.9%的制造業(yè)中長期貸款，相較去年上升了4.4%，來到了2012年以來的峰值。而高技術(shù)制造業(yè)是這里更大的受益者，其長期貸款增加了40.9%，相較去年高了7.8%，高出同期制造業(yè)中長期貸款增速26%，充分帶動了整體的發(fā)展。

2.5?物流成本

物流成本也是影響制造業(yè)企業(yè)成本的主要因素之一，并且有著很大的操作空間。2019年我國物流成本占GDP的比例為14.7%，比上年同期下降0.1%，但仍然超過了歐洲的9.5%和美國的8%，這也能看出我國物流成本的確偏高，物流效率需要繼續(xù)加強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，中國工業(yè)物流總額占社會物流總額的比重自2010年至今一直保持在90%以上的水平，在2016年達(dá)到了頂峰93.2%，雖然2019年的比重有所下降，為90.5%，但仍然可以說工業(yè)物流在整個物流行業(yè)中的主導(dǎo)地位。其中，制造業(yè)始終發(fā)揮著重要的作用，是降成本的主要目標(biāo)。

2.6?土地成本

根據(jù)全國主要城市地價監(jiān)測報告數(shù)據(jù)，2019年第四季度綜合地價為4497元/平方米，相較于2012年第四季度綜合地價增長了1368元/平方米，漲幅為43.72%;2019年第四季度工業(yè)地價為856元/平方米，相較于2012年第四季度工業(yè)地價增長了186元/平方米，漲幅為27.76%（如表2所示）。2012年至今，我國主要城市土地價格整體呈上升趨勢，雖然2019年第四季度綜合、商業(yè)地價同比增速已連續(xù)六個月放緩，但整體仍處于上升狀態(tài)。

3?結(jié)論

綜上所述，2016年以來的“降成本”工作基本完成了《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》中所描述的“經(jīng)過1～2年的努力，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)”的理想設(shè)定。目前來看，制造業(yè)人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、融資成本和物流成本還有著較大的降低空間，其中稅費負(fù)擔(dān)的下降也能夠帶動其他成本的下降，這些也是未來“降成本”工作需要考慮的問題。

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[基金項目]本文系北京市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃“供給側(cè)改革背景下制造業(yè)企業(yè)降成本研究”研究成果之一。