廖群

1978年到2019年的41年，是我國經(jīng)濟的高速增長期，年均增長速度高達9.4%。這是人類歷史上時間最長、增長速度最高、穩(wěn)定性最強的經(jīng)濟增長速度，因而可以說是人類歷史上最大的經(jīng)濟增長奇跡。但從2020年開始，我們就告別了這個高速增長時期，也就是說經(jīng)濟增長速度告別了6%以上的時代。具體來說，2019年經(jīng)濟增長6.1%，是我國經(jīng)濟高速增長的最后一年。由于新冠肺炎疫情，2020和2021兩年的平均經(jīng)濟增長速度為5.1%。但即使沒有新冠肺炎疫情，這兩年的平均增長速度也應(yīng)該在6%以下，大概在5.5%左右或5.5%至6.0%之間。也就是說無論有沒有疫情，中國經(jīng)濟都已告別了高速增長期。

那高速增長期后，經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”在中高速水平的前景如何？

首先是可能性問題，即經(jīng)濟增長速度能“穩(wěn)”在中高速水平嗎？對于這一點，從各國的歷史經(jīng)驗來看，是有理由擔(dān)心的。以第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)歷了高速經(jīng)濟增長期的4個亞洲經(jīng)濟體，即日本、韓國、中國香港和中國臺灣為例，年均經(jīng)濟增長速度，在高速增長期達到了9%左右，但高速期后都沒有穩(wěn)定在4%-6%的中高速區(qū)間而是很快就放緩到了中低速區(qū)間，即2%-4%，甚至是低速區(qū)間，如日本。因而就一國的經(jīng)濟增長而言，高速增長期后并不一定要經(jīng)過中高速階段再到中低速或低速階段，很有可能直接就進入到中低速或低速階段。但是，我國將是一個例外。由于歷史、文化及地理等各方面的原因，大量研究表明，今后20年我國經(jīng)濟的潛在增長率在中高速水平，因而我國經(jīng)濟增長在高速增長期后是可能“穩(wěn)”在中高速水平的。

第二是必要性的問題，應(yīng)該看到，高速增長期后經(jīng)濟增長速度“穩(wěn)”在中高速水平對我國的發(fā)展目標來說是必須的和至關(guān)重要的。顯然，如果今后20年左右我國經(jīng)濟增長速度不能“穩(wěn)”在中高速水平，則我國在2035年人均GDP再翻一番和在2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展目標就無從實現(xiàn)。從另一角度，要從當(dāng)前人均GDP 1.2萬美元上升到發(fā)達國家人均GDP平均 4萬美元的水平，沒有20年左右的中高速增長是不可能的。

因而，中高速增長的潛力是有的，而潛力的實現(xiàn)也是必須的。但是，潛力的實現(xiàn)又是有條件的，除了天時、地利之外還需要人和，在此可理解為人的努力，而現(xiàn)代經(jīng)濟下人的努力中很重要的一環(huán)是政府的宏觀經(jīng)濟政策。

鑒于經(jīng)濟增長曲線的拋物線性質(zhì)，今后20年左右的中高速增長曲線也必為前高后低，所以2021-2025年間經(jīng)濟增長速度應(yīng)該達到5%-6%之間。這應(yīng)該就是為何今年“兩會”《政府工作報告》將我國經(jīng)濟增長目標定在5.5%左右的背景和原因。

經(jīng)濟增長和經(jīng)濟質(zhì)量，對立而統(tǒng)一，兩者不可偏廢。沒有經(jīng)濟質(zhì)量，經(jīng)濟增長的意義就不大；而沒有經(jīng)濟增長，則談不上經(jīng)濟質(zhì)量。尤其是我國作為一個發(fā)展中國家，正處于追趕發(fā)達國家的過程中，如果沒有較高的經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟質(zhì)量的提高也實現(xiàn)不了。

5.5%左右的增長目標，雖高于市場預(yù)期，卻是與我國前兩年平均經(jīng)濟增速和“十四五”期間以至今后20年左右的增長目標要求相銜接的。